各县（市）区交通运输主管部门，局属各单位，局各有关科室:

   现将《“查隐患抓整改严管理保平安”交通运输领域安全专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                   银川市交通运输局

                                                     2022年7月19日
（此件公开发布）

   “查隐患抓整改严管理保平安”交通运输领域安全专项整治行动实施方案

   为深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，全力整治交通运输领域安全生产突出问题，切实保障交通运输领域生产安全形势稳定，结合交通运输部安排部署和《全区“献礼二十大忠诚保安全”安全生产百日专项整治行动方案》、自治区交通运输厅等厅局联合下发的《关于印发“查隐患抓整改严管理保平安”交通运输领域安全专项整治行动实施方案》，决定自即日起，在银川市交通运输领域开展为期五个月的“查隐患、抓整改、严管理、保平安”安全专项整治行动，结合实际特制定本方案。

   一、工作目标
   深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实国务院强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故“十五条措施”、自治区安全生产“二十条措施”和银川市进一步加强安全生产工作的“五十五条措施”，通过专项整治行动，进一步排查治理安全隐患，有效管控重大风险，压实安全生产责任，提升安全管理水平，明显减少一般交通运输事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，实现事故死亡人数、起数双下降的目标，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的交通运输环境。
   二、组织机构

   为确保此次工作有效开展，成立银川市交通运输局“查隐患抓整改严管理保平安”安全专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）：

  组  长：孙 瀚

  副组长：柯念国  谢继忠  张  静  朱文河  杨学峰  刘 宁

  组  员：卢  鹏  周树宏  王天山  孙  潇  续  钢  余继勇  高治波  张质彬

          董少华  马瑞峰  董  檑
   领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规和应急管理科，主任由朱文河同志兼任，副主任由孙潇同志兼任。负责局系统“查隐患抓整改严管理保平安”安全专项整治工作的组织实施，督促、检查、落实。联系电话：6888275。传真：6888950。

   三、主要任务及措施
   聚焦交通运输重要领域、重点部位、关键环节，开展道路运输、公路管养、工程项目建设等6个领域安全整治行动，深入排查整治安全风险隐患，严格落实安全生产制度措施，加大交通领域安全执法检查，最大限度控制安全风险，防范遏制安全事故。

 （一）开展道路运输领域专项整治行动。开展道路交通安全“除隐患、防事故、护民生”集中攻坚，紧紧围绕5个方面、16项集中攻坚任务，加强联合执法、流动执法、异地联合执法。持续开展“三超一疲劳”等违法行为查处，消除路面动态隐患。加大“突出违法车辆”“典型事故案例”曝光力度，提升驾驶人员安全文明守法意识。加强交通运输企业监管，对运输企业、客货运场站、货运源头企业及其所属重点车辆和驾驶人，进行分析研判、全风险评估，系统排查，梳理高风险企业名单，动态监管排查高风险车辆、驾驶人所属企业。强化客运交通安全监管，定期分析研判非法营运车辆动态，建立非法营运车辆“黑名单”，常态化组织精准查处。强化对旅游包车的监管审批，完善落实通报联系机制，开展多部门协作动态监督，防范监管盲区。强化危险化学品运输监管，定期对危化品运输企业安全隐患开展拉网式排查，规范危险化学品运输资格证件发放，严厉打击违法违规行为。强化货运交通安全监管，严查货车超限超载、百吨王和非法改装等违法行为，严格落实“一超四罚”，对“大吨小标”“大罐小标”等非法非标车辆改装的维修企业和“黑窝点”，一律依法查处取缔。

   责任单位（科室）：各县（市）区交通运输主管部门，市交通运输综合执法支队、市道路运输事务中心，局运输服务科、局建设管理科

  （二）开展公路领域专项整治行动。实施农村公路精细化提升工程，完善交通设施，促进行车秩序规范。配合交通运输厅做好国省干线公路本质安全提升工程，重点配合做好20处干线公路安全提升工程、高速公路和国省道十大安全设施提升工程。开展公路安全生命防护提升工程，实施农村公路安全生命防护工程3.4公里，完成危旧桥梁改造8座，为群众出行创造更加安全的公路交通环境。开展公路隐患治理提升工程，全面排查管养农村公路安全隐患，及时维修养护破损路面和不完善的安防设施。对存在地质灾害隐患的路段和急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段加强日常巡查，第一时间预警，第一时间采取措施，完善警示标识，组织分流限速，严防事故发生。
  责任单位（科室）：各县（市）区交通运输主管部门、市公路管理处、局建设管理科、局项目办

