银交发〔2012〕 124号

关于印发《银川市交通运输局

开展道路运输安全生产领域打非治违专项行动实施方案》的通知

局属各企事业单位：

现将银川市交通运输局《关于开展道路运输安全生产领域打非治违专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《银川市交通运输局开展道路运输安全生产领域打非治违专项行动实施方案》

                      二〇一二年五月三十日

主题词:道路运输    安全生产   打非治违    通知   

银川市交通运输局办公室          2012年5月30日印发

银川市交通运输局开展道路运输安全生产领域打非治违专项行动实施方案

一、工作目标

深入贯彻科学发展观，认真落实上级关于切实加强安全生产工作的一系列文件精神，依法依规，集中严厉打击全市道路运输行业非法违法生产经营行为，坚决治理和纠正违规违章行为，及时发现和消除事故隐患，有效防范和遏制重特大安全事故发生，着力构建安全生产长效机制；努力抓好“打非治违”专项行动，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织领导

市交通运输局成立了安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组, 负责对局系统此项工作的组织、协调和检查监督工作。

组 长： 王亚楠

副组长： 邬 鹏 张彦明 叶宏伟 柯念国

成 员： 贾捷兴 钱建勋 史献军 王天山 续 纲

         周生金 张建华 周树宏 田长青 谢 田

         韩金山

局交通安全“打非治违”行动工作领导小组办公室设在局运管科，办公室主任由运管科科长王天山兼任。局属各单位也要成立领导小组，立即制定整治方案并抓紧实施。

三、整治内容

 （一）共性内容

 1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营

建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

     2、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

     3、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

     4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

     5、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

     6、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

   （二）行业领域内容

道路交通。未取得客货运营运资质的车辆和人员从事非法客货运输经营活动的；营运车辆驾驶人超限、超载、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；非法改装车辆从事运输的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的。

建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

危险化学品。未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；无从业资格证驾驶危险化学品运输车辆的。

民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

四、行动步骤

（一）自查自纠阶段（4月下旬-5月底）

各单位要迅速动员部署，督促运输经营者全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规经营行为，消除事故隐患。在全面排查摸底的基础上，对近两年因非法违规经营行为被处罚处理过的企业和车主进行重点排查，对排查出的问题逐一登记建档，督促整改。

（二）集中整治阶段（6月-7月）

在抓好“打非治违”分管工作的同时，自觉做好与其他部门之间的协调联动，形成工作合力。对重点非法违法运输生产经营行为进行集中打击，从严查处一批严重非法违法行为，确保运输行业领域“打非治违”专项行动取得实效。

（三）重点抽查阶段（8月）

按照上级通知要求，将采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面督查，及时发现解决存在的突出问题，堵塞漏洞，推动本地“打非治违”专项行动深入开展。为此，各单位要针对“打非治违”情况，进一步强化对重点环节和突出问题进行综合整治。

（四）巩固提高阶段（9月）

各单位要对“打非治违”专项行动情况进行工作小结，形成文字材料，于8月25日前报送局“打非治违”专项行动领导小组办公室。（邮箱：ycjiaotongju@sina.com）

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。非法违规经营行为仍是制约安全生产状况持续稳定好转的突出因素。各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到上级关于加强安全生产的重要决策部署上来，积极主动抓好“打非治违”专项行动，务求取得实效。

（二）依法依规，严厉打击。要强化源头治理，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要讲方法、讲政策，严格依法依规，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，妥善处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

（三）统筹兼顾，整体推进。各部门要坚持统筹兼顾，把握和处理好几个关系，推动“打非治违”工作取得实效。一要把握和处理好“打非治违”专项行动与“安全生产月“、安全隐患排查治理活动和行业内所开展的各种专项整治行动的关系，做好有机衔接。二要把握和处理好“打非治违”专项行动与今年安全生产工作总体安排的关系，即把“安全生产年”、“道路客运安全年”、交通运输企业安全生产标准化建设等专项工作纳入“打非治违”专项行动。三要把握和处理好主体责任、监管责任、属地责任的关系，充分发挥监管和督查作用，确保“打非治违”专项行动有效推进。