[A]

[主动公开]

程同赫代表:

您提出的关于银川市提倡绿色出行、完善公交优先的意见和建议已收悉。该建议由银川市交通运输局承办。我局在接到代表建议后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，召开2023年度银川市提案议案交办工作会议研究通过，指定由银川市公交公司负责办理落实。办理过程中多次联系代表，实地勘查深入了解有关情况听取代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

银川市积极倡导绿色低碳的出行方式，近年来市政府不断加大交通基础设施投入，更新车辆技术装备。截至2023年5月，运营线路198条，公交线网总长度1102.89公里，运营线路总长度3606.5公里，公交场站31座，总用地面积64.34万平方米，设公交油气站12座，充电站12座，充电桩484个，现有运营车辆总数为2324辆，折合2941.8标台，其中新能源车1515辆，占比65.19%。

二、办理情况

建议1答复：通过公交制定的方式，解决公交线网密度低，换乘困难的问题。

一是根据城市布局、客流需求银川公交积极开展公交线网优化，构建形成常规公交+乡村公交+多样化公交线网体系，在常规路网解决有的基础上开拓好的过程，确保公交服务的全覆盖，提升公交吸引力。二是银川公交积极创新服务模式，结合新形势下市民多样化、个性化的出行需求，迎合市场对公交出行和体验的需求，开通赶集专线、快线、旅游专线、定制线、学生专线等，解决集中时段、特定群体出行，优化乘客出行体验，倡导低碳绿色的出行方式。通过建设多样化定制平台，开通招募线路、线路发布、事务包车、乘车管理等功能，系统将根据信息自动规划线路，进一步解决乘客多样化乘车需求，目前平台正在建设中，预计年底投入使用。

建议2答复：通过智能信号灯给公交车加速，提升公交车辆行驶速度。

目前，全国各省市道路交通暂无法实现复杂场景下公交车的信号优先，主要问题有以下三点：一是缺乏顶层设计，没有统一的规范。二是缺乏被广泛认可的评价标准去考核评估是否实现信号优先。三是如实现公交信号优先，对社会交通影响过大。在2012年银川市引入第一批智能信号控制机，并在BRT沿线做公交优先尝试。采取公交车灯控优先放行方式，保障公交车通行畅通，但严重影响BRT沿线多条横向道路交通拥堵等问题。近年，公交线路密度、频次增加，如实施信号灯控的公交优先，需要同时对公交车线路、满载率、主干线协调等多方面进行综合考虑。公交线路密度较大的区域也是交通流量密集的拥堵区域，在道路资源有限的情况下，拥堵节点路口已经做到“寸土必争”和“分秒必争”，加之各交岔路口间距较近，实施公交信号优先势必造成路口车辆排队长度增加、路口倒溢的问题，对区域交通产生更大的干扰。

建议3答复：通过对公交车道的科学设置，来解决车道拥挤的情况。

一是根据实际情况路口未设置公交专用道，拥堵的节点主要居中在路口，而路口车道是各方向流量设置车道，有限路面再设置专用公交车道，会导致社会车辆车道数减少，公交车直行、左转、右转会增加相位信号周期延长、通行效率会大幅度降低、加剧路口拥堵，严重影响进入导向车道的车辆。结合以上因素，交岔路口不宜设置专用的公交专用道。二是公交车道使用效率降低，为提高路口通行效率，需要在时间上通过信号方案调优。截至目前，银川市设置公交专用道133.8米，银川公交借助公交专用道早晚高峰运营速度超过18公里/小时，达到公交都市运营标准。

建议4答复：对“通过交通压力情况公示，帮助驾驶员选择更优的行驶路线来减轻交通拥堵。

一是银川市交警分局与百度地图、高德地图等公司合作，及时在地图导航上反馈道路通行情况和拥堵路段及预测通行时间。在主要进出城路段设置了电子提示屏，预告市区道路通行状况，同时也通过交通广播、电视、网络、热线电话等多种方式，及时向公众发布实时路况、交通管制、分流绕行等信息，引导群众选择出行方式，提早绕开拥堵道路，进而总体上减轻交通堵塞情况。二是银川交警分局将进一步加强各类媒体宣传，及时准确地将各类道路通行状况信息广泛发布，为市民出行提供第一手参考资料。三是银川公交积极联系、借助多方平台，助力提升公交运营服务质量。积极对接气象、交管部门，畅通沟通渠道，打造应急信息平台，借助气象、交管部门发布信息，及时启动有关应急预案，发布出行信息，保障市民安全、便捷乘车。

建议五答复：通过限制老年公交卡使用时段，来确保上班族上学族的乘车需求。

一是银川市2023年上半年优惠卡售卡7908张，刷卡189.05万人次；其中敬老卡售卡13770张，刷卡1123.83万人次。 二是65岁以上老年人持敬老卡可免费乘车，60岁至65岁乘客持优惠卡可半价乘车；三是公交座椅提供“老弱病残幼”专座，购车时会优先考虑方便乘客上下车的地踏板车型，语音报站器设有为老年人让座的温馨提示，设置公交IC卡服务大厅，在信息化时代，方便老年人线下办理各类公交业务，同时简化敬老卡年检业务流程，做到了老年人随到即检等。

三、下一步工作计划

下一步银川公交将通过创建特色品牌服务，精准服务特定群体，“硬设施”和“软服务”的双重优化，从细节处关心、使乘客感受温暖。提升绿色出行服务品质作为常态化工作持续开展，定期总结经验，查找突出问题，研究应对措施，确保工作有序开展，取得良好成效，全面提升我市公交行业服务群众的能力，切实提高群众对我司运营服务工作的满意度，为市民营造健康、清洁、绿色、环保、高效的出行环境，树立企业服务社会的良好形象，提升公交品牌知名度。

联系人及电话：牛浩宇   18169585973

                                银川市交通运输局

                                2023年7月20日

  抄送:市人大代选工委(1份)，市政府督查室(1份)。