关于对市政协十一届四次会议第2-59号提案的答复

银教发〔2011〕157号

汪秀琴、贾梅芳、董凤莲委员：

你们提出的关于防震减灾应用操作技术进学校的提案收悉。现将办理情况答复如下：

对于此提案，我们及时进行了研究分析，下面将我们的看法提供给您，以利于共同商榷，请指导批评。

自2008年5月12日汶川发生大地震以后，已引起各级地方党委政府的高度关注，几年来，银川市教育局认真贯彻落实中央及区市党委政府重要指示精神，认真组织全市中小学校开展了多种形式的防震救灾活动，并取得了实效。

一、制订活动方案，保证活动实效性

根据市政府通知要求，市教育局积极行动起来，立即安排了防灾减灾活动。为了加强活动的实效性，对“防灾减灾宣传周”活动作了具体的布置，并组织召开了此次活动的专题会议，要求各校（幼儿园）校（园）长把活动精神及时传达给每一位师生，让大家明确活动的意义和重要性，要求全体师生共同参与。本次活动市教育局做到了有计划、有安排、有实施、有总结。活动前，各校均制订了详细的活动方案，结束时，各校都及时上报了活动的总结，同时上报了活动照片。

二、开展应急逃生演练，提高自我保护技能

2008年四川汶川“5.12”特大地震，给我们提出了一个重要课题：学校应成为防止自然灾害的重要宣传基地。学校是人员最密集的场所之一，特别是中小学生体质还相当弱，抵抗力非常有限，一旦发生大的水灾、火灾、地震、重大突发性灾害等，极易造成重大伤亡。因此，当自然灾害降临时，逃生和自我保护意识就显得尤为重要。为增强广大师生应急避险知识，提高全校师生在密集场所紧急避险、自救自护和应变的能力，掌握灾害来临时最有效的逃生方法，5月12日市教育局专门在银川二中及兴庆区第四小学组织安排了“防灾减灾宣传周”活动启动仪式，邀请了区市领导及各中小学、幼儿园安全分管领导现场观摩，活动中我们安排了师生应急避险大演练，灾害救护情景、火灾逃生模拟演练。本次活动对提高全市中小学生如何做好应急避险教育，起到了很好的示范作用。同时，全市各校均于“防灾减灾日”当天举行了全校师生防火、防震逃生演练。由于各校都做了充分准备，因此演练十分成功。市教育局还抽查参加了部分学校的演练活动。这次演练活动是对各校《校园突发安全事件应急预案》的一次检验，不仅再次落实了各校应付突发事件的防范措施，而且也提高了各校实际应对和处置实发安全事件的能力，更进一步增强了师生的安全意识，增进了师生之间的患难真情，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目的。

三、观看安全教育片，提高防灾减灾意识　　

各学校组织学生观看了安全专题教育片《知识守护生命》，这堂特殊的课以生命意识教育为主题，为学生讲述的是用知识守护生命的道理，倡议中小学生都进行应急避险教育。通过观看，不仅让师生学会了避险知识，提高了师生的生命意识，懂得了灾难面前坚持就是胜利，懂得了团结就是胜利的伟大力量，懂得了团结互信、相互扶持的意义。同时还组织学生观看“台风来了怎么办？”“地震来了怎么办？” 等网络视频，了解地震与台风发生时的避灾措施，发生火灾消防队员临危不惧扑救大火，抗洪救灾中武警官兵同恶浪搏斗，挽救了在大水中将要走到尽头的一个个生命。学生不仅学到了知识，还增强了团结意识。　

四、加强宣传教育，活动丰富多彩　　

1.为了努力营造应急避险和防灾减灾宣传的氛围，让全体师生明确防灾减灾的重要性，市教育局要求各校制作和悬挂宣传横幅、利用主题班会宣传应急和防灾安全教育的重要性，以班级安全教育活动课为阵地，向学生讲授应急和防灾救灾知识，开展应急避险和防灾减灾安全教育主题活动。本次活动全市各中小学校全部悬挂宣传横幅、应急避险和防灾减灾宣传图片并举办了讲座。　　

2.各班利用板报，展出应急和防灾减灾图片、防灾减灾科普挂图等，制作了各种应急和防灾减灾知识板报、手抄报，以“关爱生命，防灾减灾”为题，专栏宣传应急和防灾减灾知识。

3.各校聘请了警官到校为学生做宣传报告、普法知识讲座，增加防震减灾知识，提高防震减灾意识。　　

4.组织学生学习“防震减灾法律法规”、开展交流讨论活动。通过这一系列的演练、宣传教育活动，增强了广大师生对防灾减灾的认识，让广大师生了解和认识防灾减灾工作在学习生活工作中的重要地位和作用，提高了师生的防灾减灾意识，取得了良好的效果。

5.有的学校还组织召开了家长会，让宣传知识进家庭。　　

五、以宣传教育为体验平台，掌握防灾减灾的技能　　

为进一步提高全体师生的防震减灾意识和应急意识，让学生掌握基本的防灾避灾知识和技能，增强师生的应急疏散能力和安全意识，最大限度地减轻灾害造成的损失，这次宣传教育、知识讲座、观看教育影片、实际演练活动既是对广大师生的应急避险的一次检验，也是师生的一次生命体验。不仅再次落实了师生应付突发事件的防范措施，而且也提高了师生实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震、防灾减灾的安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。                             

六、增强责任，建立健全防灾减灾宣传教育长效机制

提高中小学生应急避险能力和防灾减灾意识是一项长期的任务，应当坚持集中教育与日常教育教学工作及各项社会实践活动有效结合，在长效机制建设上下功夫。通过本次活动，各校均把学校防灾减灾避险工作纳入重要议事日程，成立了防灾减灾避险工作领导小组，健全了相关组织机构和规章制度。各校将以本次活动为契机，加大资金投入和基础设施建设，不断完善学校应急避险工作的保障机制。科学编制、修订学校应急避险疏散预案，落实好应急防范措施，明确应急工作程序、职责，做到决策科学、行动迅速、处置有力，确保学校师生生命和财产安全。

七、进一步推广中小学生掌握防灾减灾应用操作技术

一是加大防灾减灾规范化，常态化演练，的同时，要加在中小学防灾减灾培训力度，从今年开始，先培训各县（市）区教育局主管局长、各校校长及主管人员，再逐一轮训每所学校的师生，让防灾减灾应用操作技术在中小学、幼儿园做到普遍掌握。二是积极协调市政府、财政等有关部门加大经费的投入，建议在中小学生中普遍配用防灾应急包，GPS定位系统（全球卫星定位系统），教会学生们使用应急常识，能正确应运到实际中。同时与地震局联系编印一本适合中小学生特点的防震阅读手册，图文并貌，简单易懂，容易掌握。

再次感谢你们对我市教育事业的关心和支持。

联系人及电话：马红星，6888720。

银川市教育局

二〇一一年六月二十日