贺斌、汪秀琴、王愉平、周晓兰委员：

你们提出关于彻底解决我市中小学校班额过大等问题的建议收悉。现将办理情况答复如下：

中小学班额过大的问题已存在很多年了，一方面反映出人口增长过快，另一方面反映了教育资源的不足，尤其是优质教育资源不足的问题，出现了校与校之间的不均衡，城市与农村学校之间的不均衡。这一问题早已引起市领导的高度重视，近几年，市委、市政府相继采取了许多解决办法，去年出台了《中共银川市委银川市人民政府关于加快推进教育改革和发展的若干意见》（银党发〔2010〕34号），明确了今后一段时期我市教育改革和发展的目标和任务，其中对整合教育资源，促进教育均衡发展，建立城市学校与农村学校对口帮扶机制，加强教师队伍建设，实行公办义务教育学校校长和教师适度交流支教制度等做出了明确规定和要求。

一、加大投入，扩大优质教育资源。市政府为了解决大班额问题，投资新建了银川十五中、银川回民中学、银川十中，改扩建了银川三中、银川十六中、银川十八中，整合了唐徕回民中学和二十二中等等，将薄弱学校调整整合到相对优质的学校，通过新建或扩建，使学校的硬件设施得到较大提高，为学校创建优质学校打下了坚实基础，不断满足了社会对优质教育的需求。2011年投资8400万，新建、改建6所中小学。优化配置教育资源，加快缩小城乡义务教育在发展能力、发展速度、发展质量和水平诸方面的差距，着力建立县（区）域内城乡一体化义务教育发展机制，保证城乡义务教育同步发展、同质发展。年底前完成县（市）区创建自治区义务教育均衡发展示范县任务。

二、加大校长和教师培训力度，提高学校管理和教学水平。文件规定，建立城市和城镇学校教师向农村学校、优秀教师向薄弱学校流动机制。要求校长在现单位工作6年以上，须交流到同等类型学校或薄弱学校任职；城市教师必须有3年以上农村从教经历；城市学校每年必须按教师总数的3％选派教师到农村或薄弱学校支教；新招聘的教师原则上安排到教学质量高的学校任教，切实把教学质量高的学校办成优秀校长和优秀教师的培训基地。这就从制度上保证了校长和教师的交流，保证了强校对弱校、城市校对农村校的交流帮扶机制。开展了第十轮“送课下乡”系列活动，共送课活动19批次50余节。继续开展教研“订单服务”工作，印发了“订单服务指南”，全年接纳订单40余份，综合完成或合并完成80％以上，增强了教研工作的针对性和选择性。对全市18所农村中小学900余名特岗教师、编制外聘用教师进行培训指导。

三、严格招生入学制度，控制大班额。依照《义务教育法》规定，中小学一律实行就近、免试、全部入学的原则，各县（市）区严格执行这一原则，各学校依法保证学区内适龄儿童、少年全部入学，为了防止择校，我们对班额也有明确规定，同时，加强监督与检查。为了做到更好的监督，我们正在讨论出台《银川市中小学阳光招生的意见》的文件，通过制度规定和社会监督的办法，更好地控制大班额问题。其中规定“公办中小学招生实行划片、就近入学”的原则，各中小学的学区由主管教育行政部门根据招生规模和区域人口密集情况确定，各小学应严格按照学区进行招生，保证学区内所有适龄儿童少年全部入学（含进城务工人员子女）。各公办学校招生计划（含班级数、班额数）应向社会公布，严格按照计划数进行招生。绝不允许超计划招生，确有特殊情况需要超计划的，须经校委会研究决定，报上级教育行政部门审核方能认可。按政策保证本学区内的进城务工人员子女入学，进城务工人员的子女可依据原籍农村户口本、现地暂住证、租房合同和劳动合同进行界定，凡符合以上条件的进城务工人员子女均在所在街道办事处进行登记，由教育行政部门按学区直接安排入学。加强小学生学籍电子档案的管理，学校的学籍档案应与教育行政部门的学籍档案联网，凡增、减的学生随时在网上申报和审批，可以方便教育行政部门随时督查和检查”。

四、加强网络建设，拓展教育空间。近几年，我市各学校在学校网络教育建设方面做了大量工作，城市学校都建立了本校的局域网，购置了许多网络设施和教育资源，较好地拓展了教育空间，补充了学校教育资源，学生可以接受更多的网络教育。为了使网络教育发挥更大作用，银川市计划筹建全市远程教育平台，搭建网络信息教育的桥梁，实现全市教育资源共享的目标。

再次感谢你们对我市教育事业的关心和支持。

银川市教育局

二〇一一年六月二十日