今年以来，在银川市委、市政府的坚强领导下，在自治区交通运输厅的指导支持下，我局以深入贯彻落实党的十九届五中全会和自治区十二届十次、十一次、十二次全会及银川市十四届九次、十次、十一次全会等重要会议精神为引领，紧扣“一高三化”发展目标要求，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设机遇，加快构建更加安全可靠、便捷畅通、经济高效、节能环保的现代化综合交通运输服务体系，当好银川市现代产业体系协调发展的坚实支撑，做好内外经济循环相互促进的重要纽带，争当改善人民生活品质促进共同富裕的开路先锋。现将有关情况报告如下。

一、2021年工作开展情况

（一）坚持党的领导，着力全面从严治党，党建工作展新气象。把学习贯彻和党的十九大精神作为首要政治任务，把抓好“基层党建全面提升年”各项工作任务作为今年党建工作的总抓手。一是理论学习扎实开展，局党委开展理论学习中心组学习研讨14场次，交流发言累计35人次，党员领导干部深入基层一线开展“讲一课”理论辅导11场次，撰写心得体会、发言材料40余篇。开展党组织书记党务干部培训班，实现党组织书记全覆盖式培训；以党员理论学习会议、专题读书班、专题研讨、集中学习和个人自学等为载体，开展“指尖上”微课堂，带动党员随时学；开展警示教育月活动、道德讲堂、“党员每周讲微党课”“重温英烈故事，传承英烈精神”“话初心、谈体会、讲担当”专题研讨会，着力在学深学透、细照笃行、推动工作上下功夫，教育引导广大党员干部始终保持政治定力。二是党史学习教育深入开展，打造理论大课堂”“党课大课堂”“交流大课堂”“观影大课堂”“实践大课堂”等“五大课堂”，深化“三新”学习实践活动，完善制定《银川市交通运输局党委议事规则》，认真组织大学习、大讨论、大调研，组织党员干部围绕习近平总书记在庆祝中国成立100周年大会讲话精神，“四个历史时期”、“四个更加自觉”等进行专题交流研讨。开展“我为群众办实事”实践活动，完成公交线网优化、农村公路环境整治、定制客运开通、驾培行业便民服务、困难党员关怀慰问、普货从业资格许可优化等工作。丰富党员干部实践活动，开展“永远跟党走”党史知识竞赛和“传承党的百年光辉史基因 铸牢共同体意识”主题宣讲活动；组织党员干部重走六盘山红军小道、瞻仰将台堡等革命旧址、参观闽宁镇镇史馆，开展唱红歌、观红片、参观长征纪念馆、重温入党誓词、吟诵革命诗篇等实践活动。三是全面抓好基层党组织建设，扎实推进基层党组织建设标准化、规范化，完善基层党组织设置，成立党委1个，党总支1个，党支部19个，撤销党支部14个；在局系统中评选“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关1个，不断深化国企党建“六化六提升”工程，建立非公党建指导制度，聚焦重点提升非公企业“两个覆盖”质量，创新党组织设置方式，把单位组建、行业组建紧密结合，打造道路运输行业党群中心阵地1个，强化非公企业党建工作龙头带动作用，达到了非公企业党建工作覆盖率100%，以高质量党建引领高质量发展。

（二）坚持当好先行，补齐基础设施短板，项目建设有新进展。强化抓项目就是抓发展、抓项目就是保运转、抓项目就是惠民生的认识，围绕融入国家“一字型”、“几字型”、“十字型”等黄河流域现代化交通网络，精准对接黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市项目库，加强基础设施补短板的力度。一是开展《银川市建设全国性综合交通枢纽城市总体规划》和招投标工作，预计年底完成《银川市综合货运枢纽（物流园区）及集疏运体系建设实施方案》编制，初步筛选8个货运枢纽及集疏运铁路公路项目，准备参加全国交通综合交通枢纽城市竞争性评审。二是公路建设有序推进，国道110线暖泉至镇北堡段改建工程、贺兰山路东延伸道路提畅改造工程、银川市立掌路改扩建公路工程已基本建成通车；银川东线公路、银川市典农河旅游风景路(一期)(阅海-沙湖)绿化工程、永通路永南村至司家桥村段改扩建公路工程（一期）等项目正加快建设；深入研究银川市南线快速通道、G109线东移、银川至青铜峡公路（永宁段）、城东南经济干线提档升级等项目。三是实施新小公路“最美农村路”创建示范工程，将全线5处过水路面加宽,同时更新增设施划路面标线、安装反光道钉、柱式轮廓标等，打造银川市西线旅游景观示范公路，并将该路段申报参加全国“十大最美农村路”和自治区“美丽农村路”评选。

