银川市教育局关于在全市中小学建立志愿服务工作制度的通知

银教发〔2011〕112号

各县（市）区教育局、直属中小学（幼儿园、民办学校）：

　　为大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，并在全社会营造“人人参与志愿服务，人人享受志愿服务”的和谐氛围，充分发挥全市教育系统志愿者服务大局、奉献社会的职能优势，切实增强青少年德育教育和实践活动的针对性和实效性，按照市委、市政府创建全国文明城市和卫生城市的目标要求，经研究决定在全市中小学建立“文明行动志愿者”工作制度，现将有关事宜通知如下：

　　一、目的意义

　　有效整合全市教育系统教师、学生志愿者力量，建立一支组织化程度较高、服务领域广泛、灵活机动的教育系统志愿服务团队。逐步推行“团队化管理+项目化运作”的志愿服务模式，有效促进我市志愿服务体系建设，为创建全国文明城市提供人力保障，培育创建特色，打造创建品牌。让志愿服务意识为全社会所接受，加大教师、学生志愿服务的参与率，让参加志愿服务活动成为广大师生的自觉行为和生活方式，提升志愿服务的社会知晓率。

　　二、组织框架和工作职责

　　1.组织框架:

　　银川市青年志愿服务队由三级架构组成：

　　一级组织为银川市青年志愿服务总队（以下简称总队），常设机构在银川市青年志愿者协会（银川市文明办和银川市团委）。

　　二级组织为银川市青年志愿服务大队（以下简称大队），是银川市青年志愿服务队组织体系的中枢，各大队直接隶属于银川市青年志愿服务总队。银川市教育系统各基层学校为二级组织，命名为“银川市××××（学校）青年志愿服务大队”（如：银川二中青年志愿服务大队），设大队长1名，工作干事2名。

　　三级组织为银川市青年志愿服务小队（以下简称小队），是银川市三级志愿服务队的基本工作单位。银川市教育系统各学校基层团队组织、学生社团、教研组等为三级组织（如：银川二中高一①支部青年志愿服务小队），设队长一名。

　　各学校可以根据志愿者现有工作岗位及专业特长、参与志愿服务项目等实际情况，组建相应若干支小规模、灵活、机动的志愿服务小队。

　　2.志愿服务中队和小队的职责分工

　　（1）各志愿服务大队（校级）：负责本大队下级多个志愿服务小队的组建、监督和管理工作；建立本大队年度志愿服务计划，保证下属所有小队均参与到志愿服务活动当中，对下级各小队上报的志愿服务活动情况进行汇总、上报，并定期督察、核实下级各小队队员服务时间认证和工作质量；配合市青年志愿服务总队做好志愿者骨干的培训、管理及网站资料收集工作。

　　（2）各志愿服务小队（教研组、班级、支部、中队级）：负责具体实施总队和所属大队安排的志愿服务活动；建立本小队志愿服务活动记录，收集整理志愿服务活动资料，并按时上报所属志愿服务大队（校级）；按照总队和大队要求做好本小队志愿者的培训、管理及志愿服务时间的认证工作。

　　三、长效工作机制：逐年健全教育系统志愿服务队伍，巩固发展志愿服务项目基地，每周开展1次具有学校志愿服务特色的品牌活动，鼓励全体师生“人人周周”参与一次“城市增靓”、“行为劝导”、“绿色环保”等志愿服务活动。

　　1.队伍建设：根据《银川市青年志愿者工作条例》、《关于在全市广泛组建志愿者服务队的通知》（银团联发〔2011〕13号）和《银川市教师志愿者服务社区工作实施方案》（银教发〔2011〕106号）的要求，各级教育行政部门要大力推行志愿者注册制度，实现教师全员注册，高中学校年满16周岁学生全员注册。小学和初中要在教师的指导下建立学生志愿服务社团，有针对性的开展学生参与度高的实践活动。

　　2.阵地建设：做好“一助一”长期结对服务工作，固化志愿服务项目基地。要围绕校园周边，以厂矿企业、街道、社区、广场、公园为重点，结合地理位置、辖区特点，确定一批固化志愿服务项目基地。

