2018年，银川市交通运输局在市委、市政府的坚强领导下，对标学懂、弄通、做实要求，以学习好、宣传好、贯彻好、党的十九大精神为引领，以贯彻落实自治区第十二次党代会、银川市十四届四次、五次、六次全会精神为主线，按照自治区泰峰书记走在前、做表率的要求，将“首府责任、首府标准、首府担当”贯彻各项工作始终，主动作为、奋发拼搏、扎实履职，积极践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，全力推动银川交通运输事业全面发展，为在全区实现“两个率先”奋斗目标当好先行。

一、工作推进情况

（一）坚持全面从严治党，答好党的建设题。一是全面加强党的政治建设。召开专题民主生活会，对标问题、开展自查、深挖原因、提出对策，扎实推进中央巡视反馈问题整改。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集中讨论、集体决策。严格落实“三会一课”制度，坚持严肃党内政治生活。严格落实党委中心组学习制度，不断加强政治理论学习，引导党员干部牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是全面加强党的思想建设。采取理论学习与交流研讨相结合、线上学习与线下学习相结合、个人自学与集中学习相结合方式，组织全体党员干部深入学习党的十九大、、自治区成立60周年中央贺电、讲话以及区市党委重要会议精神和领导讲话精神，将全系统党员干部的思想和力量凝聚到上级党委的决策部署上来，真正做到内化于心、外化于行。开展马克思主义民族观、宗教观教育，引导党员干部树立正确的民族观、宗教观。三是全面加强党的组织建设。制定了《银川市交通运输系统2018年党建工作要点》《银川市交通运输系统党建任务清单》，安排部署2018年度非公党建工作，召开局系统党建工作专题会议，安排部署党建重点工作。对市委巡察组第一二三巡察单位基层党建和选人用人及中央巡视组反馈问题进行认真整改。积极开展第十二个党建月活动，围绕基层党建工作责任落实组织开展专项督查调研。召开银川市交通运输局第五次代表大会，选举产生新一届局党委、局纪委。严格程序做好发展党员工作，新发展预备党员55名、培养入党积极分子60名，并进行专门培训，取消2名预备党员资格。投资380万元改建出租车行业、新建公交行业党群活动服务中心。在市委党校举办为期5天的专题党建工作培训班，对60名入党积极分子、59名基层党组织书记和党务工作者进行专题培训。对系统各级党组织开展党建工作专题督导，并逐一指出具体问题，要求建立整改台账，一一进行整改。四是全面加强党的作风建设。召开党风廉政建设工作会议，逐级签订《党风廉政建设责任书》，调整了银川市交通运输局落实党风廉政建设责任制领导小组。开展了关于贯彻中央纪委和区市纪委全会精神对形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治，重点查找出“10种新表现”“八个问题”“三种行为”方面19个问题，并进行整改。扎实开展“学查改”干部作风整治活动、“三转一高”大学习大讨论活动以及群众评议机关作风，着力查找作风领域问题，逐一建立问题清单、整改清单，扭住干部作风紧紧不放，彻底转变全体干部的思想作风、工作作风和生活作风。五是全面加强党的纪律建设。深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，清退各类违规报销资金7.526万元，对14人给予了问责处理。加大明察暗访力度，着力整治在班不在岗、上班玩手机等行为。加大监督执纪力度，共问责处理22人次，其中诫勉谈话9人，通报批评5人，批评教育6人，书面检查2人。六是将制度建设贯穿各项工作始终。修订《银川市交通运输局聘用人员管理办法》、《关于进一步加强和规范公务用车监督管理的通知》、《关于重申党员干部操办婚丧等事宜纪律规定的通知》、《进一步规范公务支出有关事项的通知》、《外出学习考察归来报告制度》、《党委理论学习中心组学习制度》、《公务出差和培训管理办法》等各类制度，为党员干部划好行为红线。

（二）坚持服务经济发展，答好经济建设题。一是紧紧围绕银川都市圈建设，加快构建内外联通的综合交通体系。积极主动做好协调服务配合工作，加快推进包银高铁、银西高铁等高速铁路，青银、京藏高速改扩建、银百、银昆等高速公路，以及火车站综合客运枢纽、国际航空港综合枢纽等自治区重大项目建设，全力完成年度建设任务。有序推进银川阅海至沙湖旅游大道、兴泾镇至闽宁镇公路等项目。永宁至青铜峡快速通道、110国道镇北堡至暖泉段改造项目前期进展顺利，认真开展银川东站大团结广场客运枢纽、银川火车站西站房建设研究。2018年，争取中央、交通运输厅各类补助资金2.8亿元，计划实施项目共24个（续建10个，新建14个），已开工19个，累计完成投资16.08亿元。二是紧紧围绕满足群众生产生活需要，加快构建快速高效的运输服务体系。出动车辆1000余台次，运送演职人员、观众8万余人次，圆满完成自治区成立60周年系列活动交通运输保障任务。加大与民航、铁路、道路运输主管部门联动，持续推动中欧货运班列常态化运营。1-10月，公路运输完成客运量2034万人次、货运量5810万吨；铁路运输完成客运量568.6万人次，客运周转量35.83亿人公里，货运量2137.7万吨。航空运输完成客运量 377.81万人次、货邮运量1.97万吨。

