根据市委统一部署，2024年3月12日至2024年5月17日市委第一巡察组对市教育局党组（教育党工委）进行了常规巡察；7月30日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市教育局党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，强化政治引领，坚持问题导向，扎实推进巡察整改意见落实落地，做到反馈问题应改尽改、制度机制应善尽善、成果运用有形有效。

（一）统一思想认识，加强组织部署。市委第一巡察组反馈意见后，市教育局党组第一时间召开巡察反馈问题整改部署会议，局党组书记亲自安排、亲自部署，要求全局上下凝聚起真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的广泛共识，确保全体干部切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上，全力以赴抓好整改任务落实。

（二）明确目标措施，层层压实责任。成立市教育局党组巡察反馈问题整改工作小组，局党组书记切实履行“第一责任人”职责，始终加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。制发《银川市教育局党组（教育党工委）关于市委第七轮巡察反馈意见整改落实方案》，细化分解任务，明确时间节点、牵头部门、责任领导，确保整改工作有序进行。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。及时总结整改工作中好的经验做法，建立长效机制。对已完成整改的问题，坚持举一反三，完善稳固机制，提升管理水平，推动巡察整改成果运用走深走实，为银川市教育事业高质量发展注入持久动力。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论学习不深入”的问题。严格落实“第一议题”学习制度，印发《中共银川市教育局党组理论学习中心组2024年专题学习安排》，召开党组理论学习中心组集体学习会议12次，开展专题辅导5次、交流研讨9次，直属各学校（单位）党组织书记、校（园）长100%纳入扩大学习范围。

2.针对“贯彻落实习近平总书记关于思政课建设的重要指示批示精神有欠缺”的问题。在全区率先成立大中小学思政教育一体化建设联盟，打造“石榴花开‘银’领思政”品牌。举办10次大中小学思政课一体化教学展示、集体备课等活动，3.5万余人参加，人民网、新华网等20家媒体专题报道。打造30个思政（铸牢）基地、14条精品实践教学路线，优选44个“行走的思政课”实践教学基地、217名青少年“石榴籽思政宣讲员”，10节“追寻领袖足迹 感悟思想伟力”行走的思政课经验做法被全区推广。

3.针对“严格落实区市党委工作部署不够到位”的问题。制定《教育强市2025-2027年工作任务清单》，逐项跟进落实，2024年目标任务完成率100%，2025年目标任务正在按时推进。组织开展乡村小规模学校高质量发展、优化基础教育资源布局、民办教育和职业教育助推教育强市建设等专题调研，银川市“三个三”工作法赋能城乡学校一体化发展、全力保障孩子在家门口上好学等经验信息被《中国教育报》刊发推介。

4.针对“提升课堂教学质量方法还不够多”的问题。一是实施银川市第七轮“推进课堂变革”普及应用，组织高中“推进课堂变革”竞赛、“四课竞赛”、银川市中小学“作业设计”评比活动，评审作业设计2838件，一等奖485件、二等奖696件。开展2024年自治区级“基础教育精品课”评选工作，银川市获奖1234节。二是开展2024年义务教育质量监测工作，全市6.83万师生参与监测，生成四大类326份报告。完成100节高中知识点微课录制评审工作，探索形成银川市教育质量监测体系。

5.针对“建强校长、教师、教研员‘三支’队伍还需用力”的问题。一是加强校长队伍建设，印发《银川市教育系统干部人才队伍梯队培养实施方案》，实施“四航”行动（“启航选苗”“护航育苗”“导航用苗”“远航管苗”），建设“四级五阶”梯队培养工程，建立由校级副职、集团分校执行校长、中层干部等组成的校长后备人才储备库。市委、局党组提拔、调整、进一步使用干部101名。二是加强骨干教师认定力度，将在校内结对帮扶青年教师不少于3名作为评定市级骨干教师的条件之一，充分发挥骨干教师传帮带作用。积极推荐区级骨干教师培养对象，全年共推荐认定211名自治区级骨干教师，467名市级骨干教师。三是加快青年教研员培育、培养力度，选调4名青年教研员进入教研队伍；开展教研员命题能力专项行动，组织市级高中学科教师命题培训班；开展2024年银川市级课题申报，申报市级课题625项，立项197项，2025年立项市级课题164项，借助研究课题解决实际问题。

6.针对“推动学前教育普惠优质发展仍有短板”的问题。全市目前共有幼儿园450所，其中公办园在园幼儿占比为60.31%。2025年全市备案托育服务的幼儿园117所，提供托位8013个。指导市属3所幼儿园开展结对帮扶及集团教研等方式，提升保教质量。积极推进学前教育普及普惠县创建工作，金凤、贺兰通过国家验收，灵武市通过自治区级验收。

