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[主动公开]

郭海军委员：

您提出的关于规范汽车维修服务行业经营场所的提案收悉。该提案由银川市交通运输局承办。我局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，召开 2023 年度银川市提案议案交办工作会议研究通过，指定由银川市道路运输事务中心负责办理落实。办理过程中，多次联系委员深入了解有关情况，听取委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、基本情况  

截至目前，银川市辖区拥有维修企业 829 家，其中:一类 11 家，二类 110 家，三类 691 家，摩托车维修业户 17 家。

二、办理情况  

建议 1 答复：合理规划汽车维修行业经营场所的规划与布局，正确引导行业发展。

一是由市交通、监管、审批、环保等部门组成领导小组，对占道维修、洗车，污染环境、损坏路面的经营业户实行统一领导，对存在的问题按各成员单位职责分类协调处理。通过建立协作机制，形成合力，齐抓共管，加大对汽修行业喷涂、烤漆污染环境问题的整治力度。二是综合执法监管部门按照执法巡查“五步工作法”的要求，对占道经营采取定时、定人、定岗、定路、定责的“五定”方式，全面取缔占用主次干道、人行盲道的机动车维修服务点；加强对重点地段和区域的管控措施，对非法占用消防车道的行为坚决予以查处。三是综合执法监管部门不定期开展高频次执法巡查。执法人员及辅助执法人员全部“沉”到责任路段，主要路口、难点路段和人流集中区域为重点，以步行+车巡、定点+抽查的形式开展城市环境秩序执法巡查行动，切实提升综合执法巡查见街率，确保城市环境优美、秩序良好。

建议 2 答复：根据《汽车维修业开业条件》专项业务范围、结合环境保护要求和维修污染的程度，合理设置经营场所。

一是审批服务管理部门根据《中华人民共和国行政许可法》第三十四条、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第十九条规定，市场主体登记实行形式审查，申请材料齐全、符合法定形式应予以确认登记。二是银川市及各县（市）区审批部门在登记从事汽车维修服务经营主体时将积极宣传引导，对可能在居民区或居民楼下从事汽车维修服务的，积极劝导其另行选址，避免事后纠纷和不必要的经济损失。

建议 3 答复：尽快起草和颁布银川市汽车维修业开业技术条件和审查管理办法。

一是多部门联合出台管理办法，规定城市主要路段和居民楼下不允许从事汽车维修业经营、科学选址、招商引资新建汽车维修城。二是出台汽车维修行业优惠扶持政策，如免征税收、免收排污费，实行最低水、电价等，为社会弱势群体解决经营场所问题。

建议 4 答复：汽车维修企业和个体户开业，必须具备与维修规模相适应的营业场所、作业厂房、场地，技术、质量管理人员，维修设备、质量检测器具，流动资金。作业厂房、场地设置，必须符合环境保护、消防安全条件，不准占用公路、街道、人行道和公共场所。

一是将银川市汽修行业在喷漆、烤漆过程中产生挥发物对大气环境造成的影响；日常经营过程中产生噪声异味以及危险废物收集处置不规范，及对机动车维修企业环保设施设备和“四废”处理情况等相关问题，列入每年质量信誉考核项目，对于不符合环保要求的企业指导改正，拒不改正的将抄告给市生态环境综合执法支队和市场综合执法监管部门依法予以规范或处罚。二是在开业备案受理中，积极引导经营者充分认识环境污染的公共危害，主动接受环保教育培训，严格按照交通运输部《机动车维修管理规定》和国家标准《汽车维修业开业条件》（GB/T 16739）相关条款的规定进行备案，在与环保部门认定的具有废机油回收协议资质的部门签订废机油回收协议且完成环境部门备案后，方可予以备案。三是 2023 年银川市道路运输事务中心开展银川市重点街道机动车维修企业摸底排查清理工作，共检查维修企业 219 家，并对其安全生产、环境保护等相关工作进行现场指导服务，督促经营许可证过期的 8 家企业重新备案，清理出已不再经营注销的 101 家三类维修企业。四是及时与相关执法机构沟通，建立协作机制，有效遏制违法违规经营现象，从而营造一个公平、公正、有序的维修市场格局，为广大人民群众提供一个良好的维修服务环境。

银川市交通运输局

2023 年 7 月20日