（三）坚持全面深化改革，答好改革创新题。一是深化供给侧结构性改革。严格落实《推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，以2017年5月1日为节点，全面清退全市出租汽车经营权有偿使用费预缴款，清退金额3382万元，涉及退费车辆3900辆。加快县乡村三级物流网络和“多站合一”物流节点建设，新增快递网点4个，全市26个乡镇快递网点覆盖25个，覆盖率96.15%，补齐农村地区物流配套不足短板。二是深化管理机制体制改革。根据市委、市政府统一安排，围绕职能规范、管办分离，突出事业单位公共服务属性，该并的并、该撤的撤、该转的转，规整人员、回归职能、置换身份，推动市地方海事局、城市客运管理中心两个承担行政职能的事业单位改革，做到许可事项窗口办理、管理事项科室承担、执法事项专人负责。

（四）坚持生态立市战略，答好绿色发展题。一是推动出行方式绿色化。深入实施公交优先战略，新辟、优化调整、加密公交线路33条，继续加快建设快速公交及公交专用道网络，全力创建国家“公交都市”示范城市。创新技术应用，实现与全国168个城市公交一卡通，倡导群众绿色出行，推动全市交通出行绿色化、低碳化。二是推动出行工具绿色化。鼓励各类市场主体在城市公交、出租汽车、邮政快递等领域优先使用新能源汽车。在全区率先推广应用新能源电动公交汽车，并作为环境综合治理的重要举措全力实施。已采购500辆新能源电动公交车全部投入运营，分别投放于1路、2路、9路等45条线路，社会反响良好。建成8个充电站，投入使用配套充电桩335个，并向社会开放部分充电设施，鼓励社会主体更新新能源电动汽车。

（五）坚持人民生命至上，答好安全生产题。一是实施安全基础保障工程。制定下发《银川市城市客运企业安全风险辨识分级管控工作指南（试行）》、《银川市交通运输系统安全隐患自查和巡查基本指引（试行）》、《银川市城市客运企业安全生产事故隐患判定指南（试行）》，指导企业制定安全风险辨识分级管控台账，定期开展风险辨识和风险评估，构建企业安全生产风险管控长效工作机制。二是实施安全隐患治理工程。制定了《银川市交通运输局2018年度安全生产监督检查计划》，将安全监管工作的着力点放在基层和一线，做到关口前移，扩大安全监管有效覆盖面，进一步推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实。在岁末年初、重大节假日组织开展安全生产大检查，在道路安全畅通、公路建设施工、水上运输、城市客运、消防等领域开展专项整治，共排查治理一般安全隐患1000余起，整改率达100%。

（六）坚持全面依法治国，答好行业稳定题。一是开展客运市场专项整治行动。加强出租汽车群体的规范与监管，检查营运车辆5万余台次，查处违章出租车95辆。加大与公安部门、道路运输管理部门联合执法力度，严厉打击非法运营行为，查扣非法营运车辆1349辆，收缴各类罚没款950.6万余元。加大水上运输执法力度，责令3家无水路运输经营资质企业严禁运营,责令3艘证照不全船舶停航,责令黄河封航期间违章作业船舶停航2艘。加大交通工程质量监督工作力度，下发执法文书《公路工程抽查意见通知书》4份，出具《公路工程质量监督检查意见》4份。二是开展超限超载专项整治行动。以治超监测点为依托，重点抓好国、省、县干路公路和超限超载重点路段治理。加强与公安、城管等多部门联动，切实抓好路面治理。注重与国土、运管等部门联动，扎实抓好源头监管。不断加大路政执法力度，投入执法人员5960余人次，查处路政案件11起，累计检查货运车辆6400辆次，劝返4200余辆次。

二、存在问题

一是交通运输发展不顾及环境承载力，依赖过度消耗环境资源的惯性思维没有彻底克服，贯彻新发展理念、转变发展方式的办法措施不多，与市委推动高质量发展的要求还有差距。二是交通运输产品供给依赖传统模式，规模小、等级低、不智慧、未融合，与满足群众安全、便捷、高效、舒适、绿色的出行要求还有差距。三是部分基层党组织党建基础工作不规范、不扎实、标准不高，部分党员干部创业的劲头不足、积极性不高、服务意识不浓，与发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的要求还有差距。