7.针对“探索职业教育定位和发展还不够积极主动”的问题。深化职业教育产教融合、校企合作，2025年结合教育资源优化布局，加大专业优化布局力度，新增专业6个，停办专业73个。新增“双师型”教师250人（全市共有“双师型”教师624人，占专任教师比例55.2%），获评自治区优质中职学校建设单位1个、优质专业群3个。扎实推进学习型城市建设，银川市获评全国学习型城市网络城市，全市教育系统15人获得“百姓学习之星”，1个项目获得“终身学习品牌项目”。

8.针对“普通高中育人方式改革保障有待加强”的问题。一是举办银川市新高考研修活动暨学生生涯规划与心理健康教育研修班，选拔100名学生生涯规划指导教师培养对象，培育2所自治区普通高中新课程新教材实施基地校。二是按照《银川市普通高中选课走班教学实施方案》，对各直属高中学校《选课走班指导手册》进行备案。各学校组织不少于2次高一年级学生选课与学习方法指导专题讲座，帮助学生科学合理选科，明确学业目标与生涯发展方向。三是银川市第四十三中学已于2024年6月底建成投入使用，新增普通高中学位3000个，提供高中初始年级入学学位1000个。

9.针对“集团化办学效果还不突出”的问题。一是印发《银川市教育局关于深化集团化办学质效 加快推动新优质学校培育工作的通知》，进一步优化办学机制，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。二是提升集团化办学效能，打造区域集团化办学合作联盟2个，将贺兰县第七中学等20所新建或乡村学校纳入市属优质教育集团，进一步扩大优质资源覆盖面。三是助推闽宁镇创建全国乡村振兴典范，支持将闽宁镇镇区及乡村中小学幼儿园全部组建为教育集团，并委托市属优质教育集团管理，以高质量教育助推闽宁镇乡村振兴。

10.针对“落实‘双减’政策还有差距”的问题。一是引入700余项社会优质资源，在8所学校开展游泳课试点工作，不断丰富课后服务课程类型。根据春夏季和秋冬季天气特点以及学生的需求及时调整课程，第一时段以完成作业和答疑辅导为主，第二时段以组织“菜单式社团活动”为主，开展丰富多彩的社团活动。二是将“五项管理”落实情况纳入督学日常督导工作内容，开展优秀作业案例评选工作，在全市义务教育学校全面落实课间15分钟和每天一节体育课，区、市级各类体育竞赛成绩喜人，学生身体素质不断提高。三是落实《校外培训行政处罚暂行办法》，行政处罚隐形变异学科类培训35起，切实减轻中小学生过重课外负担。

11.针对“完善教育督导体制机制不够有力”的问题。创新“助理督学”成长项目，选拔认定60名助理督学，吸纳经验丰富学校书记、校长任责任督学，定期开展督导评估工作。对全市20所幼儿园保育教育质量抽检，银川市特殊教育学校和宁东学校2所义务教育学校、银川二中等10所普通高中学校开展办学质量评估工作。

12.针对“对民办教育指导和监管还存在漏洞”的问题。一是组织责任督学和助理督学，围绕民办学校办学方向、办学保障、依法治校等6个方面，采取走访调查、实地查看、核验资料等方式，对市属16所民办学校进行检查评估。二是强化收费监管，开展收费专项检查4次、学校食堂内部审计1次；全面落实民办学校收费备案制度，对市直属民办学校收费行为进行前置审查。

13.针对“对临聘教师聘用监管有漏洞”的问题。一是印发《关于进一步加强中小学校（幼儿园）编外聘用教师管理的通知》，规范直属学校聘用教师管理。指导学校在聘用前后向教育局备案，加强编外聘用人员管理。二是指导各学校落实《2025年师德师风建设工作清单》，通过召开学校教职工大会、开展主题党日、学习优秀事迹等多种形式开展师德师风学习教育。三是将师德师风纳入“国培计划”银川市实施项目及市级培训项目，强化教师师德修养。

14.针对“学籍管理力度还需加强”的问题。一是开展春季、秋季学期控辍保学及学籍核查工作，组织学校自查，对市直属及部分农村学校学籍管理工作进行实地核查。二是以全国中小学学籍信息系统为标准，毕业年级学生全覆盖，通过进班点名、逐一核实方式，建立问题台账，下发督办函，督促整改落实。三是督促各学校及时登录全国中小学生学籍信息系统，处理学籍异动情况，升级、转学工作已于开学后一个月处理完毕，其他异动立接立办。

