第一章 总 则

第一条 为提高银川市交通运输局网络与信息安全突发性危害事件的防范和应急处理能力，形成科学、有效，快速反应的应急响应机制，最大限度地减轻网络与信息安全突发公共事件对本单位造成的影响，保障网络与业务信息系统的正常运行和数据安全。

第二条 根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《网络与信息安全应急预案》等有关规定，制定本预案。

第三条 本预案适用于银川市交通运输系统门户网站、两微一端、政务协调办公系统、审批系统以及其他应用系统发生突发性危害事件的应急响应。

第四条 以人为本，加强预防；明确责任，分级负责；按照规范，加强管理；快速响应，协同应对；依靠科技，资源整合。

第五条 本预案所称突发性危害事件，是指因自然或人为活动危害网络与信息系统等紧急事件。

一、事件分类

根据网络与信息安全突发公共事件的发生过程、性质和特征，划分为网络安全突发事件和信息安全突发事件。

1.网络安全突发事件是指自然灾害（地震、台风、雷电、火灾等），事故灾难（电力中断、网络损坏、或软、硬件设备故障等）和人为破坏（人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、活动等）引起的网络与信息系统的损坏。

2.信息安全突发事件是指利用信息网络进行有组织的大规模的反动宣传、和渗透等破坏活动。

二、事件分级

网络与信息安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.Ⅰ级（特别重大）。网络与信息系统发生全单位性大规模瘫痪，事态发展超出银川市交通运输局的控制能力，对社会造成特别严重损害的突发事件。

2.Ⅱ级（重大）。网络与信息系统造成全单位性瘫痪，对社会造成严重损害，需要跨部门、跨地区协同处置的突发事件。

3.Ⅲ级（较大）。某一部分的网络与信息系统瘫痪，对社会造成一定损害，但不需要跨部门、跨地区协同处置的突发事件。

4.Ⅳ级（一般）。网络与信息系统受到一定程度的损坏，对社会有一定影响，但不危害社会的突发公共事件。

第二章   组织体系与职责

第六条 成立银川市交通运输局网络安全与信息化应急处置工作领导小组组长由局长孙瀚担任，副组长由张静担任，成员有局属各单位负责人及相关科室负责人组成。领导小组下设办公室，张静同志兼任办公室主任，负责领导、协调全系统网络与信息安全突发公共事件的应急处置工作。

第七条银川市交通运输局网络与信息安全应急管理领导小组的职责：研究制定银川市交通运输局网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策；协调推进银川市交通运输局网络与信息安全应急机制和工作体系建设；发生网络与信息安全突发公共事件后，决定启动本预案，组织应急处置工作。

第八条 相关部门职责：

1、办公室：

（1）负责网络安全信息化领导小组办公室的日常工作，落实应急领导小组决定的事项。

（2）研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促银川市交通运输局网络与信息安全应急机制建设。

（3）负责网络与信息安全应急预案的管理，指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

（4） 负责应急期间重要信息上报工作。

（5）负责组织协调信息安全突发事件的新闻发布。

2、网络管理员：

（1）负责公安网监部门进行联系对接。

（2）负责信息安全突发事件日常监测与预警。

（3）负责信息安全突发事件先期应急处置等工作。

第三章 监测与预防

第九条 网络管理员按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络与信息安全突发公共事件和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测，发生网络与信息安全突发事件，及时报告。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

第十条 对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发公共事件，立即采取措施控制事态，并在1小时内进行风险评估，判定事件等级。必要时应启动相应的预案，同时向办公室通报情况。办公室接到报警信息后应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全预警级别。对发生和可能发生Ⅰ级或Ⅱ级的网络与信息安全突发公共事件时，应迅速召开应急办公室会议，研究确定网络与信息安全突发公共事件的等级，决定启动本预案，同时确定指挥人员，并向相关部门进行通报，同时还应根据实际向网络与信息用户发布预警，直至危害警报解除。

