白燕委员：

　　您提出的《关于加强我市移民地区义教阶段学校控辍保学工作的提案》已收悉。现将办理情况答复如下：

　　自2012年以来，我市全力推进义务教育均衡发展工作，移民地区学校的办法条件得到了明显改善，教学质量有了进一步提升。但随着城镇化进程的加大，移民地区的辍学率也不时超出国家规定的2%，这将严重影响义务教育均衡发展的巩固成果。为做好我市移民地区义教阶段学校控辍保学工作，现答复如下：

　　一、依法治教，落实《义务教育法》

　　一要加强正面宣传和引导，贯彻执行《义务教育法》。各级人民政府和教育行政部门要大张旗鼓地宣传《义务教育法》，学校要定期组织师生在家长中开展《义务教育法》的宣传,使每一位家长都懂得送适龄儿童、少年入学是法律赋与的责任，也是必须尽的义务。二要加强学籍管理，及时掌握学生去向。各中小学校要严格履行学生入学、转学、休学、复学等手续，对进城务工人员子女，留守儿童、残疾儿童受教育情况进行详细登记造册，确保适龄儿童少年全部入学的目标。

　　二、健全机制，强化政府职责

　　进一步完善政府、学校、家庭、社会四位一体的控辍保学责任机制。实行乡村干部包动员保入学率、学校包管理保巩固率、教师包教学保合格率的“三包三保”制度，严格执行“五不准”规定。即：凡是没有受完九年义务教育的，不准推荐参军入伍、不准发给绿色证书、不准列为村队干部培养对象、本人所在家庭不准评为“五好家庭”、不准发放扶贫救济款。确保每一位适龄少年受完九年义务教育。

　　三、营造环境，留住学生

　　各移民地区学校要进一步提高教师的师德修养，增强教书育人的责任心。完善学校内部考核制度，建立严格的学生辍学责任追究制度。凡因教师体罚和变相体罚、侮辱、歧视学生等原因导致学生辍学者，在职称评定、评优选先时实行一票否决，年度考核为不合格等级。在校学生辍学率连续二年超过规定标准者，追究学校主要领导的责任。

　　同时，学校开展适合学生的综合实践活动，开展形式多样的校园活动，丰富学生的课余生活。教师要关注每一位孩子的心理健康，因大多数孩子的父母外出打工，缺少亲情关爱，使他们在心理方面存在某些问题，产生厌学情绪，班主任老师尤其要关注学生的情绪变化，及时问清原因，疏导化解学生心里矛盾。给他们营造一个宽松和谐的学习环境，使学生进得来、留得住、学得好。

　　四、加强督查，有效控制辍学

　　教育行政和教育督导部门要把控制中小学生辍学作为“普九”巩固提高工作的重点，常抓不懈。加大对学校入学率、巩固率的督查力度，把这项工作纳入学期初工作检查和各项常规检查的重要内容，通过检查指导，促使控辍保学工作落到实处；同时不断总结，推广控辍保学的好经验、好做法。对工作不力的单位给予通报，责令整改。

银川市教育局

2017年8月11日 

    (此件公开发布)

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