2023年，银川市交通运输局根据《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及银川市法治政府建设相关要求，深刻领悟习近平法治思想，深入推进法治政府部门建设，不断优化交通运输营商环境，着力构建公平公正开放的交通运输市场。现将我局 2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

2023年，局党组高度重视法治建设工作，班子成员带头学习《习近平法治思想学习纲要》、总书记关于法治建设的重要指示精神以及相关法律法规等，通过专题学法、会前学法等形式组织开展了习近平法治思想专题学习宣传活动。认真组织学习法治建设“一规划两方案”，专题研究了我局 2023年法治建设工作要点，从全面推进依法行政、扎实推进科学立法、加快法治政府建设等方面对年度法治建设进行了安排部署。2023年局党组会集中学法 4次，党组理论学习中心组学习习近平法治思想 2次，局系统组织“法治思想”专题学习 4次。

（二）坚持依法行政，严格执行重大行政决策制度。一是积极参与立法活动，完善交通运输政策法规体系建设。2023年，我局配合市人大法工委对《银川市城市客运出租汽车管理条例》（1999年施行）进行了修订。及时报送相关立法建议，根据自治区交通运输厅征集2024年立法项目相关要求，我局建议将《宁夏回族自治区城市公共交通条例》作为交通运输行业治理2024年地方立法项目。二是健全重大行政

决策制度，推进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序制度，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策，严格执行末位表态制度。全年召开局党组（党委）会36次、局务会10次，提请市政府研究重大决策19件。保障律师参与重大行政决策论证，局法律顾问全年参加相关涉法会议7次，审查各类合同协议共50份，确保重大行政决策科学、合法。三是依法制定规范性文件。2023年，我局严格按照调研、起草、征求意见、论证、合法性审查等程序开展规范性文件制定工作。2023年，我局启动了《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的修订工作，删除了相关涉及行业准入的限制性条款。

（三）规范行政执法行为，坚持严格公正文明执法。一是严格规范执法，加强法治监督。2023年，我局扎实推进交通运输执法领域改革，成功举办全国交通运输综合执法改革现场观摩会。深入开展货运车辆超限超载治理，落实“一超四罚”规定。实施“双随机、一公开”监管工作，根据年度抽查计划对管辖 1228家交通运输企业开展随机抽查，确保行业领域监管全覆盖。二是严格落实行政执法三项制度。行政执法公示方面，我局将权力清单、执法人员名单、电话等通过网站公示，将执法人员照片及执法依据等在执法支队办公区公示栏上墙公示，在执法活动中主动出示执法证件亮明身份。依法公示行政处罚信息，主动接受社会监督。执法全过程记录方面，严格按要求使用执法记录仪和同步录音录像设备进行执法全流程记录，落实专人及时将执法记录设备记录的音像资料进行备份。重大执法决定法制审核方面，严格执行重大执法决定法制审核制度，按要求配备具有法律专业背景的 5名法制审核人员开展法制审核工作，占比5.7%。

（四）落实普法责任，强化法治宣传教育。一是深入落实“八五”普法规划。根据要求，认真推进落实“八五”普法规划，切实做好“八五”普法关键之年的各项工作。二是深入开展日常法治宣传。利用执法检查对企业宣传《宪法》、《安全生产法》、《道路运输条例》、《优化营商环境条例》等法律法规，为群众普及基本法律法规知识。三是加强重要时间节点普法宣传。按照“谁执法、谁普法”原则，利用“宪法宣传周”“安全生产月”“禁毒宣传月”“防灾减灾日”等时机，深入企业、交通场站、商业中心开展社会普法宣传 41次，共发放各类宣传资料 6000余份。四是严格落实“以案释法”制度。通过新闻媒体、网站、微信公众号等发布交通运输执法典型案例，进一步提高交通运输相关法律法规的公众知晓率。

