一、2019年工作总结

2019年，全市教育工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的教育方针，落实立德树人根本任务，以全国、全区、全市教育大会精神为统领，以“首都带首府•首府带县乡”“互联网＋教育”为引领，积极推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中阶段教育高质量发展，坚守初心、践行使命，全力续写好“教育在银川、质量看银川”的奋进之笔。

（一）党对教育工作的领导地位全方位凸显

成立市委教育工作领导小组，召开全市教育大会，对当前和今后一个时期的教育工作进行全面安排部署。一是扎实开展主题教育。认真组织直属26所学校（含民办）基层党组织、1638名党员、4745教职工，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后组织各级党员干部赴宁夏工委旧址、银川监狱进行警示廉政教育，开展县处级领导读书班集中自学97次、专题研讨152次，形成调研报告33篇，征集意见建议75条，查找差距和不足问题197条，制定整改措施254条。二是强化基层党组织建设。坚持机关党建带领系统党建，成立市教育工委党建科（机关党建科），出台《关于深化“四比三优两满意”进一步加强全市中小学党建工作的实施意见》《加强民办学校和教育培训机构党的建设工作的实施办法》。积极创建“百强”党支部，举办中心组理论学习12次、基层党组织书记、党务干部培训班2期轮训230人次，培训教育入党积极分子89人新发展党员21人，指导12个直属学校党组织完成换届选举。三是加强和改进思想政治工作。抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、全国全区教育大会精神学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实《意识形态工作问责办法（试行）》，出台《银川市教育系统加强意识形态工作专题整改方案》，及时做好景博学校等5所民办初中100％电脑随机录取等重大教育信息和社会关注热点问题的信息发布和政策解读工作，做好教育舆情监测、研判、处置和回应工作。建好用好“学习强国”学习平台，坚持以上率下，建立领导带头学、干部跟进学、群众广泛学的学习机制。四是加强领导班子和干部队伍建设。以党委（党总支、党支部）会、校务会、教代会制度建设为重点，不断完善各项章程，严格教育系统各级领导班子议事规则与决策程序。坚持德才兼备、以德为先，从严把好干部选任标准，选任副处级事业单位正职1名，机关干部正科级5名、直属事业单位正科级干部1名。五是维护教育系统和谐稳定。处理信访案件42件，受理各类投诉546件，均100％办结。修订完善《银川市中小学幼儿园安全管理手册》，对涉及校园安全管理的23类校园应急预案、42项安全管理制度、30个安全岗位职责进行了规范。投资400余万元为20所学校、幼儿园建设食品安全快检室，投资200余万元，在阅海中学建成全国消防安全教育基地。全市424所学校6462个班级开通安全教育平台账号，6865名教师参与授课，28万名学生接受安全教育，系统安全保障能力进一步增强。

（二）大中小幼一体化德育体系全过程建构

坚持“立德树人”根本任务，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，深化“日行一善”德育品牌。一是推动整改创建文明城市工作。指导全市各级各类学校积极参与“创建文明城市 争创文明校园”，开展“扣好人生第一粒扣子”主题活动，开展党史、国史、社会主义发展史等主题教育活动，将学校未成年人思想道德工作纳入目标管理和综合考核评价指标体系，师生创城和创文明校园知晓率为100％，社会主义核心价值观熟练掌握度为100％。二是体卫艺劳和国防教育齐头并进。举办新中国成立70周年银川市中小学生合唱艺术节，44支代表队1300余名学生参加。组织开展中小学学生田径运动会，青少年篮球、排球、羽毛球、游泳、田径、校园足球联赛等比赛，获自治区第十三届学生运动会，获自治区高中组、初中组团体总分第一名。建立18个中小学生校外实践研学基地。妥善解决221名军人子女入学入园问题。印发《银川市综合防控儿童青少年近视实施方案》，筛查学生8万余名；开展垃圾分类实践，为“健康银川”添光加彩。三是多措并举减轻中小学生过重课外负担。下发《银川市2019年教育质量综合评价细则》《关于规范中考成绩发布和相关宣传工作的通知》，不炒作中考排名、升学率和中考状元，坚持定量为主、发展性评价、规范办学和促进教育全方位发展的原则，对各级各类学校进行科学评价。严格控制作业总量，严格按照国家和自治区的课程方案编排学期课程表，确保开齐课程，保证少年儿童享有完整、合格的教育。

