2023年，在市委、市政府的正确领导下，银川市金融工作局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和历次全会关于依法行政的决策部署，按照强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法相关工作要求，深入推进依法行政工作。现将银川市金融工作局行政执法工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)行政执法体制机制建设

持续发挥市县两级防范化解金融风险领导小组作用，优化多部门联动机制，结合全市防范和处置非法集资相关工作，2023年在全区率先出台《银川市防范和处置非法集资联合行政执法工作机制（试行）》，形成了由市金融工作局牵头，市委网信办、公安局、审批服务局、市场监管局和相关行业主（监）管部门等单位共同参与的联合执法工作机制。组织人员编制了《银川市防范和处置非法集资行政执法文书及格式范本》，为进一步强化防范和处置非法集资及金融领域扫黑除恶常态化各项工作奠定制度基础和执法保障。

（二）重点领域执法监管

1.重点领域执法情况。一是做好全市涉金融字样企业名称和经营范围等商事登记管理会商工作，截至10月末，全市共收到市场主体名称和经营范围会商告知函26份，组织会商14次，出具会商意见27份，从源头上持续加强金融活动市场准入及监管。二是按照《自治区人民政府办公厅关于印发金融服务实体经济质效提升年活动实施方案的通知》（宁政办规发（2023）2号）和《全区“扫楼清街”专项行动三年工作方案（2022年-2024年）》要求，银川市金融工作局高度重视，认真落实，组织各辖区金融局联合各地公安分局、市场监管分局、乡镇街道组建“扫楼清街”集中统一行动小组，将自治区下发的企业名称和经营范围中包含投资、理财、咨询等字样的经济金融领域风险线索通过分散排查、集中清查等方式，有效推进“扫楼清街”集中统一行动落到实处。其中：270家企业经过实地核查注册地与办公地不相符，在登记住所无法取得联系的公司45家，已完成工商注销的公司85家，5家拟注销，已被依法吊销企业营业执照23家，停业的公司33家，已被列入经营异常名录6家。

2.规范涉企执法行为，落实涉企执法检查登记备案制度。一是积极处置私募投资基金领域风险。累积排查37家已注销登记机构、730家未登记机构和46家已备案私募机构，将18家机构纳入整治机构名单并移交证监局督促整治，进一步规范了私募基金行业发展。二是稳步推进涉金融字样机构风险排查工作。分三批累计排查455家名称或经营范围中含有特殊字样企业，共移入异常名录82家；吊销营业执照2家；注销、清算14家；列入严重失信名单1家。三是开展解债类非法集资排查整治行动。共计对600余家名称和经营范围中包含相关字样的公司进行排查，进一步强化了对重点行业非法集资风险排查和处置工作。  

(三)广泛开展法治宣传教育

一是常态化开展防范非法集资“七进”宣传活动。利用网络新闻媒体和线下宣传教育，进一步提高了对《防范和处置非法集资条例》《反电信网络诈骗法》 等相关法律法规的知晓率。

二是充分结合消费者权益保护日、国家安全教育日、防范非法集资宣传月、反诈宣传月、宪法日等活动契机，常态化开展各类宣传活动。累计共发放各种宣传资料九万余份，现场解答群众咨询百余人次。累计在社区、企业、学校开展常态化宣传工作50余场，签订非法集资责任书3200余份，覆盖各类人群10万余人次，不断提升人民群众防范非法集资及电信诈骗意识，自觉远离非法金融活动，守住老百姓“钱袋子”。

三是按季度向全市金融机构和各县区金融工作部门通报全市电信网络诈骗涉案“两卡”情况及电信网络诈骗案件典型案例，持续加强以案释法能力，要求各银行机构加强内部风险管控，持续强化银行卡开户管理，特别是开户较多的银行机构要加大源头治理，加强重点账户检测，并积极配合各级公安机关开展“两卡”案件线索核查及处置工作。

(四）落实监管责任

1.强化持牌机构监管。联动自治区地方金融监管局，对典当企业开展检查，将现场检查与年审等工作相结合，减轻企业负担。2023年在自治区地方金融监管局联合第三方机构协同下，对辖区26家融资担保公司开展现场年审，推动全辖4+7类金融机构规范稳健运行。同时认真开展“双随机、一公开”，做好执法工作相应流程。

2.树立科学执法理念。组织各科室人员认真进行执法学习，熟知法律法规要求，积极考取执法证，凭证上岗开展执法工作。至今我局已有6人持有执法证，为今后落实金融监管责任提供了强有力的保障。

二、2023 年执法工作创新亮点或典型经验

1.在全市金融机构设立覆盖“三区两县一市”共计17家防范和处置非法集资宣传举报站，提高防范金融类违法犯罪宣传教育普及率，延伸线索摸排触角，持续改善辖区市场金融环境，坚决遏制非法金融活动高发势头。

2.落实非法集资举报奖励制度，兴庆区印发《兴庆区非法集资举报奖励办法（试行）》，系全区首个县区级非法集资举报奖励办法，为进一步强化社会监督，有效发动社会各界参与打击非法集资活动，全面有序推进处非工作提供制度保障。同时，金凤区非法集资奖励办法正在征求意见，待印发。

三、2024年工作计划

（一）进一步完善地方金融法治建设，严厉打击非法金融活动。加强金融法治建设，充分发挥法治建设在促进经济转型发展、服务保障改善民主、维护社会和谐稳定方面的职能作用，提高法治政府建设工作的知晓率与参与度，形成齐抓共管的良好格局。

（二）进一步丰富普法宣传形式，营造良好法治氛围。开展形式多样，内容丰富的普法宣传，通过群众喜闻乐见的宣传形式、利用新媒体工具，开展“线上+线下”活动，助推数字赋能法治思想宣传，提高群众法律意识，让群众金融相关法律法规了然于心。

（三）进一步加大学法用法工作力度。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习宣传全面推进依法治国的重大意义、根本要求、总目标和重大任务。深入贯彻落实中央、省、市、区普法规划，开展好各项法制宣传教育活动。同时，加强反腐倡廉法制教育，不断提高党员干部学法用法遵纪守法意识。