15.针对“防治校园欺凌工作仍存在弱项”的问题。全面成立学校学生欺凌治理委员会，印发《关于加强校园欺凌防治工作的十二条措施》，各学校每学年至少组织一次面向中小学校长、教职员工的学生欺凌防治专题培训，每学期至少开展2次学生欺凌防治主题班会，提升应对能力。计划2025年9月前以市直属17所学校为试点安装防欺凌预警系统，提升防欺凌治理水平。

16.针对“对师生开展防范电信诈骗的教育力度还不够强”的问题。各级教育行政部门和各学校扎实开展防范电信网络诈骗工作，各学校全年累计邀请法治副校长到校开展“反诈”宣传360余场次，在公众号发布防范电信诈骗提醒920余次，师生防范电信诈骗的意识不断增强。各中职学校主动邀请辖区公安机关进校宣讲，结合实际案例，增强师生防范网络诈骗意识。

17.针对“对意识形态工作研究部署不够”的问题。一是强化责任落实，将意识形态工作纳入年度工作要点、党建重点任务，每半年专题研究1次意识形态工作，每季度召开1次意识形态分析研判会，每月向市委宣传部报送1次意识形态风险隐患排查台账，全年共排查化解风险隐患33个。二是加强监督审核，实行“一会一报”，对宁夏幼儿师范高等专科学校、银川市实验小学、银川市实验中学等学校开展的讲座、论坛和银川市阅海第四小学校、银川市教科所领导干部出的2部书籍进行审核。

18.针对“对网络意识形态及网络安全工作重视程度不够”的问题。局党组会每半年研究部署1次网络意识形态工作。强化与网信部门沟通联络，及时处置涉校涉生网络舆情，积极参加网络舆情应急演练，增强应对处置能力。邀请银川市公安局网安支队进行《网络安全形势与对策》讲座，加强网络安全、数据安全和个人信息保护培训。

19.针对“‘三审三校’制度落实不严”的问题。制定《互联网媒体信息发布“三审三校”表》，严格执行“分级审核、先审后发”程序，对官方网站、微信公众号、微博等平台采集、编辑、发布、转载的内容进行全流程把关。落实学校错情提醒制度，对发现网站发布信息术语表述有错误的学校，及时提醒，立即整改。

20.针对“主体责任压得不实”的问题。每半年至少专题研究1次党风廉政建设工作，召开2024年全市教育系统党风廉政建设工作会议、2025年全市教育工作会议暨全面从严治党工作会议，制发《银川市教育系统全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，细化完善局党组2025年全面从严治党“三个清单”113项。

21.针对“‘一岗双责’履行不到位”的问题。一是制定《银川市教育局班子成员“一岗双责”谈心谈话记录本》，班子成员对分管领域干部职工开展经常性谈心谈话28次。二是组织分管科室梳理本领域廉政风险，排查廉政风险点17个，制定防控措施23条。警示教育月期间，32名机关干部职工围绕廉洁从政开展自查自纠；党纪学习教育期间，13名领导干部开展重点岗位、重点人员违纪风险点排查，排查风险点25个，制定防控措施29条。三是召开党组会，汇报2024年局党组全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作，班子成员向局党组汇报分管领域管党治党责任情况。

22.针对“发挥‘以案促改’警示教育作用不明显”的问题。一是召开全市教育系统“以案促改，用身边事教育身边人”专题警示教育大会，局机关、市直属各学校班子成员等200余人参加。二是党纪学习教育期间，制发《教育领域违纪违规和违反教师职业行为准则典型案例》《银川市教育系统党员干部、教职工行为负面清单》。开展“典型案例大家谈”、观看警示教育片等活动，覆盖7700余人次。三是加强日常提醒，发布《关于“毕业季”“升学季”廉洁从教的温馨提醒》《教师节、中秋节、国庆节前廉洁从教温馨提示》，教育警醒党员领导干部、教职工增强纪法意识。

23.针对“派驻纪检监察组监督作用发挥不充分”的问题。开展实地监督检查18次，对2024年银川市直属学校招聘教师考试命题等工作开展现场监督8次，下发工作提示8份，开展党纪学习教育讲座7次，覆盖教师1200余人次。为319名干部出具廉政意见，对教育系统新提拔干部、年轻干部等近200人进行集体廉政提醒谈话。

24.针对“党组在采购项目管理中存在前期论证不足、审查不严，执行政府采购程序不严格等问题”的问题。一是对近五年政府采购项目前期论证、采购需求及程序等进行自查，发现问题4个，已全部整改。二是强化项目事前管理，对局机关实施的政府采购项目，组织专家进行可行性论证，对参数设置及评分标准进行严格审查，提高项目实施精准度。三是全面修订市教育局政府采购内控管理制度，明确不同采购金额采取的具体采购方式，划定职责，切实规范限额以下采购程序。