（三）各级各类教育协调发展全领域攀升

一是学前教育公益普惠发展走出加速度。实施三期学前教育行动计划，印发《银川市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》，扎实推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作，新建、迁扩建公办幼儿园20所，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比不断提高。持续扩大普惠性学前教育资源，核拨2018年度政府购买学前教育服务资金奖补2230.01万元，开展2019年普惠性幼儿园认定及分类定级评估工作，学前三年毛入园率达到111．4％。二是义务教育优质均衡发展迈上新台阶。启动义务教育优质均衡发展县（市）区创建工作，新组建2个学校发展共同体、5个校际发展合作体，完成30所乡村学校教育质量提升评估验收，兑现奖励资金124万元。强力推进消除义务教育阶段学校大班额专项行动，全市56人以上大班额由2018年的665个减少到461个，66人以上超大班额已全部消除。坚持“两为主”（以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主）和“两个全部纳入”（全部纳入当地教育发展规划，全部纳入财政保障范围）原则，保障外来人员随迁子女全部入学。三是高中阶段教育全面普及率先实现。全力实施普及高中阶段教育攻坚行动，制定印发《银川市职业教育改革发展行动计划（2019—2023年）》，投资7.3亿元建成灵武市职业教育中心。加强校企合作，组织全市职业学校与区外30多家企业、区内50多家企业签订了联合办学协议，一次性就业率保持在95％以上，全市以县（市）区为单位高中阶段毛入学率达到93％以上，率先在全区顺利通过自治区普及高中阶段教育评估验收。四是民办教育规范发展环境基本形成。印发《银川市现有民办学校分类登记工作实施方案》《关于做好市直属现有民办学校分类登记工作的通知》《银川市民办学校收费管理实施细则》，民办初中学校在全国率先实施100％电脑随机录取招生方式。印发《银川市校外培训机构办学行为“九严禁”》《关于进一步规范校外培训机构办学行为的通知》，对学科类培训机构班次、内容、招生对象、上课时间等信息审核备案，坚决纠正校外培训机构“超纲教学”“提前教学 ”“强化应试”等不良行为。五是特殊教育和民族教育健康发展。落实残疾儿童少年“一人一案”义务教育控辍保学工作机制，在特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门服务残疾儿童分别为636人、484人、144人，全市残疾儿童少年入学率达到94.5％。获得东亚区及全国特奥运动会金牌52枚、银牌22枚、铜牌18枚。印发《银川市民族团结进步创建“进校园”工作实施方案》，举办第三届全市中小学生“民族团结亲 幸福在银川”征文大赛、中小学“民族团结亲 共迎七十庆”手抄报大赛，印制12000册“创建全国民族团结示范市应知应会”手册，组织全市81名教师参加民族团结进步教育专题培训班，1所学校荣获全国民族团结进步模范集体，1个家庭被评为银川市“民族团结进步模范家庭”，3所学校获全区民族团结教育示范校。

（四）积极锻造德艺双馨的教师队伍

一是加强师德师风建设。严格贯彻执行教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，持续开展“三整治两树立”专项活动，评选表彰100名师德先进个人、15个师德建设先进集体，对5名违反师德师风教师给予党政纪处分和组织处理。二是努力造就高素质专业化新型教师队伍。成功举办第二届全国名师工作室创新发展成果博览会，新建立8个教育部“领航名师名校长工作室”、11个“塞上名师工作室”，评选30名第四届“凤城名师”、认定199名新一轮第二批市级骨干教师、评选推荐上报32名自治区特级教师，推荐8名校长赴福建挂职，推荐5名享受自治区政府特殊津贴、4名自治区学科带头人和青年拔尖人才骨干后备；认定首批28名银川市高精尖缺人才，选拔推荐30名银川市学术技术带头人、41名第二批高精尖缺人才候选人。三是改善教师队伍结构。争取教职工编制总量，协调自治区核增我市教职工编制总量742名，其中市本级核增245名，为市属阅海二中等9所新建学校核增教职工编制122名、为特教中心增加政府购买员额5名。加快高层次人才引进，全年共招聘公费师范毕业生30名、招聘硕士研究生、应往届毕业生106名，通过公开选调方式择优补充优秀青年教师92名，选派市属及三区594名教师学校2019年度共到农村学校交流轮岗。保障教师待遇，推荐表彰全国教育系统先进集体2个、全国优秀教师3名，表彰银川市优秀教师333名、优秀教育工作者40名、优秀教育督导工作工作者14名。评审正高级教师职称14人、副高级教师职称523人、一级教师职称661人、二级教师职称523人，认定1633人次高级中学教师资格证。

