马丽岩委员：

您提出的关于增加中小学生体育活动时间的提案收悉。现将办理情况答复如下：

2007年5月中共中央、国务院印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发［2007］7号），结合文件要求自治区党委、自治区人民政府于2008年11月制定了《关于贯彻＜中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见＞的实施意见》，2007年银川市教育局出台了《关于进一步加强学校体育工作切实提高学生健康素质的实施意见》（银教发［2007］21号）。

目前，我市中小学体育课的课程设置主要依据以上3个文件的要求执行，“小学1—2年级体育课每周为4课时，小学3—6年级和初中每周为3课时，高中每周为2课时。”为了进一步加强学校体育工作，银川市教育局实施了“四个二”体育工程，即“保证学生每天做2次眼保健操，保证学生每天进行半个小时的大课间活动和半小时以上的课外体育活动，保证每年学校要举行2次运动会，保证每名学生掌握至少2项日常锻炼的体育技能。”

实施“四个二”体育工程4年来，银川市人民政府教育督导室会同银川市教育局每年都对全市基层学校的落实情况进行专项督导检查。通过检查我们认为银川市中小学体育工作取得了一定的成绩，各级教育行政部门和基层学校做到以下四点：一是统一思想，提高认识，加强领导，建立了联席会议制度，组织实施学校体育卫生工作发展规划。各县（市）区教育局都结合实际制定并实施了本辖区的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，各中小学也制定了相应的管理制度，从制度上保证了学校体育卫生工作开展的经常化、规范化。二是加强学校教育管理，积极组织开展各种形式多样的体育活动，切实增强学生体质。城市中小学基本开齐体育课程，大课间活动基本得到落实，寄宿制学校和非寄宿制学校每天均安排学生做课间操，城市学校克服操场面积狭小的困难，在自己有限的操场上组织学生跑操。各中小学均按区、市有关文件要求，落实学生长跑运动。高中学校开展军训活动，　提高学生的身体素质，加强组织纪律教育和国防教育，注重学生的品质培养和毅力磨练。努力提高“三课两操两活动”的效益，努力保证每个学生每天参加体育锻炼一小时。能够定期组织综合性与专项性体育运动，同时积极组织学生参加银川市组织的象棋围棋、游泳、球类比赛等活动。各县（市）区教育局都比较重视体育传统项目学校的建设，创新学校体育工作特色，形成了一些特色项目，如兴庆区十八小的“太极扇”、兴庆区五小的“抖空竹”、贺兰二中“竹排舞”等运动，逐步培养学生的体育参与意识，同时实现了艺体“2＋1”目标，增强了体质，陶冶了情操。三是着力改善教育基础条件，逐步满足体育教学需要。基层学校体育专项经费均纳入年度教育经费预算，学校田径场的建造、添置大型体育设施设备、体育活动经费、奖励经费等，采取下拨专项经费的形式予以投入，逐步形成了体育工作的长效保障机制。四是建立健全评价机制，重视学生体质健康水平与发展。银川市各级教育行政部门均把体育卫生工作及学生体质状况纳入到对学校的综合督导之中，作为对学校办学质量、办学水平评估的重要指标。均已将体育成绩纳入初中毕业生升学考试中，推进学校体育工作。

但我们也发现，目前我市中小学体育工作仍存在以下问题：（一）城市学校活动场地不足，体育教学与活动的开展受到限制，对学生体质健康水平的提高产生一定的影响。部分学校体育器材达不到标准要求，易损易耗的体育器材，没有做到及时更新和补充。（二）体育教师的数量总数不够，大部分小学如果不算临聘的和兼职的体育教师，小学体育教师的缺口比较大，部分农村学校没有专职体育教师。个别小学虽然有专业体育教师，但存在体育教师专职不专用的现象。（三）少数学校体育课没有开足开齐，“每天锻炼一小时”有打折扣的现象。

今后我们将在工作中，积极争取市委、市政府的项目支持，争取人事、编制等部门的支持，努力做好以下四方面的工作：一是进一步优化学校布局，积极争取操场改造项目，同时多方筹措资金，加大投入，规划、建设、改造学校运动场地。学校易损易耗的体育器材，要做到及时补充和更新。二是高度重视中小学体育卫生教师短缺问题，特别是农村部分小学无专职体育教师问题。三是进一步加大中小学体育卫生设施设备的投入。四是严格保证在校学生每天体育锻炼一小时，要求各学校克服社会功利性的升学评价，保证“在校学生每天体育锻炼一小时”，各县（市）区教育局要进一步加强对学校体育教学与体育活动的过程管理，努力提高体育教学工作质量。在学校教学常规落实检查的同时，加大随机抽查体育教学与体育活动的频率，特别是学期末临近考试，要加大监督力度，增强教育管理者和体育教师工作的责任心。制定体育教学成果奖励政策，增强体育教师的成就感。

再次感谢您对我市教育事业的关心和支持。

银川市教育局

二〇一一年六月二十日