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王晓丽委员：

您提出的关于实行儿童免票身高年龄双轨制的提案收悉，该提案由银川市交通运输局主办，银川市文化旅游广电局、银川市园林管理局协办。我局在接到提案后，组织人员就提案内容进行调研论证，制定办理方案，指定专人办理。办理过程中，于7月2日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。现将办理情况答复如下：

    一、基本情况

随着我国整体生活水平的提高，居民的营养状况和成长环境也不断改善，少年儿童的整体身高也在“与时俱进”。中国疾控中心的数据显示，全国6岁的城市男童平均身高，2002年比1992年增加了4.9厘米，2012年比2002年又增加了3.7厘米。目前，全国12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近1.6米左右。委员提出在银川市城市公共交通领域和动物园、公园、旅游景区等场所实行“身高+年龄”儿童优惠双轨制标准。

二、办理情况

(一）银川市公共交通领域实行儿童票优惠“双轨制”情况。交通运输部门一直高度重视儿童权益保障工作，在公共交通领域已经建立了儿童票价优惠“双轨制”。依据《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》（交运规〔2019〕17号），银川市现行公交车儿童免票政策为：6周岁以下（含6周岁）或者1.2米（含1.2米）以下儿童均可免费乘车，6～14周岁或者身高为1.2米～1.5米的儿童乘车执行半价优惠。同时，通过发行学生卡的方式，给予学生优惠，已发行学生卡 15440万张。目前，以身高和年龄双轨制为标准实施儿童票优惠政策已得到实践，充分照顾了儿童群体的权益。

（二）银川市公园、动物园实行“双规制”情况。根据《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》精神，我市现有实行政府定价、政府指导价管理的7个综合性公园，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票优惠，对6周岁（不含6周岁）-18周岁（含18周岁）未成年人实行半票优惠。

（三）银川市旅游景区实行“双规制”情况。目前，银川市有旅游景区47家（5A级2家、4A级12家、3A级18家、2A级15家），严格按照国家发改委2012年下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》要求，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票，一般执行1.2-1.5米的儿童享受门票半价的优惠政策。

    三、下一步工作计划

一是申请自治区交通厅、自治区发改委、市发改委调整儿童票价“双轨制”标准。目前，全国城市公交车儿童票价标准均按照交通运输部、国家发展改革委相关规定要求执行。我局将紧盯国家、自治区政策，积极协调上级部门力争将儿童身高提高1.3米或年龄七周岁（含七周岁）作为免票标准，待交通厅、发改委批准再向全市推广。二是公共交通领域不断完善儿童购票优惠政策。在校学生发行学生优惠卡基础上完善APP“银川行”、支付宝、城市IC卡等优惠政策让儿童福利最大化。三是加强旅游景区行业监管和执法检查。制定行业管理相关文件，要求全市各A级旅游景区严格实行儿童免票年龄身高双轨制；加强行业监管和执法检查，对不执行票价优惠政策规定或不实行儿童免票年龄身高双轨制的由银川市文化市场综合执法部门会同价格监管部门，依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处，并明确要求在售票窗口公布投诉电话，方便游客随时投诉不法行为。四是加强各部门协作，确保公共交通领域、旅游等领域共同实行儿童免票年龄身高双轨制，推动全社会为儿童成长打造良好环境，提升全市各行业服务水平更上新台阶。

银川市交通运输局

2021年7月28日