刘俊、杨金忠、马利剑、张国俊委员：

　　您提出的关于关于防止校园欺凌事件发生的提案收悉。该提案由市教育局承办。市教育局在接到提案后，组织人员就做好提案办理工作进行调研论证，制定了办理方案。办理过程中，约见委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经钱秀梅副市长和王亚斌局长审核同意，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市各直属学校、各县区教育系统全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会决定，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，在维护宪法权威中推进普法，在公共法律服务中延伸普法，在法治实践中深化普法，深入推进依法治教和依法治校，在维护青少年合法权益、降低校园欺凌事件方面采取了有力措施，取得了切实成效。

　　（一）加强法制宣传教育，强化中小学生普法宣传认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》和《银川市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年》，发挥学校法治教育主阵地作用，做到中小学法治宣传教育计划、课时、教材、师资的“四落实”。建立和完善学校、社会、家庭“三位一体”的法制宣传教育格局，深入开展“读法律书，做守法人”主题教育活动，充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进学校、进课堂、进考卷，

　　（二）深化“法律进学校”活动

　　市教育局加大法制教育内容在各级各类学校考试的分量，要求全市中小学在校青少年保证每学期法制教育时间不少于20课时。调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全完善制度，切实保证中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。积极开辟第二课堂，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强校园及周边环境的安全整治，加强对社会闲散青少年、流动、留守儿童等特殊群体的青少年法制宣传教育。

　　（三）推进普法依法治理，营造良好的校园法治氛围

　　市教育局加强与公安、司法等部门的联系沟通，完善法治副校长队伍建设，发挥好专业人员在学校普法依法治理工作中的积极作用。坚持创新发展，注重实效。大力开展参与式、交互式、趣味式法治宣传教育，不断提高普法的针对性和有效性完善协调机制，推进普法依法治理。各学校要积极配合执法部门开展对网吧的专项整治、互联网的监管、学生接送车辆、学校食堂食品卫生、校园周边环境整治等专项综合治理工作，积极营造青少年健康成长的良好社会环境。

　　（四）关于对有严重不良行为的未成年人的惩戒

　　我国《刑法》第17条规定:"已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人，故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

　　已满14周岁不满18周岁的未成年人犯罪，应当从轻或减轻处罚。"据此，在我国，未满14周岁的未成年人犯罪不承担刑事责任，已满14周岁未满16周岁的未成年只对八种较为严重的犯罪承担刑事责任。

　　已满16周岁的人对所犯的所有罪行承担刑事责任，因此我国的未成年人犯罪是指已满14周岁而不满18周岁的未成年人的一部分。

　　（五）扎实开展防范校园欺凌事件专项整治活动

　　一是摸排检查。学校根据实际情况强化了校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，通过问卷调查等形式，摸排存在校园欺凌行为的学生和事件，进行家校对接，专人教育疏导，教育引导有欺凌倾向的学生远离危险，团结同学，及时发现、调查处置校园欺凌事件。二是专题教育。各级各类学校通过发倡议书、主题班会、校园广播、时政专栏等形式，组织师生观看校园欺凌案件，听校园欺凌事件，并组织学生进行主题讨论，引导学生了解校园欺凌事件的预防知识和处置方式。同时，要求各学校充分利用心理咨询室开展了学生心理健康咨询和疏导，聘请法制副校长对广大学生开展“面对校园欺凌我们如何应对”的法制讲座，通过法制讲座进一步提升学生对校园欺凌事件的防范意识与能力。三是强化安保。要求各学校强化校门管理，上下学时段实行学校领导带班、教师值班制度，切断校园欺凌事件的外部渗透，同时要求学校与辖区公安机关建立联动机制，涉嫌违法犯罪的及时向公安部门报案并配合立案查处。

银川市教育局

2017年8月29日 

    (此件公开发布)