（五）教育发展环境持续向好

一是强化教育督导。聚焦教育公平，对6个县（市）区政府履行教育职责的督导评估并形成6份督导报告，强化督政工作。聚焦教育质量，对幼儿园办园水平分类定级动态评估、市直属学校规范办学行为督导评估、“中小学减负30条”督导评估、强化督学工作。全面落实教育部《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，推进中小学幼儿园责任督学挂牌督导工作。二是教育建设项目如期进行。银川市阅海第二中学、灵武市第八小学等新建续建项目61个稳步推进，其中阅海第二中学、北师大银川学校、金凤区第二幼儿园、金凤区第四幼儿园等部分学校已交付使用。三是推进依法治教改革。积极开展“法治动漫”微视频征评和全区、全国“学宪法 讲宪法”系列活动，组织全员参与“法宣在线”平台学习，92名教师参加全区中小学法治教师培训班，8所学校获全区依法治校示范校奖励40万元。四是维护教育系统安全稳定。出台《银川市教育系统党政同责一岗双责实施办法》，层层签订《安全工作目标责任书》。推进“安全教育信息化平台”常态化应用，全市共有431所学校、7153名教师进行授课，29万余名学生通过“安全教育信息化平台”参与安全教育课程学习。推进重点领域专项治理，开展消防安全联合执法检查10余次，消除消防安全隐患200余处；开展危化品专项治理，全市284所学校注册登录系统，对涉及校园的3类59种危险化学品建档立卡；开展校园食品安全专项治理，共开展学校及校园周边食品经营者自查1056户次，排查校园食品安全225处，约谈学校食品安全负责人163人次。开展校园及周边治安综合治理，对全市298所学校周边交通秩序开展集中整治，拆除校园周边违章建筑物、构筑物2处，清理校园周边占道经营行为3564起、暂扣经营车辆71辆、清理店外经营410起、清拖违章占道车辆56辆，检查校园周边食品经营户289户次，检查全市校园周边各类文化经营场所580家次；收缴非法出版物538册（件）；查处违规经营网吧7家、违规娱乐场所2家。依托银川市“互联网＋教育”试点模式，建立区、市、县、校四级校园安全隐患排查联防体系，实现“一部手机通校园”。