第四章 应急响应

第十条 当发生网络与信息安全突发公共事件时，网络管理员应做好先期应急处置工作，立即采取相应措施控制事态发展，同时向办公室报告，办公室根据事件等级及时向分管领导报告。

第十一条 本预案启动后，要抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析时间发展态势，研究提出处置方案，统一指挥网络与信息应急处置工作。

需要成立现场指挥部的，应立即在现场开设指挥部，现场指挥部要根据事件性质迅速组件各类应急工作组，开展应急处置工作。

第十二条 本预案启动后，立即成立应急响应先遣小组，督促、指导和协调处置工作。银川市交通运输局应急办公室根据事态的发展和处置工作需要，及时增派专家小组，调动必需的物资、设备，支援应急工作。参加现场处置工作的各有关部门和单位在现场指挥部的统一指挥下，协助开展处置行动。

第十三条 发生或可能发生重大、特别重大突发性危害事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动。因突发性危害事件次生或衍生出其他突发性危害事件，已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，应及时报告上级部门，由上级部门协调指挥相关单位参与处置。

第十四条网络与信息安全突发公共事件发生时，短时间不能恢复正常运作时，经请示后，由办公室进行信息发布。

网络管理员应对事件进行动态监测、分析，将事件的性质、危害程度和信息处理工作等，及时报应急办公室，不得隐瞒、缓报、谎报。

办公室要明确信息采集、编辑、分析、审核、签发的责任人，做好信息分析、报告和发布工作。要及时编发事件动态信息供领导参阅。要组织专家和有关人员研判各类信息，研究提出对策措施，完善应急处置计划方案。

第十五条 网络与信息安全突发公共事件经应急处置后，得到有效控制，事态下降到一定程度或基本得到解决，分析各监测统计数据后，确定是否结束应急。

第十六条 后期处置

1.善后处理

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，组织抢修受损的基础设施，尽快恢复正常工作。抓紧统计各类数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，并迅速组织实施。有关部门要提供必要的人员和技术、物资和装备以及资金等支持，并将善后处置的有关情况报应急办公室。

2.调查评估

在应急处置工作结束后，办公室应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失情况，总结经验教训，写出调查评估报告，并根据问责制的有关规定，对有关责任人员进行处理。

第五章   保障措施

第十七条 在网络与信息系统建设时应事先预留一定的应急设备，储存信息网络硬件、软件、应急救援设备都能备用设备。

第十八条 重要网络与信息系统均应建立容灾备份系统和相关工作机制，保证重要数据在受到破坏后，可紧急恢复，容灾备份系统应具有一定兼容性，在特殊情况下各系统间可互为备份。

第十九条 由应急办公室按照一专多能的要求建立网络与信息安全应急保障队伍。

第六章   监督管理

第二十条 要利用各种传播媒介及有效的形式，有计划地开展网络与信息安全突发公共事件应急和处置的宣传教育活动，定期或不定期举办应急管理培训班，加强银川市交通运输局工作人员安全防范意识的宣传普及，提高公众防范意识和应急处置能力。

要加强对网络与信息安全等方面的知识培训，提高防范意识及技能，指定专人负责安全技术工作，并将网络与信息安全突发公共事件的应急管理、工作流程等列为培训内容，增强应急处置工作的组织能力。

第二十一条 建立应急预案定期演练制度。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。

第二十二条 网络与信息系统的管理部门要认真贯彻落实预案的各项要求与任务，建立监督检查和奖惩机制。应急办公室将不定期进行检查，对各项制度、计划、方案、人员、物资等进行实地验证，并以演练的评定结果作为是否有效落实预案的依据。

第七章   附则

第二十三条 本预案由银川市交通运输局办公室制定，办公室根据实际情况，及时修订本预案。

第二十四条 本预案由银川市交通运输局办公室负责解释。

第二十五条 本预案自发布之日起实施。