25.针对“财务记账不严谨”的问题。一是逐项分析。市教育局财务审计科会同“互联网+教育”专班进一步核实“双优云桥”项目验收资料，逐项分析项目建设内容。二是账务调整。根据清查结果，已将在建工程中的122万元转为资产。

26.针对“固定资产未严格按照‘一物一卡’规定管理”的问题。一是加强资产数据治理。对局机关资产管理系统进行全面梳理，对未执行一物一卡的资产卡片进行拆分，核对资产卡片详细信息，确保资产处置合法合规。二是加强资产实物管理。已完成两轮固定资产实物清查，并进行固定资产卡片贴标，确保账卡相符、账实相符。

27.针对“集体领导和个人分工落实不力”的问题。领导班子工作分工已完成调整，明确联系指导的县（市）区教育局和直属学校。严格落实领导班子成员和处级领导干部AB岗工作机制，设立“一把手”B岗，确保工作无缝衔接，各项工作协调、有序、高效开展。

28.针对“党组议事决策不够规范严谨”的问题。严格按照“三重一大”事项酝酿、研究和决策程序，规范执行会议表决制度，确保重大事项决策民主科学。规范做好党组会议记录，编发会议纪要28期。

29.针对“对下属单位融合指导不够到位”的问题。配齐配强教科所、培训中心领导班子和干部队伍，协助市教育科学研究所增设教育质量监测室，完成教研、科研、教师培训等职能优化，实现合署办公。制定、修改《岗位设置绩效考核制度》等3项管理制度，完成全员岗位重新设置。

30.针对“组织生活开展不扎实”的问题。制定《银川市教育局党组（教育党工委）2024年度巡察整改专题民主生活会方案》，广泛征求意见建议，共收集意见建议4条。局领导班子充分发挥带头作用，坚持“四必谈”，深入开展谈心谈话40次。围绕“四个聚焦”，严肃开展批评与自我批评，检视出16个问题，班子成员在自我批评方面检视出85个问题，相互提出批评意见65条。对巡察的11所学校（单位）民主（组织）生活会实施方案、剖析材料等进行审核把关，加大工作指导力度。

31.针对“‘三会一课’制度落实不严格”的问题。制发《银川市教育局机关党支部标准化规范化建设的若干措施》，配备党建业务骨干进支部班子，定期召开支委会研究机关党建工作。对原有4个党小组优化整合为2个，局机关党支部书记每月对机关党支部和党小组会议记录情况进行检查。严格落实“第一议题”制度，自2024年7月以来，组织开展党课4次，党员大会4次，主题党日10次，组织生活会1次，前往长城花园社区、宁夏廉政教育基地、六盘山红军长征纪念馆等地开展主题实践学习活动。局机关党支部由三星级晋升四星级党支部。

32.针对“党费收缴不规范”的问题。一是严格党费收缴管理，各直属学校（单位）党组织按月收缴党费，按季度将党费上缴市教育党工委账户，专账管理、专人负责。印发《关于公示2023年度党费收支情况的通知》、《关于公示2024年度党费收支情况的通知》，对市教育党工委所管党费收支情况进行公示，督促各基层党委开展党费公示，加强监督管理。二是教科所、师培中心、机关党支部认真落实党员交纳党费制度，规范收缴党费流程，按月足额收缴并公示，严格执行缴费签字流程。

33.针对“督导检查基层党组织党建工作不够”的问题。全市党组织领导的校长负责制完成率100%，大力推行年级（教研）组长与党支部书记“一肩挑”，年级（教研）组长与党支部书记“一肩挑”率达到65%。指导3个市属学校党组织获评五星级党组织，命名66个三星、四星级党组织，15个党建示范点，三星级以上党组织比例提高至79%。划拨74万元党建工作经费补助，充分调动基层党组织争先晋位的积极性。

34.针对“民办教育机构联合党总支作用发挥不充分”的问题。一是深入实施“两抓两增”工程，把党的建设纳入民办学校章程、年检重要内容，选派局机关四级调研员任民办联合党总支书记，加大工作指导力度。二是申请非公企业和社会组织党组织书记工作津贴1.56万元，支持2个民办学校党支部16万党建活动经费。三是全年累计培养入党积极分子13名，接收预备党员9名，按期转正预备党员10名。指导各民办学校党组织组织党员干部赴延安等地开展现场教学11次，举办思政大讲堂等活动56场，覆盖教职工1200人。