（三）坚持提质增效，着力深化体制改革，营商环境现新面貌。深化交通运输改革，加快标准式协同系统升级改造，实现一网通办、一网统管、一网协同、一网惠民，“放管服”改革纵深推进。一是对权力清单进行了动态调整，将15项行政许可事项办理时限由法定的20个工作日压缩到7个工作日，将38项道路运输网上办理业务申请材料精简到5项以内，协调对接道路运输类、城市客运管理类、海事管理类行政许可事项全部进驻市民大厅进行许可。二是按照“先试点、后推开”的工作思路，推进道路客运供给侧结构性改革，加快道路客运转型升级，已开通银川至银川火车站、机场，宁东、平罗、灵武、吴忠、大武口、固原、青铜峡、左旗、定边等11条定制客运专线，投入车辆180余辆，更好满足旅客高品质、多样化、个性化出行需求。三是降低网络预约出租汽车驾驶员从业门槛，取消本市户籍或持有本市居住证6个月以上的限制，同时加快网约车合规化进程，将网约车道路运输证办理流程简化为4步。四是指导8家驾培企业引进“机器人教练”，实现了驾驶员培训智能化，方便了学员练车，杜绝了教练员“吃拿卡要”现象，节约驾校经营成本、提高培训质量和效率，助力10992名学员成功领取驾驶证。

（四）坚持为民情怀，着力提升交通品质，保障民生见新成效。一是优化公交线网方面，截至目前，新辟公交线路20条，优化调整35条，共计55条，预计年底前新辟、优化公交线路累计超过60条，公交线网已实现银川市辖三区、两县全覆盖。二是老年人打车出行方面，对649余辆更新的出租车统一安装电召服务车载终端，并接入到出租车调度监管平台，实现方便、适合老年人使用的“一键叫车”功能。三是定制公交方面，迎合市场对出行和体验的需求，优化乘客出行体验，积极开通多样化定制服务线路，以解决集中时段、特定群体出行，已开通“赶集公交”“定制公交”等专线及定制38条。四是妥善做好交通运输领域矛盾纠纷化解和信访维稳工作，共处理12345、12328、微博以及政民互动平台各类信访件3983件，接待信访群众68人次，信访答复满意率超过93%。

（五）坚持强化监管，着力行业综合治理，行业管理有新跃升。一是严厉打击非法营运，根据交通运输领域六大攻坚战、“春雷行动”专项整治，整合稽查力量，加强路面管控，强化联合执法，严厉打击“黑车”及各类违法违规经营行为。查扣非法营运车辆767辆，驱离疑似非法营运车辆8000余辆。二是积极开展机动车排放污染维修治理站（M站）建设、绿色汽修创建工作，实施汽车排放检验与维护（I/M）制度，对各维修企业维修废弃物、废油、废液的回收处置进行监指导服务，165家维修企业与有资质废油、废物的回收企业签订回收协议。三是审核科目二学员培训信息23474人，科目人，组织《从业资格证》考试107期，考试人数4017人，完成2019、2020年度驾校质量信誉考核工作；督促长庆驾校、宝誉驾校通过联营、迁址等措施，使其培训场地到达《国标》要求，保障学员正常学车。四是严厉打击强行闯卡，超限超载违法行为，与公安、省级交通综合执法部门联合执法28次，查处违法超限超载车辆25辆次，现场整改车辆68辆次，卸载货物559.36余吨，走访源头企业、单位127家次，处罚源头企业1家。