（五）深入推进“放管服”改革，营造法治化营商环境。认真贯彻落实优化营商环境相关政策，推行审批服务“马上办、网上办、一次办、自助办、跨省办”。一是持续深化“证照分离”改革，落实改革实施方案，将道路运输普通货物运输企业许可纳入告知承诺方式办理范围。许可窗口仅进行形式审查，不再对申请材料的真实性进行实质审查。对申请材料符合法定形式的,当场出具《道路运输经营许可证》。全面推进告知承诺制改革以来，进一步减少货运企业跑政府的次数，减少企业提交的申请材料数量，减少企业运营成本。二是持续开展“四减一优”工作，按照极简办理标准规范要求，对各项业务的审批环节、申请材料、审批时限、跑动次数和优化服务等情况再梳理再精简。2023年全年共办理各项审批业务 5.1万余件，办事流程有效简化，办事效率大大提高。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）加强组织领导，完善制度机制。切实履行局党组书记推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。完善局党组领导工作机制，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。2023年，局党组会先后4次组织研究了法治相关工作，传达学习了全区全市政法工作会议精神，研究了我局落实年度法治建设工作要点、续聘局法律顾问等事宜。

（二）压实法治政府建设职责。我局全面落实中央、自治区、银川市关于法治政府建设的决策部署，研究解决本单位法治方面的相关问题。制定印发了《银川市交通运输局2023年法治建设工作要点》《银川市交通运输局 2023年普法依法治理工作要点》，将法治建设纳入年度工作计划和考核目标，与全年工作要点同部署、同落实、同考核，形成统一领导、分工负责、相互配合、有序推进的工作机制。同时，每年定期对法治政府建设工作进行自查总结，向市政府报送年度法治政府建设工作情况，并在政府网站向社会公开。

（三）紧抓国家工作人员学法教育。建立党员领导干部应知应会党内法规和国家法律、行业法规清单，通过网上学法、会前学法、法律考试、法庭旁听等途径强化公职人员法治思维。定期开展中心组理论学习，领导带头学，干部职工通过“宁夏干部教育网络培训学院”“银川市智慧普法云平台”“法治教育网”等载体，进一步落实国家工作人员学法用法制度。2023年国家工作人员网络学法、考试工作中，我局局机关所有学员参学率、考试合格率均为 100%。

（四）支持法检等部门依法履职，认真办理复议诉讼案件。认真办理法院、检察院司法建议和检察建议，支持法院、检察院等部门依法履职。积极配合市司法局做好行政复议案件办理，认真做好行政诉讼应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉规定。根据市委依法治市办安排，组织领导干部现场参加旁听庭审等活动。我局 2023年全年共配合市司法局办理行政复议案件1件，维持1件；办理行政应诉案件2件（正在审理程序中），无行政复议被撤销或确认违法案件、无行政诉讼败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

三、工作中存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但工作中仍存在一些薄弱环节和短板：干部职工的法治思维和法治能力仍需进一步提升；行政执法方面，有限的执法人员与繁重的执法监管任务不相匹配，执法监管方式手段较单一；法治宣传方面，工作点多面广，以线上宣传为主，线下开展的专项普法较少，宣传的深度和广度有所不足，对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

四、下一年度推进法治政府建设的安排

2024年，我局在法治政府建设工作中将重点做好以下几个方面的工作：

（一）继续开展好习近平法治思想的学习宣传工作。推动学习《习近平法治思想学习纲要》走深走实，加强《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及。结合“八五”普法，综合运用传统方式和新型融媒手段，广泛宣传习近平法治思想，大力宣传各地各部门贯彻落实习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，推动习近平法治思想深入人心。

（二）全面提升全局干部职工学法用法能力。进一步落实国家工作人员学法用法制度，坚持“谁执法谁普法”的普法责任制，大力开展《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《民法典》等国家大法和行业法律法规的宣传学习，完善以案释法制度，全面提高干部职工依法行政的能力和水平。

（三）持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，推进政府职能优化协同高效。坚持以信用分级分类监管为抓手，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，不断提升监管效能。

（四）持续推进依法治理。依法全面履行政府职能，加强行业依法治理，强化事中事后监管，着力规范市场秩序。坚持法治教育和法治实践相结合，推动解决交通运输领域法治建设突出问题，助力银川市交通运输领域法治政府建设更上新台阶。