（六）特色亮点工作异彩纷呈

一是“首都带首府”教育合作成果丰硕。制定《“首都带首府”2019年教育合作项目库》，组织实施10个方面40个合作项目。选派260余名教师赴首都师范大学等学校学习培训，借鉴中小学集团化办学、高中课改、高校一流学科建设等成熟经验。在银川举办“关注思维进阶、培育核心素养”京银教育合作小学教育论坛、京银教育合作银川市基础教育课题研究、北京一线骨干教师送教讲学等专题培训，千余名教师现场聆听示范课及讲座30余场，全市及都市圈近万名教师网络直播实时收看。召开“首都带首府”京银教育合作推进会，构建可复制、可推广的丝绸之路经济带教育合作标准和模式。二是北师大银川学校的带动引领作用充分发挥。完成北师大银川学校筹设及开办的相关资质，按期建成北师大银川学校幼儿园、小学并投入使用，完成校长、领导班子、中层干部和教师配置，顺利实现秋季幼儿园大中小班招生，小学和初中起始年级招生。三是优质教育资源提标扩面辐射都市圈。印发《加快推进全市优质教育资源扩面提升实施方案》，新组建9个学校发展共同体、22个校际发展合作体。举行银川都市圈教育协同发展合作体签约仪式，签订26项合作协议，涉及银川与“两市一地”24所中小学、幼儿园和教科研部门共120多项合作内容，加快破解银川与“两市一地”都市圈教育发展瓶颈。四是“互联网＋教育”从建设迈向应用。编制完成《银川市“互联网＋教育”建设实施方案（送审稿）》，三年预算2.4亿元，2019年预算安排2000万元。依据《北京市教委和自治区教育厅推动“互联网＋教育互联互助支持合作协议》，与首都师范大学签署《教育合作框架协议书》，预算调整1200万元实施《京银“互联网＋教育”合作暨首都师范大学“双优云桥”项目方案》6大工程，预算调整800万元加速“银川互联网教育研究中心”建设。五是招生制度改革不断创新。严格执行《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》关于民办义务教育学校“不得以面试、评测等名义选拔学生”“对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校，实行电脑随机录取”的规定，对2019年银川外国语实验学校、银川景博学校、银川英才学校、银川三沙源上游学校4所民办初中学校招生方案进行调整，认定7月9日电脑随机录取招生计划的40％的1179人录取结果，对原招生方案中60％面谈的招生方式取消，继续实行电脑随机录取。是全国首个执行民办初中招生100％电脑随机录取的教育行政部门，让民办义务教育回归到教育公益属性上，回归到保障每个孩子入学机会公平的轨道上。六是教育精准扶贫有效有力。调整教育精准扶贫工作领导小组成员，印发《2019年银川市教育局扶贫任务清单》，完成全市中小学、幼儿园（含民办）建档立卡贫困生10769人教育、帮扶和资助，先后落实劝返复学441人，义务教育建档立卡贫困学生实现零辍学。投资3亿元着力改善农村办学条件。共落实各类教育资助资金6620余万元，惠及学生8.5万余人。向乡村特别是贫困地区各级学校补充特岗、公费师范生等教师238名，完成130多批9000余人次教师培训。专项印发《加快提升闽宁镇教育发展水平实施方案》，为闽宁镇地区核拨增加教师编制110个，新组建教育发展共同体2个（宁夏银川二十一小与闽宁镇原隆小学；银川一幼与闽宁镇幼儿园、闽宁镇第二幼儿园）、教育发展合作体5个（银川阅海中学与闽宁中学；银川唐徕回民中学南校区与闽宁镇第二中学；银川市实验小学与闽宁镇中心小学、闽宁镇第二小学；银川市金凤区第三小学与闽宁镇武河小学、黄夷小学、铁东小学、铁西小学；银川市兴庆区回民第二小学与闽宁镇玉海小学、西滩小学），进一步提升闽宁镇中小学、幼儿园的办学（园）水平和教育教学质量。印发《银川市教育局关于开展定点帮扶西夏区同阳新村工作的通知》，动员直属教育系统的人力、物力及文化等优势开展7个方面帮扶工作，引导帮助建档立卡户转思想、转观念，富脑袋、富口袋。

二、2020年重点工作

2020年教育工作的主要思路：一是进一步加强党对教育工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强教育局机关党的建设工作，按照“机关带系统”的要求，指导全市中小学校党委、总支、支部等各级党组织做好党的建设工作，切实加强党对教育工作的领导，落实党风廉政建设监督责任，着重解决群众反映多、危害大、影响坏的侵害群众利益突出问题，以高水平的党建促进教育的高质量发展。二是进一步建立和完善教育发展的体制机制。不断完善教育管理机制和保障机制，进一步提高教育保障水平，着力改善办学条件。统筹推进学前、义务教育、普通高中、中高职职业等各类教育协调发展。完善中小学招生工作机制，将公办民办中小学同步招生，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，推进“大学区”改革试点，促进优质学校与薄弱学校校际联动，共同发展。三是进一步深化教育领域综合改革。加快推进优质教育资源提标扩面，深入推进“首都带首府”向“首府带县乡”拓展，加快发展农村教育，推进义务教育城乡一体化发展。坚持“五育”并举，加强思想政治课教育，全面实施素质教育。借助“互联网＋教育”项目，加速智慧教育的应用推广，提升教育现代化水平。科学规划中小学幼儿园布局，实施30所中小学、幼儿园新建、续建项目，着力化解城镇中小学大班额。推进城镇小区配套幼儿园治理工作，全面提升学前教育普惠率，确保实现公办园占比50％、普惠园占比80％的目标。健全民办教育管理机制，持续开展校外培训机构专项整治行动；加强教师队伍建设，培养新时代高素质教师队伍。开展消除普通高中大班额专项行动，确保到2021年，市直属普通高中学校全面消除56人以上大班额。