局属各有关单位：

为深入贯彻交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》（交政法发［2010］789号）和全国交通运输行政执法形象建设座谈会议精神，大力加强宁夏交通运输行政执法形象建设，进一步提高交通运输行政执法的能力和水平，提升交通运输行政执法形象和公信力，根据交通运输部《加强交通运输行政执法形象建设指导方案》（厅政法字［2011］160号）、宁夏交通运输厅《加强交通运输行政执法形象建设工作方案》，制定了《加强银川市交通运输行政执法形象建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《加强银川市交通运输行政执法形象建设工作方案》

二〇一一年十一月一日   

主题词：交通运输 执法 形象建设 工作方案 通知      

 抄送：自治区交通运输厅                                                  

银川市交通运输局办公室        2011年11月1日印发  

加强银川市交通运输行政执法形象建设

工 作 方 案

为深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《交通运输部关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》，落实全国交通运输行政执法形象建设座谈会议安排部署，进一步推进宁夏交通运输行政执法形象建设工作，实现行政执法形象“四个统一”，进一步提高行政执法能力和执法水平，提升交通运输行政执法形象，制定本工作方案。

一、加强交通运输行政执法形象建设的重要性和紧迫性

    （一）加强交通运输行政执法形象建设是加强和创新社会管理、树立部门形象的客观要求。交通运输行政执法队伍依法代表党和政府履行交通运输社会管理职责，服务于广大人民群众。当前，全市交通运输行政执法工作有序开展，但执法形象不统一的问题，已成为影响交通运输和谐执法的一个重要因素。树立良好的交通运输执法形象，对取信于民，增强交通运输行政执法的公信力，更好地履行社会管理和公共服务职能，维护交通运输部门的社会形象等方面都具有重要意义。

    （二）加强交通运输行政执法形象建设是践行行业核心价值体系、增强交通运输行业凝聚力的重要载体。交通运输行业核心价值体系是交通运输行业思想文化建设长期积淀形成的精神成果，是引领交通运输广大干部职工奋发向上的思想基础，是实现交通运输科学发展的坚强保障。加强交通运输行政执法形象建设，有利于提高社会公众对交通运输核心价值、执法理念的认同感，有利于建立交通运输行政执法人员的共同价值观，更好地弘扬和践行核心价值体系。

    （三）加强交通运输行政执法形象建设是做好“三个服务”、提高执法服务水平的客观要求。“三个服务”是新时期交通运输工作的重要指导原则，通过加强交通运输行政执法形象建设，进一步增强行政执法队伍的大局意识、责任意识、服务意识。加强交通运输行政执法形象建设，有利于开展外部监督，强化自我约束，规范执法行为，严格执法作风和纪律，增强社会公众对交通运输行政执法工作的认知度和认同感，塑造交通运输服务型行业的新形象。

    二、总体目标

    （一）统一标准，提升形象。按照交通运输部有关执法形象建设规范和交通运输厅《关于加强交通运输行政执法形象建设工作方案》的要求，以公路路政、城市客运管理为重点，利用2至3年时间实现行政执法形象的“四个统一”：即统一执法标志，统一执法证件，统一执法工作服装，统一执法场所外观。

    （二）强化管理，提高素质。通过加强执法形象建设，进一步加强执法人员准入管理和执法风纪建设，提高执法严肃性和权威性，促进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设，打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍，提高新形势下交通运输行政执法服务水平，增强交通运输行业公信力。

    三、工作任务

（一）统一执法标志。按照区交通运输厅要求统一交通运输行政执法徽标、肩徽、肩杠、领花、胸章、号牌、执法腰带、武装带、臂章、反光背心等。

（二）统一执法证件。按照交通运输部要求，推行交通执法证件管理系统，统一IC卡式执法证和皮套。IC卡式执法证印有执法人员身份信息，内置芯片储存有执法人员培训、考核、年审记录等数据，与执法人员信息数据库配合，实现对执法队伍的动态管理。皮套分为折叠皮套、胸卡皮套、胸挂皮套三种，印有交通运输行政执法徽标、“交通运输行政执法证”字样，与IC卡式执法证配套使用。

