局各处室、局属各企事业单位：

    按照银川市营造规范有序 公平竞争市场环境工作小组下发的《营造规范有序 公平竞争市场环境工作方案》（银发改发〔2011〕491号）和银川市交通运输局《关于开展进一步营造风清气正的交通运输发展环境活动实施方案》（银交党发〔2011〕83号）文件精神，对局属各处室、单位营造规范有序公平竞争的交通运输市场环境工作任务进行分解，具体如下：

一、主要工作任务及分工

（一）营造良好的政务环境

     1、加强政风行风建设。严格执行《银川市党和国家机关及其工作人员损害群众利益行为问责办法》。加大民主评议政风行风工作力度，切实抓好政风行风在线、民主评议基层站所工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，力求交通运输系统政风行风群众满意度逐年提高。

    责任领导：邬鹏

责任科室：局纪委

参与科室和单位：各科室、局属各单位

2、建设诚信交通。提升交通运输行业社会诚信度，积极开展诚信主题教育和实践活动，大力推进政务诚信、商务诚信、个人诚信建设，塑造机关言而有信、企业有诺必践、个人诚实守信的良好形象。

责任领导：邬鹏

责任科室：局办公室

参与科室和单位：各科室、局属各单位

    3、完善市场监管体系。逐渐完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的交通运输市场监管体系，强化执法检查和监督，严防公路“三乱”案件的发生。要求各执法单位完善行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，明确行政执法职权和责任，公开执法过程和结果，严格要求局系统执法人员在行政执法中做到亮证执法、认定事实清楚、案件定性准确、程序合法、执法卷宗完备。规范执法程序和行为，提高执法水平和效率。

责任领导：张彦明

责任科室：局运管科

参与科室和单位：局公路科、市城客处、市路政支队、市地方海事局

    （二）建立优化的投资环境

1、以减轻企业负担为重点，提高服务企业水平。规范执法行为，杜绝以罚代法、以罚代管和收费养人等问题，杜绝乱收费。局属各执法单位在严格执行相关法律法规及规章的同时，对违法违规行为切实坚持以教育为目的、处罚为手段的原则，对能主动整改的违规企业、车辆及个人将依照自由裁量权从轻处罚。治理货运车辆超载过程中要严格执行农产品“绿色通道”政策，对拉运农副产品车辆按照相关政策予以放行。在规范车辆、企业运营行为的同时，切实减轻企业负担。

责任领导：张彦明

责任科室：局运管科

参与单位：市城客处、市路政支队

2、以强化“窗口”行业规范化服务为重点，全面提升“窗口”行业服务质量。城市公交和出租车行业等窗口单位要继续按照创城工作标准，开展文明窗口创建活动。公交公司做好公交车内、外整洁，按要求张贴有乘车规则、路线走向、线路票价表和投诉电话等的便民提示牌，售票员能准确清晰地报站名，要继续严格做好引导乘客为老、弱、病、残、孕人员让座工作。运用规范的礼貌用语，耐心解答乘客询问。市城客处要制定严格的经营行为规范和文明服务标准，广泛开展职业道德实践活动。要在进行文明出租车、文明出租车队、文明出租车企业等评选表彰活动的基础上，进一步开展多层级的评选表彰活动，张贴完善醒目的文明先进标志，调动广大出租汽车企业和出租汽车驾驶员参与创建活动的积极性，树立正确的价值导向，将出租车打造成城市文明的“流动名片”。

责任领导：张彦明

责任科室：局办公室

参与单位：市公交公司、市城客处

    (三)规范整顿交通运输行业行为

1、规范公路工程建设市场管理。遵循公平、公正、公开、诚信的原则，按照交通运输部《公路建设市场管理办法》赋予的职责，进一步细化对咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测等服务企业的管理。规范招标投标行为，加强对招标投标各个环节的监督，确保招投标工作公开、公平、公正地进行。完善工程建设市场诚信体系平台建设，全面推行农村公路建设“十公开”制度。提高建设工程质量和投资效益，维护社会经济秩序和招标投标者的合法权益，

责任领导：邬鹏 柯念国

责任科室：局纪委、公路科

参与单位：市公路处、质量监督站

2、全面提升银川市物流业服务质量和水平。起草《银川市关于扶持中小物流企业加快发展的意见》，作为我市“十二五”期间加大对中小物流企业扶持力度、促进中小物流企业快速发展的政策性文件，拟定《银川市现代物流业发展专项资金管理暂行办法》，规范资金管理，提高资金使用效益。推进制造业和物流业联动，提高供应链管理和企业运作的效率。

    责任领导：柯念国

责任科室:局物流科

   （四）整治重点领域

打击不正当竞争规范市场秩序。针对交通运输行业中存在的客运“黑车”违章载客、货运车辆超限超载恶性竞争的问题，市城客处要加大对违章拉运乘客“黑车”的整治力度，重点对银川市火车站、南门汽车站、北门旅游车站、商城等客运集散地进行稽查，通过各种方式，严厉打击扰乱正常客运秩序的行为，维护出租客运市场的安全稳定。市路政支队要加强源头治超工作，重点加强对辖区货运场站和农村公路超限超载货运车辆的查处力度，在银横路、银通路、新南路、新干路等重点农村公路加大路面稽查力度，严防超限车辆驶入。

责任领导：张彦明、柯念国

责任科室：局运管科

参与科室和单位：市城客处、市路政支队

二、工作步骤

    此次活动分动员部署、自查自纠、整改提高、总结工作、检查考核五个阶段，其中动员部署、自查自纠阶段参照局《关于开展进一步营造风清气正的交通运输发展环境活动实施方案》中步骤进行，整改提高阶段为4月1日至5月20日，各单位及其“一把手”相关整改方案于5月15日前报局风清办。总结工作阶段为5月21日—7月15日，各单位任务完成情况于6月25日前上报局风清办。检查考核阶段为7月16日一7月30日，各单位要对活动开展情况进行总结，相关资料收集归档。7月25日前迎接市活动领导小组对市交通运输局开展活动情况进行的检查考核。

三、工作要求

    局相关工作由市交通运输局“进一步开展营造风清气正的发展环境活动领导小组”负责，局属各处室、单位要站在讲政治、讲大局的高度重视此次活动，主要领导要亲自过问，分管领导要集中精力抓好落实，及时成立相应工作机构，制定实施方案，对照任务分工，各负其责，扎实开展相关工作。

                         中共银川市交通运输局委员会

 2012年1月5日

主题词：营造 市场环境 任务分解 通知              抄送：市营造规范有序 公平竞争市场环境工作小组      

 银川市交通运输局办公室          2012年1月5日印发