三、下一步工作思路

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，全面深化全面从严治党。一是坚持用武装头脑。积极响应习近平总书记“建设美丽新宁夏、共圆伟大复兴中国梦”的号召，对标学懂弄通做实的要求，继续把学习宣传贯彻党的十九大精神、作为首要政治任务，保持持续学习、深入学习的态势。深入开展“三转一高”大学习大讨论活动，组织广大党员干部特别是党委领导班子，沉下去、走出去，把学习调研成果转化为推动交通运输事业改革发展的具体工作举措。二是全面夯实基层战斗堡垒。坚持分类指导、统筹推进，全面加强和改进基层组织党的建设。以提升组织力为重点，采取组织帮建、领导包抓机制，切实加强基层党组织党建工作，有力解决战斗力不强问题。以服务型党组织建设为统揽，在出租车、公交行业持续开展“亮牌评星争先锋”活动，丰富两个行业党群活动服务中心服务载体，增强基层党组织的服务力、感召力、凝聚力。三是持之以恒正风肃纪。持续深化“学、查、改”干部作风整治活动，严格落实中央八项规定精神及区市党委相关细则，加大形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治，严防“我行我素、大张旗鼓”和“四风”变异。通过领导带头、以上率下，对不良作风坚持常抓的韧劲、严抓的耐心，着力打造勤学善行、遵规守纪、勇于担当、争创一流、务实高效的五种好作风。

（二）深入贯彻“绿色”城市发展理念，大力发展绿色交通。一是推进出行方式绿色化。实施公交优先战略，持续新辟、优化调整、加密公交线路，加快建设快速公交及公交专用道网络，推进银川都市圈内公交一卡通，全力创建国家“公交都市”示范城市。巩固和深化“亮牌评星争先锋活动”，提升公共交通运输服务质量和保障能力，倡导群众绿色出行。二是推进交通工具绿色化。积极争取中央、自治区政策和资金支持，继续对接新开发银行争取项目资金，在未来3年内拟投资30亿元实施一体化绿色交通建设示范项目，大力推进新能源电动公交车工作，做好充电桩等配套设施的建设、维保、运营，大力推广新能源车辆。三是推进交通设施绿色化。结合公路新建、改建、扩建等项目建设，加大交通廊道绿化力度，推进取弃土场、道路周边生态恢复。抓好项目建设现场管理，严格落实施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个100%”要求。

（三）深入贯彻“高端”城市发展理念，加快推进银川都市圈互联互通。一是加快升级铁路运输体系。配合自治区重点推进银西高铁、包银高铁、银兰高铁建设，把银川打造成为大型的高铁枢纽中心，不断释放助推发展的“高铁效应”。二是加快升级公路运输体系。重点推进青银、京藏高速改扩建、银昆、银百等高速公路建设，加快国道110、省道102和103等国省干线新建和改造，继续完善“九纵十九横三环六跨黄河桥”的市域干线公路网。加快推进银川阅海至沙湖旅游大道、兴泾镇至闽宁镇公路等“四好”农村公路建设，织密四通八达的乡村公路网。三是加快升级空中运输体系。加大国内重要城市航班直飞航线新劈力度，拓展银川至重要国际都市的航线航班。四是加快升级水路运输体系。重点推进黄河航运工程建设，把黄河建设成为五级内河航道。五是加快综合枢纽建设。重点推进银川火车站综合客运枢纽、国际航空港综合客运枢纽建设。

（四）深入贯彻“和谐”城市发展理念，持续狠抓平安交通。一是着力维护行业稳定。持续开展客运市场、超限超载、水运市场专项整治行动，畅通信访渠道，提升行业服务水平，上线运营网约车监管平台，抓好路面治理、源头管控，严把水运资质审核关口，严抓规范化建设，加大对非法各类非法营运行为打击力度。二是着力狠抓安全生产。持续实施安全基础保障、安全隐患治理，补齐安全生产投入不足短板，杜绝“小隐患”引发“大事故”，打造“人人参与、大家安全”的生动局面。着力深化体制改革。根据市委、市政府统一部署，配合推动行政机构改革和承担行政职能事业单位改革。三是着力保障交通战备。推动交通基础设施与国防交通建设相融合、应急能力与战时需求相融合、专业保障与部队行动相融合、民用运力潜力与国防交通需求相融合。

（五）深入贯彻“宜居”城市发展理念，加快建设智慧交通。一是突出智慧化建设。结合智慧城市建设，加强顶层设计，完善智慧交通实施方案，上线城市公共交通智能化应用示范平台，加快建成“全面感知、共享互通、数据驱动、智能决策”的智慧交通系统，为建成安全、便捷、高效的现代综合交通运输体系提供重要的科技支撑。二是突出人性化服务。加大与银联、支付宝合作力度，推广支付宝等快捷支付方式，过路费、过桥费、乘车费实现随刷随走。推行交通运输领域网上行政审批，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。推广应用掌上公交等各类APP，实时共享交通动态信息，方便群众选择最佳出行路线、出行方式。三是突出品质化治理。保持前沿技术的敏感性，充分运用物联网、云计算、人工智能、移动互联网等现代电子信息技术，提升交通运输的管控能力，强化各类市场主体的监督监管，规范运营行为，提升服务品质，成为服务宜居建设的典范。

                                                 银川市交通运输局

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