2025年，市教育局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治市决策部署，深入实施法治政府建设提升工程，扎实开展法治政府建设“四大行动”，全面落实普法责任制，严格规范涉企行政检查，将法治政府建设融入教育改革发展全过程、各方面，着力提升依法行政、依法治教、依法治校水平，为推动教育高质量发展提供坚实法治保障。

一、2025年工作开展情况

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。严格落实“第一议题”、集体学法制度，通过教育党工委会议、党组会、理论中心组学习会等载体，系统学习习近平法治思想及关于依法治国的重要论述，组织集中学习38次，开展研讨5次。将习近平法治思想纳入干部教育体系，作为“三会一课”、干部任前谈话的固定内容，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推动习近平法治思想进校园，扎实开展“开学第一课”“国家宪法日”“国家安全教育日”等活动，通过法律知识竞赛、模拟法庭等实践形式，增进师生对法治精神的理解与认同，夯实教育系统法治政府建设思想基础。积极配合、认真做好中央依法治国办专家评估组实地评估各项工作，为全国法治政府建设示范市创建贡献教育之力。不断健全党内法规体系，修订《中共银川市委教育工作领导小组工作规则》，完善重大政策文件党组会导学解读、局机关文件错情通报等制度措施，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

（二）压实主体责任，提升依法行政水平。严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设成效纳入领导干部述法评议重要内容，实现处级以上领导干部年度述法全覆盖。健全依法科学民主决策机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，通过座谈会、公开征求意见等方式广泛吸纳民意，确保决策科学、程序正当、执行有力。严格执行《银川市行政规范性文件合法性审核办法》，落实统一登记、统一编号、统一发布要求，对市属职业院校优化整合、中考改革等方案进行了合法性审查与备案，并对3份涉及不平等对待企业、影响公平竞争的文件进行了清理废止。加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，配备专职法制审核人员，严格重大执法决定法制审核。积极稳妥推进遗留问题化解，年内未发生行政诉讼、行政复议案件。严格对照审计反馈意见，系统制定专项整改方案，细化形成问题、责任、措施 “三个清单”，明确整改目标、责任分工和完成时限，层层压实整改责任，反馈问题全部完成整改落实，并形成长效治理机制。

（三）规范执法行为，优化教育监管生态。提升行政执法质量三年行动圆满收官，依法治教基础更加坚实。全面推进严格规范公正文明执法，做到“扫码入企”、亮证执法、规范记录，保障被检查对象的合法权益。动态调整并公布教育系统权责清单58项，为依法履职提供清晰依据。大力推行涉企“综合查一次”改革，对校园餐、校外托管机构等检查事项进行整合，减少重复检查，减轻市场主体负担。部署开展校外培训质量提升行动暨集团化运营校外培训机构专项行政检查，指导县区依法查处学科类隐形变异违规培训8起，推动校外培训行业规范有序发展，《宁夏银川实施“四个一体化”建设全面提升“双减”工作质效》实践案例入选全国“双减”优秀案例。通过案卷评查、专项督导等方式，完成自治区党委依法治区办对银川市法治建设督察反馈问题，指导县（市）区整改处罚标准不一、程序瑕疵等问题7个，落实行政处罚裁量权基准制度，规范执法程序，提升执法规范化水平。强化科技赋能，建设学校食品安全智慧监管平台，将校外培训机构全部纳入全国监管平台实行资金“一课一消”监管，安装校园防欺凌系统，利用信息化手段提升执法监管的精准度和有效性。

（四）创新普法模式，营造浓厚法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建嵌入式、融合式普法新格局。常态化开展“学宪法 讲宪法”系列活动，在国家宪法日组织全市30万师生同步参与“宪法晨读”，法治竞赛成绩位居全区前列。充分发挥法治副校长职能作用，组织开展法治讲座、法律知识竞赛、演讲比赛等活动60余场次，覆盖学生超2万人次，实现校园普法教育广覆盖、常态化。深化部门协同，联合司法、法院等部门及高校法学院，开展《学前教育法》专题宣讲、“模拟法庭”直播、普法志愿活动等，惠及师生数万人，通过创新普法形式，普法实效进一步提升。聚焦青少年关键群体，将法治教育融入思政课程与校园文化，在成人礼、毕业典礼等活动中嵌入礼敬宪法仪式，助力青少年“扣好第一颗法治纽扣”。顺利通过 “八五” 普法评估验收，普法工作的系统性、针对性和影响力显著增强。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足

一是法治学习的深度广度有待提高，法治意识与当前人工智能等新技术发展不同步，需进一步加强习近平法治思想学习，做到紧跟时代，自觉学法用法。二是法治教育与课堂教学融合不够深，教学手段还不够丰富，教学效果有待提升，个别学校处理涉教涉生矛盾纠纷时缺乏法治思维。三是面对校外培训机构监管、学校安全风险防控等复杂执法场景，执法人员熟练运用法律条文、集中研判违法情形的能力还不能满足现实需要。

三、下一步工作

1.完善依法行政机制。坚持以习近平法治思想指导全系统法治政府建设工作，不断提升依法决策、依法行政、依法履职的能力水平。建立长效机制，进一步查漏补缺、举一反三，全面推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法三项制度，健全法律顾问服务机制，聚焦民办学校规范办学、校外培训机构监管、校舍安全隐患排查治理等重点领域，协调有关部门和县（市）区开展执法检查，为教育高质量发展保驾护航。

2.强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。紧抓法制审核工作，按规定开展行政规范性文件审核备案，规范重大行政决策程序，确保依法高效履职，切实维护好群众合法权益。

3.提高自身法治素质。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，作为学校思想政治教育的重要内容，作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习的重要议题，常态化开展学习，做到知法、懂法、守法。加强法制审核人员、执法人员培训，深入学习学前教育法、义务教育法、职业教育法、行政处罚法等相关法律法规，提升管理人员法治素养和法治水平。

4.营造依法治教氛围。科学谋划规划“九五”普法，不断完善嵌入式、融合式、浸润式普法工作新格局。充分发挥法治副校长和课堂教育主渠道作用，推动法治教育与校园文化有机融合，整合利用各种法治教育资源，全面提升青少年法治教育的针对性和实效性。

                                                      银川市教育局

                                                      2026年2月28日