    （三）统一执法工作服装。统一日常执法工作服装和应急执法工作服装，包括不同季节穿着的执法标志服以及反光背心、帽子等，按照执法门类配备相应的执法臂章。应急执法工作服装为印有“宁夏交通”字样的多功能服、作训服、反光背心等。

    （四）统一执法场所外观。统一标准和样式，保质保量完成路政、城市客运管理等基层交通运输执法场所的门楣、牌匾、竖式灯箱、玻璃防撞条和立面色带建设工作。

    四、组织领导

    成立银川市交通运输行政执法形象建设工作领导小组。

组 长：王亚楠   

副组长：邬鹏 张彦明 柯念国

    成 员：周树宏 王天山 续刚 周生金 刘健

    领导小组下设办公室，负责具体相关事宜。办公室主任由王天山兼任。

    五、实施步骤

    （一）安排部署阶段（2011年11月）

    按照市交通运输局《关于加强交通运输行政执法形象建设工作方案》的要求，银川市城市客运管理处、银川市公路路政稽查支队要及时研究制定工作方案，明确职责分工和工作任务目标，认真进行部署。同时，做好加强执法形象建设的组织落实工作，调动各方面的资源和积极性，确保政策统一、标准一致、协调联动。

（二）建设实施阶段（2011年11月—2013年6月）

     1、统一执法标志和执法服装工作。各单位按照交通运输厅的安排部署，结合本单位实际情况，采取招标和政府采购的方式，于2013年6月前实现全区交通运输行政执法标志和执法工作服装统一。

2、统一执法证件工作。开展IC卡式执法证件管理系统推行工作。于2012年10月前完成交通运输部制发的新IC卡执法证件换发工作。

    3、执法机构场所外观标识建设。基层执法站所规范化建设要结合各单位的实际，因地制宜，做好试点，利用改扩建和维修等项目，增加对基层执法站所外观标识建设的投入，统一基层执法站所的外观，做到易于群众识别，方便群众办事，便于社会监督。2013年6月前实现全区交通运输行政执法机构场所外观标识的统一。

    （三）督查整改阶段（2012年7月—2013年6月）

    市交通运输局将在年度行政执法评议考核工作中对各单位执法形象建设工作的阶段性成果进行督查考核，对于没有严格按照“四个统一”的标准规范实施的单位要求限期整改。

    （四）总结验收阶段（2013年7月—2014年3月）

    各单位要对本单位执法形象建设工作进行总结，并及时将建设情况总结报市交通运输局。市交通运输局将对各单位行政执法形象建设工作在进行分阶段验收。

   六、工作要求

   （一）明确责任，加强领导。要充分认识加强交通运输行政执法形象建设的重要性、紧迫性，成立专门组织机构，制定工作制度，落实相关措施，明确阶段性目标，一把手负总责，分管领导具体抓，法制工作部门牵头组织实施。

   （二）统筹兼顾，完善保障。要将加强执法形象建设工作纳入年度工作计划，统筹安排执法形象建设所需资金，列入预算，充分利用原有的执法服装和装备经费渠道，探索多种形式的资金保障途径，明确资金渠道，保障经费落实到位。

   （三）强化标准，确保统一。要坚持政令统一，严格按照部、厅确定的各项标准规范组织实施，确保标准统一、形象一致、工作协调，做到统一部署、统一配置、统一行动、统一考核。

   （四）严格制度，规范管理。要严格执法人员准入制度，加强执法人员培训教育，规范执法证件使用和人员着装。执行公务时要做到执法标志标识使用规范，着装整洁统一。要严格执法风纪，强化装备管理，通过加强执法形象建设，切实加强执法队伍作风建设，做到规范执法、文明服务，树立良好的交通运输行政执法社会形象。