　　3.常规工作：

　　一是建立固定宣传橱窗。学校要利用橱窗、展板、板报等建立固定宣传橱窗，广泛宣传志愿服务精神、校内外志愿服务活动、先进个人的典型事迹等。

　　二是开展“四德（礼德、信德、孝德、爱德）”教育活动。要面向全体师生大力加强社会公德、职业道德和家庭美德、奉献精神的教育宣传，并利用黑板报、广播、校刊等载体，加强礼仪、卫生、健康常识宣传，规范师生礼仪、卫生、健康行为，提高青少年思想道德素质。通过“小手拉大手”活动，引导青少年向家长、亲友宣传文明礼仪，倡导文明新风，在青少年中形成争做文明使者的氛围。

　　三是校园及周边环境卫生治理活动。要在确保安全的情况下，结合卫生防疫工作，每周对校内教室、宿舍、餐厅、厕所及各种功能活动室进行全面清扫，彻底清除卫生死角。要认真落实“门前三包”责任制，每周对校园周边垃圾、墙壁印迹进行全面清理，彻底消灭墙壁“牛皮癣”。

　　四是在志愿服务固化项目基地开展活动。要在确保安全的情况下，积极组织师生到厂矿企业、街道、社区、广场、公园等公共场所开展“小手拉大手”公益活动（每年不少于10次），力争达到“一个学生影响一个家庭、一个家庭带动一个社区、一个社区辐射整个社会”的宣传教育作用，为净化美化社会环境做出积极努力。

　　志愿服务校外实践活动均采取师生共同参与的形式组织。除幼儿园和小学一、二年级外，根据志愿服务工作任务总量合理安排参与人数，原则上教师要达到参与总人数的1/10，其中必须有1名校级领导，政教、团委、总务负责人和相关班主任及科任教师共同参加。

　　四、近期重点工作和要求

　　一是高度重视，精心组织。志愿服务活动是我市创建全国文明城市的一项重要工作，各级教育行政部门要把此项活动列入议事日程，提高认识，认真部署。直属学校要认真落实银川市直属学校志愿服务活动安排（见附件），各级团组织要主动向分管领导汇报并协调好相关工作，积极争取党政领导支持。各县（市）区教育局，特别是三区教育局要结合学校所在地理位置、辖区特点，统一部署活动，形成声势，扩大影响。

　　二是突出主题，创新内容。近期全市教育系统志愿服务活动要在“参与志愿服务 争当文明使者”主题下开展活动，要把教师参与志愿服务的积极性引导到立足本职岗位、拼搏奉献的行动上来。同时要在这一主题下，充分发挥基层的积极性和创造性，不断丰富、创新志愿服务内容和服务方式，打出品牌，体现特点，为创建全国文明城市贡献力量。

　　三是根据《关于在全市广泛组建志愿者服务队的通知》（银团联发〔2011〕13号）和《银川市教师志愿者服务社区工作实施方案（试行）》（银教发〔2011〕106号）的要求，完成教师和高中生的志愿者注册工作。

　　四是依据《银川市人民政府关于印发银川市城市卫生长效管理考核办法（实行）的通知》（银政办发〔2009〕52号）和本制度，建立中小学“文明行动志愿者”工作制度，形成长效机制。力争将中小学校园及周边环境卫生治理活动，打造成为银川市未成年人思想道德建设的品牌工程。

　　五是制定本单位《校园及周边环境卫生治理活动实施方案》和年度志愿服务工作计划，建立领导机构，明确活动内容、活动形式、活动安排（每周一到两次）、活动要求和考核办法。

　　2011年6月10日前，直属中小学《实施方案》报市教育局创建全国文明城市迎检办公室402室，联系人苏毅，电话6888696；年度志愿服务工作计划、志愿者注册汇总表报市教育局团委431室，联系人王琦，电话6888721。

　　六是加强宣传，营造氛围。要精心组织宣传，充分发挥各种新闻媒体的作用，各单位在活动时打出单位宣传横幅和单位标志、团（队）旗、志愿者旗帜和宣传标语，活动时要统一标志，统一服装，佩戴志愿帽、袖标等，教育系统志愿服务的袖标为“银川市××××（学校）文明行动志愿者”（如：银川二中文明行动志愿者）。努力营造“人人参与志愿服务，人人享受志愿服务”的良好氛围，提高全社会对志愿服务的认知程度和参与力度。各级教育行政部门要结合自身实际开展好各项活动，并及时上报活动的相关材料（方案、总结、信息、图片等）。

　　附件：银川市直属学校近期志愿服务活动安排表

　　　　　　　　　　　　           二Ο一一年五月三十一日