（六）坚持守住底线，着力深化专项整治，安全生产筑新防线。统筹发展和安全，突出重点，明晰责任，印发了市交通通运输系统安全生产和应急管理、消防、教育培训、应急演练、监督检查等工作安排，不断完善交通运输安全治理体系，持续提升安全生产治理能力，扎实推进行业安全生产和应急工作年度目标任务落实。一是紧盯春运、“两节”和“两会”、五一、十一等重点时段安全生产，强化安全防范措施，组织开展了“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动、银川市道路运输安全生产专项整治、银川市公路建设安全生产专项整治、银川市交通运输从业人员学习教育培训专项整治等一系列专项整治行动，督促行业各单位、各企业查风险、除隐患、强基础，防事故，提高本质安全水平。二是制定了《交通运输安全生产重大风险清单》，涉及客运、危货运输、水运、城市公交、公路养护施工等领域的23项重大风险，明确了致险情景和防控要点，督促各部门、各单位做好风险管控体系建设，构建企业安全生产风险管控长效工作机制，截至目前，共排查治理一般安全隐患367起，整改330起，整改率89.9%，有效地防范化解行业重大安全风险，消除了一批安全隐患。三是深化行业领域“三年行动”，从健全落实安全生产责任制、深化安全防范化解重大风险、加强安全风险辨识管控等32个方面确定了37项攻坚任务，制订了《安全专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表》，明确了主要措施、预期效果、完成时限和责任单位。

二、2022年工作打算

（一）主动作为，力争入围全国综合货运枢纽城市。认真落实市政府决策部署，依据《国家综合立体交通网规划纲要》，高质量编制《银川市建设全国性综合交通枢纽城市总体规划》，初步筛选8个货运枢纽及集疏运铁路公路项目（银川国际邮件互换局、区域性电商物流基地建设项目、灵武临港产业园铁路专用线、宁夏焜龙油品销售有限公司铁路专用线、宁东铁路电气化改造工程、银川国际公铁物流港多式联运示范工程、银川中外运陆港物流园、宁夏东来能源有限公司中铁联运工程）参与竞争性评审，估算总投资约59.4亿元，竞争性评审拟申请15亿元，进一步优化升级国际、省际、城际客货运枢纽，深化沿黄城市群交通基础设施互联互通，促进人流、物流高效流通。

（二）示范引领，实施交通强国建设试点任务。按照交通运输部关于宁夏开展交通强国建设试点工作的意见，在黄河流域公路基础设施高质量发展、打造现代交通执法体系、平安交通建设三个方面开展试点，力争取得突破性进展。

1.推进黄河流域公路基础设施高质量发展。围绕优化结构、完善布局、强化功能，重点推进城东南普通国省干线城镇过境瓶颈路段改扩建、交通量大路段提级改造、超期服役路段改造，有效提升公路通行能力。一是推进银川市东线公路（青银高速-贺兰山路段）建设，实施上海路东延伸、解放路东延伸项目，缓减城东交通压力。二是调整全市农村公路网县道布局规划。现状县道为244.24公里，占农村公路网总规模5.43%，经调整优化后（规划期末2035年），规划县道里程为855.18公里，占农村公路网总规模16.19%，有效推动“四好农村路”高质量发展。三是启动国道244（兵沟黄河大桥至月牙湖段）提升改造工程、银川南线快速通道项目前期研究工作，逐步治理国道244交通安全隐患，打通城南物流通道。四是加强农村公路养护。重点对滚苏岩画公路、滨河大道过水路面超期服役路段实施修复性养护工程。

2.打造现代交通执法体系。围绕建成运作协调高效、执法行为规范的交通运输综合行政执法运行机制，基本实现执法管理全过程在线化、网络化目标，扎实推进现代交通执法体系建设。一是继续开展交通运输综合队伍专项治理，进一步完善执法程序，创新执法方式，规范执法行为，提升交通运输治理能力现代化水平。二是有序推进“信易行”和“信用交通”建设，积极探索运输服务领域“信易+”服务，建立领域全面覆盖、积分实时在线、结果即期应用的交通信用体系，推动“执法+信用”深度融合。三是推动“互联网+交通执法”。接入全区交通运输综合执法“一张网”，强化移运执法、非现场执法等装备智能升级，推广应用执法案卷信息化管理系统，在新干公路与G110国道交汇处西侧、滨河大道与银横路交会处建设治超非现场执法站点。

3.深化平安交通建设。健全交通安全生产管理和安全执法监督“两个责任”体系，完善交通安全风险防控和隐患排查治理“双重预防”机制。一是扎实推进交通运输领域安全专项整治行动。聚焦重点任务，紧盯关键时间节点，着力深化安全生产专项整治“三年行动”，着力提升交通运输行业本质安全水平。二是建设交通运行监测调度中心（TOCC），实现对经营性道路客货运输车辆全过程的智能化管理，提升道路运输车辆安全管理效率。

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