  （三）开展农村公路交通领域专项整治行动。扎实推进全市农村公路安全隐患突出路口、路段治理攻坚行动。强化重大项目、施工工地等周边公路的执法检查和警示提示。严查农村客运班车、面包车等重点车辆，严查农村地区非法营运、超员载客等行为。

  责任单位（科室）：各县（市）区交通运输主管部门、市交通运输综合执法支队，局运输服务科、局建设管理科

  （四）开展公路工程建设领域专项整治行动。深入开展“公路水运工程质量红线行动”，紧盯在建公路工程项目，逐企业、逐项目、逐设备精准排查各类安全隐患。重点对安全生产责任制的建立及落实情况、现场危险源公示、监控情况；检查重大事故应急预案制定、演练情况、检查施工组织设计中的安全技术措施制定执行情况、危险性较大工程专项施工方案制定执行情况、作业人员及新进场、转岗人员“三级”安全教育培训情况、专职安全生产管理人员配备情况、特种作业人员持证上岗情况、在建工程项目施工许可、质量安全监督手续办理情况等进行重点检查；督促施工单位严格
落实安全防护措施、安全防护用具配备、施工临时用电及施工机具的标准，必须符合国家标准和行业标准，确保安全使用。对重大事故隐患挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。
   责任单位（科室）：各县（市）区交通运输主管部门，市交通运输综合执法支队，局建设管理科、局项目办

  （五）开展水路运输领域专项整治行动。加强四类重点船舶、农村渡运船舶、渡口，在通航水域的生产作业安全监管和执法检查。加强通航水域水上水下施工监督管理。做好船舶碰撞桥梁隐患治理。严查客运船舶超载、超员、超核定抗风等级航行，以及“三无”船舶等违法行为，确保水上运输安全。
  责任单位（科室）：各县（市）区交通运输主管部门、市交通运输综合执法支队、局海事港航管理科

  （六）开展交通运输自建房领域专项整治行动。突出养护站、职工宿舍、家属楼、办公楼等自建房屋和建造年代较早、建设标准低、长期失修失管、违法改扩建（加层夹层）、擅自改变使用功能、非法开挖地下空间、地基主体明显变形、破坏主体或承重结构的房屋建筑，以及在建工程临时用房，深入开展自建房专项整治行动，严格“一房一档、分类施策”，及时消除各类房屋安全隐患,确保安全。
  责任单位（科室）：各县（市）区交通运输主管部门、局属各单位、局建设管理科、局项目办

   四、时间步骤
   专项整治行动时间为5个月，分3个阶段开展。
  （一）集中排查整治阶段（7月13日至10月15日）。突出重点，开展“拉网式”排查，建立健全安全风险排查台账、安全隐患整改台账、违法违规行为处罚台账，确保重大安全风险排查防控到位、重大安全隐患整治到位、违法违规行为惩处到位。
  （二）巩固提升阶段（10月16日至11月15日）。持续对各类违法违规行为保持高压打击态势，对重大风险、重大隐患、重点任务、难点问题，通过现场推进、专项攻坚等方式，研究解决办法，推出务实举措，集中力量攻克，巩固整治成效。
  （三）总结并建立长效机制阶段（11月16日至11月30日）。对专项整治行动工作组织开展“回头看”，系统梳理经验，深入分析问题，完善改进措施，全面总结成绩，挖掘工作亮点，提炼出好的做法，以制度形式加以固化，形成长效机制。

   五、工作要求
  （一）查隐患，抓整改。各单位要加强组织领导，突出重要领域、重点部位、关键环节，认真研究制定措施，集中力量开展大排查、大整改、大落实。通过引入专家技术团队等方式，开展隐患排查治理和专业指导服务。坚持立查立改、边查边改,对企业严重违法行为，要严格落实“四个一律”执法措施，督促企业整改到位。
  （二）严管理，抓落实。各单位要组织对专项整治工作开展情况进行督导检查，综合运用考核、警示、约谈等手段，推动各项工作任务落细落地。对专项整治工作责任不落实、整治不彻底、专项治理走形式、执法查处宽松软等问题的单位和责任人员，要严肃追究责任。
  （三）强执法，保安全。各县（市）区交通运输主管部门、市交通运输综合执法支队要进一步加大联合执法力度，加强重点查纠，着力解决执法存在的宽松软、针对性不强等问题。要加大“四不两直”、明查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。要加大对专项整治的宣传力度，大力曝光典型违法行为和警示案例，在社会层面营造狠抓安全生产的良好氛围。
  （四）抓总结，建机制。各单位（科室）要围绕主要工作任务，创新工作方法，及时总结经验做法、完善工作措施，固化流程、推广应用，不断健全完善交通运输安全管理长效机制，推动专项整治与长效治理有机结合，促进全市交通运输安全生产工作再上新台阶。