局属各执法单位：

现将《银川市交通运输局“双随机一公开”工作实施细则》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                 银川市交通运输局

                                  2018年1月23日

        银川市交通运输局“双随机一公开”工作实施细则

为了进一步推进依法行政、简政放权，规范交通行政执法检查行为，强化事中事后监管，结合我市交通运输工作实际，制定本实施细则。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院、自治区及银川市相关工作部署，大力推广随机抽查，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，优化监管服务，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。

二、主要任务

（一）建立“随机抽查事项清单”（附件一）。对相关交通法律法规规章进行全面梳理，结合工作实际，制定“随机抽查事项清单”，明确交通行政执法检查依据、主体、内容、方式等，并及时向社会公布。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在交通行政执法检查工作中的比重。“随机抽查事项清单”根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派交通行政执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格行使自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库（附件二、附件三），通过机选和摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派交通行政执法检查人员。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。局属各行业监管单位要根据行业监管实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要加大随机抽查力度。随机抽查事项2016年年内要达到各单位市场监管执法事项的70%以上，2017年年底实现全覆盖。

（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的交通违法违规行为，要严格依法依规进行惩处，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。结合诚信体系建设，建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

（五）加强信息公开和共享。局属各有关单位要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入国家企业信用信息公示系统，向社会公示，接受社会监督。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理；涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。

（六）建立协同配合机制。局属各监管单位要建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系，逐步形成监管范围全覆盖，上下联动的监管格局。建立跨部门协同机制，按照“双随机”要求，协调开展联合抽查，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。

三、工作要求

（一）加强组织领导。局属各有关单位要加强对随机抽查工作的指导和督促，加强统筹协调，建立健全工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，保障各项的工作的顺利推进。

（二）严格落实责任。进一步增强责任意识，严格依法行政，切实履行法定监管职责。要明确工作进度要求，落实责任分工，强化对随机抽查工作的管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）加强宣传培训。加大宣传教育力度，充分利用广播、电视等常规媒体以及各类新媒体广泛开展宣传报道。要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高交通行政执法能力。

附件：

1、随机抽查事项清单；

2、市场主体或检查对象名录库；

3、执法检查人员名单。