2024年，银川市交通运输局坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治政府部门建设，不断优化法治化营商环境，着力构建统一开放的交通运输市场。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，建立党员领导干部应知应会党内法规和国家法律、行业法规清单，推动领导干部带头学习、示范践行。2024年共开展会前学法、理论学习中心组学法40余次，组织开展习近平法治思想专题学习6次。

（二）坚持依法行政，严格执行重大行政决策制度。一是积极参与立法活动。2024年，根据市人大常委会、市人民政府年度立法安排，对《银川市城市客运出租汽车管理条例》《银川市道路货物运输站场管理办法》等2件地方性法规进行修订，依照立法程序组织开展了公开征求意见、合法性审查、会议研究等工作。及时报送相关立法建议，根据自治区交通运输厅征集2025年立法建议项目相关要求，建议将《宁夏回族自治区城市公共交通条例》作为2025年立法调研论证项目。二是健全重大行政决策制度。严格执行重大行政决策制度，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策，严格执行末位表态制度。全年召开局党组会33次、局务会8次，向市委、市政府请示报告重大事项68件。保障律师参与重大行政决策论证，局法律顾问全年参加相关涉法会议13次，确保重大行政决策科学、合法。三是依法制定规范性文件。2024年，严格按照调研、起草、征求意见、论证、合法性审查等程序开展规范性文件制定工作，对《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进行了修订。根据市政府关于不平等对待企业规范性文件和政策文件清理要求，建议废止《银川市客运出租汽车更新办理程序暂行规定的通知》等4件交通运输领域规范性文件。

（三）规范执法行为，强化法治监督。一是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，及时公示动态调整后的权责清单及行政执法事项目录清单，累计公示行政许可信息15996条，行政处罚信息1445条。严格落实执法全过程记录制度，通过视频、文字等方式对执法全过程进行记录。从严落实重大执法决定法制审核制度，按规定配备法制审核人员。二是严格行政执法监督。组织开展执法领域突出问题专项整治，通过自查以及12345等平台收集到的涉及执法方面信息，查找执法工作中存在的问题，建立问题台账并逐一整改销号。定期组织开展案卷评查，组织对本部门2021—2023年度2138份行政处罚案卷进行评查，及时整改发现的问题。通过“宁夏行政执法监督平台”按时录入行政执法年度报告、行政执法数据、轻微违法不予处罚等信息。认真落实“两法衔接”制度，通过“宁夏行政执法监督平台”做好相关案件信息的录入工作。全年配合市司法局办理行政复议案件6件，办理行政诉讼应诉案件2件，无行政复议被撤销或确认违法案件，无行政诉讼败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。依法化解矛盾纠纷，年度办理12345、12328平台转办件办结率100%。

（四）紧抓法治教育，提升依法行政水平。结合“能力作风建设年”活动，多形式组织执法人员开展法治教育培训，通过集中学习、专题培训、法治讲座等方式组织干部职工重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和交通运输法规规章，2024年共组织各类法治培训12场次，累计参学552人次。通过举办依法行政专题讲座、法治骨干集中培训、旁听庭审等形式，进一步增强交通运输执法人员行政执法“程序意识”，在学用结合中提升学法用法水平。

（五）落实普法责任，强化法治宣传教育。一是强化日常普法宣传。依托日常执法监管工作，深入火车站、学校、辖区公路沿线村镇等场所,通过发放宣传单、现场宣讲、答疑等方式,多渠道开展普法宣传,增强全民法治意识。全年共发放道路运输法律法规宣传卡、宣传彩页等资料共计30000余份。通过出租车车载显示屏、公交候车亭、车辆后尾屏、车载电视等载体刊播《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家基本法律以及法治政府建设等普法宣传公益广告、标语共计14000余次。二是开展入企送法。年度共开展送法进企业活动105次。在日常入企检查中积极推行普法送法服务，及时解决企业在生产经营中遇到的各类问题，实现精准普法，积极助企纾困。三是创新普法方式。在各交通场站、执法业务大厅等播放《二虎闯关记之非法营运》《二虎闯关记之超限超载》《护航》等自制普法宣传视频，以 寓教于乐的宣传形式提升法治宣传效果。

（六）深入推进“放管服”改革，营造法治化营商环境。一是深入推进审批服务便民化。推行行政许可“马上办、网上办、一次办、自助办、跨省办”。通过精简审批环节、申请材料、审批时限等，进一步减少企业跑腿次数，切实减轻企业负担。年度共办理审批类业务36637件，办事流程有效简化，办事效率大大提高。二是全面规范涉企执法行为，推进包容审慎监管。创新推行涉企行政执法“三书同达”制度，在向企业送达行政处罚决定书时，同步送达《行政合规建议书》和 《信用修复告知书》，主动帮助、引导企业规范经营行为，年度共帮助企业完成信用修复130次。三是全面推行柔性执法、说理式执法。执法过程中严格践行“处罚与教育”相结合的原则，在治理非法营运等工作中推行柔性执法，对首次违法、认错态度端正且家庭确有困难的，给予减轻或免予处罚的决定。全年共实施轻微违法免罚900余次，让执法既有“力度”又有“温度”。

二、严格履行法治建设第一责任人职责

切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设放到全局位置，全面落实中央、自治区、银川市关于法治政府建设的决策部署，协调、研究、部署交通运输领域法治建设工作，全力配合做好创建全国法治政府建设示范市等重点工作。组织召开局党组会研究年度法治建设工作要点、与局属执法单位签订行政执法委托书等重大法治事项，推动银川市交通运输行业法治建设不断取得新成效。

三、存在问题

一是组织学法还有待加强。对习近平法治思想及交通运输行业法律法规规章等的学习频次、深度还有待提高，干部职工的法治思维和法治水平仍需提升。二是执法规范化建设有待加强。执法全过程记录方面特别是音像记录资料保管、制作入卷方面还有待进一步规范。三是法治宣传教育工作还有待加强。线下开展的专项普法较少，宣传的形式较为单一，深度和广度有所不足。

四、下一步工作安排

2025年，将以习近平法治思想为指引，严格落实自治区、银川市法治政府建设各项工作任务，重点做好以下几个方面的工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。组织开展习近平法治思想专题学习，把习近平法治思想法治政府建设全过程、各方面，更加自觉拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有效发挥局党组“把方向、管大局、保落实”的作用，健全完善交通运输领域法治政府建设的组织领导机制和工作推进机制。

（二）全面提升干部职工学法用法能力。进一步落实国家工作人员学法用法制度，加强法治教育培训力度，通过“线上+线下”学法相结合的模式，大力开展国家基本法律、行业法律法规及法治政府建设相关内容的学习培训，全面提升干部职 工依法行政的能力和水平。

（三）持续推进行业普法宣传工作。充分利用行业宣传阵地，结合国家宪法日、安全生产宣传月等活动开展普法宣传教育。通过“线上+线下”相结合的方式，充分利用政府网站、广播报刊等平台积极宣传相关法律法规，提高行业领域普法宣传教育实效。

（四）持续优化法治化营商环境。依法依规履行执法监管职能，规范涉企执法检查，坚持以信用分类分级监管、综合查一次等为抓手，不断提升监管效能，着力规范市场秩序。