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马俊委员：
    您提出的《关于对我市大力发展农村便民服务点建设的提案》收悉。该提案由银川市交通运输局承办，立即组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定办理方案。5月30日召开提案议案专题会议研究，指定由市邮政管理局负责办理落实。办理过程中于7月28日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求，现将办理情况答复如下：
  一、基本情况
   认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和视察宁夏重要讲话及自治区第十三次党代会精神，按照自治区党委农办《关于印发<关于创新乡村治理机制推进乡村治理中心建设的指导意见（试行）><关于创新乡村服务体系推进农业农村综合服务中心建设的指导意见>的通知》《自治区人民政府办公厅关于印发<加快全区农村寄递物流体系建设实施方案>的通知》《银川市乡村振兴快递进村便民服务活动实施方案》文件要求，指导全市邮政快递企业发挥资源优势，多措并举，大力推进“快递进村”工程，引导快递工作向下发展，快递服务水平向上提升，围绕农业农村现代化的总目标，按照高质量发展要求，践行人民邮政为人民的服务宗旨，通过“邮进邮出”，助力农村地区农特产品上行，推进快递寄递服务纵深发展，助力乡村振兴。
  二、办理情况
   建议内容1：由各乡镇村部根据自身需求，规划统一的站点建设标准和内容。按照“一村一特色”的思路，将村级便民服务站纳入美丽乡村规划建设，实现在改变农村人居环境的同时，建成一批更加规范、便民、高效地集快递、电商平台、新农人培训、直播、金融等业务为一体的便民服务站。将调整后闲置的农村小学点校或闲置的村部资产改建成村级便民服务站，即有效地解决便民服务站的分散问题，又为企业提供节省了站点建设的资金。便民服务站与农村电商服务中心进行资源整合，实行同步推广、同步建设，推进由建设乡村向“服务经营”乡村转变。在项目规划中纳入便民
服务站实体建设，实现项目、资金的有效整合、充分利用。
   答复内容：一是市邮政管理局充分利用邮政县域寄递网络和渠道资源优势，强化村级邮政快递综合便民服务站点建设，打造开放共享的公共寄递物流服务平台，全力推进县乡村三级寄递物流体系建设。通过深入走访、实地调研、多方协调，因地制宜探索出驻村设点、邮快合作+电商、邮政快递+合作社+电商、邮政快递+交通+电商、邮政快递+供销社、邮政快递+商超等六种模式。实地调研电商快递业态发展、企业运营、协同融合情况，营造电商快递协同发展的良好环境。引导永宁、贺兰县快递企业积极参与电子商务进农村综合示范工程，支持农村电子商务与快递业务发展，利用村级电子商务配送站点提供快件收转投、自提服务。二是从促进快递、电商融合入手，着力优化快递进村末端管理工作，在已有模式的基础上积极探索村“两委”成员、驻村工作队队员兼职AB岗制度，不断提升村级党组织组织力、凝聚力、服务力。充分发挥乡镇党委主体作用，依托网络直播、电商等平台，融合快递进村工程，探索推广党建+直播带货+邮政快递服务站，党建+电子商超+邮政快递服务站等发展模式，引导快递服务延伸到田间地头，有效带动群众致富增收。指导邮政、顺丰、京东、中通等企业，以镇、村为单位，助力葡萄、苹果、西瓜、蘑菇、蔬菜、牛羊肉等农产品上行，为农特产品畅通“进城”渠道，该项举措不仅扩大农特产品销量，更是在乡村振兴、促进农民就业、吸引外出人员返工等方面产生了积极作用。通过快递进村，推广‘一县一品’，累计带动农副产品的销售额已经突破了1000多万元。
   建议内容2：由乡村振兴局和农业农村局成立乡镇站点建设补贴资金。目前乡镇站点由各企业自建为主、业务各异，站点建成后盈利需要一定时间，企业自有资金不足，影响站点运营，政府没有安排专门的便民服务站建设资金，便民服务站没有统一的标准，设施和办公场所不够完备，难以为群众创造良好的办事环境和氛围。建议以“政府牵头、村级主办、部门参与”为原则，多渠道筹措资金与激励机制相结合，采取“以奖代补”的办法，对建成并验收合格的服务站给予一定的财政补贴。建议乡村振兴局和农业农村局通过建设资金补贴，运营补贴等方式支持。
   答复内容：乡村振兴局积极争取中央、自治区衔接资金和闽宁协作资金及地方债资金支持各县（市）区，共争取各级各类衔接资金、闽宁协作资金、地方债资金共计57043万元，共实施产业、就业、基础设施等项目231个，其中，投资14216.28万元共实施乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等项目65个。通过项目实施，农村地区环境卫生、基础设施有了明显提升。
   建议内容3：站点业务可由乡村振兴局和农业农村局牵头招商引资，根据站点规划整合企业资源，将零散的企业投资整合到一起，丰富站点内容。站点运营方面，可由运营公司与各投资公司达成合作协议，协商服务内容及合作形式。在为企业提供发展方向的同时，也合理的规划了村级服务站的功能。
   答复内容：一是乡村振兴局结合国家评估反馈问题整改，围绕项目实施、资金支付、基础设施、环境整治等，牵头深入县（市）区、市直有关行业部门共开展4轮督导，针对乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等存在的短板弱项，及时下发督办单并要求限时整改，通过以督促改，乡村基础设施建设、农村基本公共服务、农村人居环境整治有了明显的提升。二是农业农村局主要依托乡镇农业社会化综合服务站、农业龙头企业、农民专业合作社、农机作业公司、农资销售网点、集体经济组织等，整合服务资源，拓展服务功能，引导和支持检核集农
资农技、耕种收储等生产性服务，农村来及收运、粪污清运、村庄绿化等农村事务性服务，设施维修、金融保险等专业性服务为一体的农业农村综合服务中心。目前，已挂牌农业农村综合服务中心9个，其中：永宁县3个，灵武市、贺兰县各2个，西夏区和兴庆区分别挂牌1个，综合服务中心已基本具备信息服务、技术服务、疫病防控等服务功能，正在不断探索完善其他服务功能。
    三、下一步工作
   下一步，一是继续完善邮政快递合作运行模式、衔接服务标准，继续优化邮政快递网络组织、增强运力人力、提升服务质量，推动《自治区人民政府办公厅关于印发<加快全区农村寄递物流体系建设实施方案>的通知》《银川市乡村振兴快递进村便民服务活动实施方案》各项惠民惠企政策落地实施，找准乡村振兴发力点，不断完善农村三级物流体系，提升乡村寄递“最后一公里”服务品质。二是加强宣传力度，积极争取自治区、市创建更多经费，不断拓展创建范围，拓宽服务领域，规范建设标准，进步完善乡村治理体系，推进治理能力现代化。

                                                        银川市交通运输局
                                                          2022年7月29日

  (此件公开发布)