35.针对“党建带团建作用发挥还不够明显”的问题。一是将共青团和青年工作纳入教育党工委年度工作计划，专题研究1次共青团和青年工作。将民办学校团建、队建工作纳入市属民办学校年检指标，加大考核力度。二是举办团队干部培训，培训干部97人。三是年度规范发展团员3282名，推动团员发展编号有效使用率、智慧团建系统电子档案有效录入率达100%。

36.针对“干部选拔任用程序执行不到位”的问题。按照市委组织部、编办审定的学校干部职数和内设机构设置，规范干部配备。制定《银川市教育局所属事业单位中层干部竞聘上岗实施方案》，将学校干部选拔任用纳入年终效能目标考核，加强学校干部选拔任免全过程指导审核。严格按照选调教师程序规范开展工作，严格落实编制前置审批原则，确保选人用人程序规范。

37.“干部人才队伍建设需要进一步加强”的问题。一是加强对学校职称评审、岗位聘任工作指导力度，与市人社局协同召开职称评审政策解读暨工作推进会，就2024年中小学（幼儿园）教师职称评审政策变化及工作流程进行解读和安排部署，指导直属学校按照全市“能上能下”岗位聘任要求制定方案，做好岗位聘任工作，全年共评审副高级教师559名、一级教师99名、二级教师58名，整体评审程序合规、过程平稳。二是加大教研员与一线教师轮岗交流工作力度，借助“学校师徒制”“教研员名师工作室”等形式培育青年教师快速成长，2024年市教科所申报市级骨干教师4名，重点培养一批兼职、后备教研员。

38.针对“巡察、审计反馈问题整改不彻底”的问题。积极争取消防整改资金，协调项目设计、施工等单位，完成了银川职业技术学院6号楼、9号楼单体消防整改施工及验收。

39.针对“整改日常监督力度还需加强”的问题。派驻纪检监察组把督促落实巡察整改任务作为做实日常监督的重要抓手，压实整改责任，全过程、常态化跟踪督促指导。以整治群众身边不正之风和腐败问题行动为重点，做实做细日常监督，处置并办结线索38件。

（三） 尚在持续推进整改的问题

40.针对“加快推进义务教育优质均衡发展还有差距”的问题。一是持续开展“义务教育优质均衡发展县”创建，支持灵武市通过国家验收。2025年9月计划组织对西夏区、永宁县，2026年对兴庆区、金凤区、贺兰县开展市级初核，全力完成县域义务教育优质均衡发展目标。二是积极推动教育项目建设增加学位供给。深入调研基础教育资源供给和人口分布现状，根据“十四五”中小学幼儿园布局规划，加快实施教育基础项目建设。2024年市辖三区实施兴庆区三十八小、金凤区十九小等义务教育基础建设项目16个，其中10个项目已完工投入使用，保障义务教育阶段初始年级招生学位2575个。

41.针对“教育数字化建设水平仍需提高”的问题。一是已形成《银川市人工智能赋能基础教育改革创新行动方案》，等待市教育局党组会研究审定。二是以“人工智能+”为推动银川教育高质量发展的新引擎，探索“互联网+课堂推变”课堂智能评价系统；创建113所智慧校园，占全市中小学总数40%，其中省级五星级智慧校园4所，四星级智慧校园22所，市级智慧校园87所。已经启动教育城域网接入教育厅骨干网络工作，目前教育城域网已覆盖全市70%以上的中小学校，数字化校园达标率100%。

42.针对“校园安全防范还有短板”的问题。加快推进持证人员配备和全市校舍消防验收，全面修订应急预案，细化火灾、地震等6类灾害响应流程，明确各部门职责及联动机制，联合公安部门定期到校巡查，严格落实中小学每月、幼儿园每季度1次的校园安全应急演练，2025年以来全市各级各类学校累计开展消防、反恐、地震、食品安全演练1870余次。

四、下一步工作安排

（一）进一步提高站位。持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、巡视工作重要论述和考察宁夏重要讲话精神，全面落实区、市党委部署要求，坚持把巡察反馈问题整改作为重大政治责任，扎实做好“后半篇文章”。

（二）进一步压实责任。坚决扛起巡察整改主体责任，紧盯未完成整改问题，定期召开会议，研究解决推进工作中的难点堵点，推动问题整改见底清零。

（三）建立长效机制，巩固整改成效。坚持定期督促指导，坚决防止问题反弹。发挥标本兼治作用，有机衔接“当下改”和“长久立”，建立健全规章制度，推动巡察成果转化为发展实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市教育局党组反映。

联系电话：0951-6888393

电子邮箱：ycjyjdbk@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

中共银川市教育局党组  中共银川市教育工作委员会   

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