市人民政府：

宁夏银川兵沟黄河大桥及连接线工程项目建议书即将通过国家发改委的审批，进入勘察设计阶段。现将我局拟定的勘察设计招标方案予以上报，请审定。

一、2010年5月中旬，我局委托中国远东国际招标公司发布了勘察设计招标公告，发售了招标文件。报名且购买招标文件的投标单位有三家，分别是：中交第二公路勘察设计院公司、上海市政工程设计研究总院、中交公路规划设计院公司。原定于6月中旬开标，因国家发改委对项目建议书的审批没有按照原计划进行批复，故中断招标程序。为加快该工程进度，我局已专文请示，根据市领导批示，已重新启动招标程序。

二、1月21日上午，市发改委召集市审计局、财政局、交通运输局，会商确定勘察设计招标控制价为3000万元整，投标价为包干价，不再因工程规模和投资的变化而追加或减少费用，报市人民政府定案后公布。

三、因银川市招投标交易服务中心无公路、桥梁工程评标专家库，拟定在自治区招投标交易服务中心开标评标。经政府同意后择日开标。

四、市监察局、发改委、财政局、审计局在招投标过程中全程监督。

五、评标推荐中标候选单位顺序后，建议组织有关部门对拟中标单位进行实地考察，确保其有实力承担兵沟黄河大桥及连接线工程的勘察设计工作。考察结果上报市人民政府后，确定中标单位。

以上方案妥否，请批示。

附件：宁夏银川兵沟黄河大桥及连接线工程勘察设计招标控制价审定会会议纪要

二○一一年二月十一日       

主题词：黄河大桥 招标 方案 报告

                                              银交发〔2011〕5号                     签发人：王亚楠

银川市交通运输局关于

灵武市出租车运力增加的报告

市人民政府：

    根据市政府的安排和要求，我局组织相关单位和人员对灵武市及宁东镇出租车运力是否确需增加？增加多少为宜，如何增加？等问题进行了调研，现将有关情况报告如下：

    首先，灵武市出租车运力和城镇人口、经济发展水平、出行需求不相适应，应该适当增加一定数量的出租车，以满足群众出行需求。

    其次，在当前灵武市原有出租车个体挂靠式经营模式存在的同时，新增出租车运力应走公司化、品牌化经营模式，不断提高行业发展水平。

调查分析：

    灵武市出租车运力及运营现状

　　灵武市现有出租车197辆，均为个体经营，分别挂靠于3家私营性质的出租车公司。其中，长期在银川机场驻点营运的30辆，分布在各乡镇营运的约20辆，固定在宁东区营运的约5辆，在灵武市区营运的约60辆，其余的80余辆主要以向周边各地区的中长途客运业务为主。出租车运营方式以定点侯客为主要特点，流动载客较少。建议短途（市内）运营以5元起步价为运价标准（按物价调整程序，召开听证会后确定），中长途以议价为主。平均日行驶300公里左右，平均每天收入400元左右，里程利用率85﹪以上。

　　1、灵武市出租车运力与人口规模及经济发展水平不相适应。灵武市现有长住人口23.7万人（灵武市20.1万、宁东区3.6万），流动人口约10万（灵武市4.2万、宁东区5.8万），出租车相对于人口规模而言，万人拥有量5.8辆，与周边盐池（34辆／万人）、青铜峡（12辆／万人）、吴忠（30辆／万人）、中卫（27辆／万人）、大武口区（57辆／万人）等市县相比严重偏低。而灵武市的经济发展速度和宁东区特殊的经济地位对出租车的需求，更显示出该地区出租车运力的严重不足。

　　2、出租车里程利用率（85﹪）远高于国家有关部委限定的（70﹪）投放标准。而灵武市出租车收入日均400元左右，对于一个生活成本相对较低的县级市而言，说明出租车运力存在着较大的投入空间。另外，灵武市非法营运车辆达2400余辆。其中，灵武市区及各乡镇约1100辆，宁东地区1300余辆。2009年至今，有关部门开展了3次客运市场专项整治活动，共计查扣非法营运车辆1102台次，对查扣的非法营运车辆一律按照《道路运输管理条例》的规定，处以1万元及以上罚款。尽管如此，非法营运现象仍然屡禁不止，客运市场的混乱局面始终没有得到根本改变。这也更加说明灵武市出租车确需增加。

　　二、解决办法：

　　1、出租车运力增加计划

　　根据调查分析及周边各市县出租车拥有量，灵武市常住人口23.7万人，拥有出租车197辆，吴忠市利通区常住人口38.1万人，拥有出租车1153辆，青铜峡市常住人口27.6万人，拥有出租车332辆，大武口区常住人口25.9万人，拥有出租车1496辆。灵武市出租车应增加运力350辆为宜（总量497辆）。其中，灵武市区增加250辆，宁东区投放100辆（因宁东区目前合法营运的出租车基本处于空白）。

　　2、出租车运力增加方式

　　灵武市新增出租车运力是近几年来全区出租车行业的新情况，既有一定的敏感性，又对今后出租车行业的发展具有一定的导向作用和示范意义。因此，根据2009年交通运输部《关于征求《国务院办公厅关于规范发展出租汽车行业的若干意见》意见的函》中的有关要求，必须坚持政府统一领导，加强综合监管；坚持规模化发展方向，引导公司化、品牌化经营，确立以加强企业管理、提高安全水平、促进优质服务为导向的发展模式，不断提高行业发展水平。

　　（1）银川市交通运输局配合灵武市政府就出租车运力增加计划广泛听取意见，合理确定运力数量。

　　（2）灵武市政府通过招标方式，选择2—3家有一定经济实力和管理能力的优秀企业实施公司化经营。即：由公司全额出资统一购车、统一车型、统一颜色标识、统一安装GPS监控系统、统一招聘驾驶员，建立产权明晰、管理先进的现代企业和规范的劳资关系。根据灵武市的发展趋势，新增出租车车型档次应适当提高，原则上选择车型及配置要高于现有车型档次（10万元左右），既满足不同需求，又提升灵武市特殊经济地位的对外形象。银川市交通运输局负责监管。

　　（3）中标企业获得新增出租车指标经营期限为8年，由经营企业按照灵武市原来收取的出租车发展基金标准一次性缴纳。经营期满后政府收回出租车经营权，重新进行公开招标，同等条件下，原经营企业优先中标。

　　3、监管措施

　　（1）灵武市出租车仍按照属地经营的原则。除直达送客外，不得跨区域营运。

　　（2）灵武市交通局要协调有关部门，建立打击“黑车”的长效机制，严厉打击非法营运，维护客运市场秩序，确保行业稳定。

二〇一一年一月十四日

主题词：城市公共交通 出租车 运力 报告                           

银川市交通运输局                2011年1月14日印发