民革市委会：

　　各位委员在中国人民政治协商会议银川市委员会委员提交的《关于切实降低我市青少年犯罪率的提案》（第4－19号）已收悉。现就银川市教育系统开展青少年法制教育，降低青少年犯罪率方面的工作开展情况答复如下：

　　《提案》中列出我市西夏区2015年14岁以上不满16岁、16岁以上不满18岁的青少年犯罪情况，分别占刑事事侵犯财产类犯罪的3%和5%。这些犯罪行动包括小偷小摸、多次盗窃、或者抢夺、抢劫，其次在侵犯人身权利犯罪方面往往是寻衅滋事或故意伤害罪，这些犯罪多发生在青少年在社会上流浪，无人约束的情况下。《提案》深入分析探究了导致青少年犯罪行动的深层原因，并就如何降低我市青少年犯罪率提出了4点建议。

　　近年来，我市各直属学校、各县区教育系统全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会决定，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，在维护宪法权威中推进普法，在公共法律服务中延伸普法，在法治实践中深化普法，深入推进依法治教和依法治校，在维护青少年合法权益、降低青少年犯罪方面做了采取了有力措施，取得了切实成效。

　　（一）加强法制宣传教育，强化中小学生普法宣传。

　　认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》和《银川市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年》，发挥学校法治教育主阵地作用，做到中小学法治宣传教育计划、课时、教材、师资的“四落实”。建立和完善学校、社会、家庭“三位一体”的法制宣传教育格局，深入开展“读法律书，做守法人”主题教育活动，充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进学校、进课堂、进考卷。

　　（二）深化“法律进学校”活动。

　　市教育局加大法制教育内容在各级各类学校考试的分量，要求全市中小学在校青少年保证每学期法制教育时间不少于20课时。调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全完善制度，切实保证中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。学校管理人员和教师每年的法制教育集中学习时间不少于40小时。积极开辟第二课堂，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强校园及周边环境的安全整治，加强对社会闲散青少年、流动、留守儿童等特殊群体的青少年法制宣传教育。

　　（三）拓展法治文化阵地，培育法治文化。

　　加大法治文化宣传阵地建设的投入，继续开展“校园法治文化”创建活动、法治文化长廊、特色学校建设，有计划分步骤建设校园法制宣传教育示范基地、法治文化建设示范点。大力推进机关单位和学校优秀法治文化产品创作，广泛开展各类校园法治文化活动，积极组织优秀法治文化作品的宣传、展演和展示，举办法治文艺演出、校园法治文化节，形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播态势。

　　（四）推进普法依法治理，营造良好的校园法治氛围。

　　市教育局加强与公安、司法等部门的联系沟通，完善法治副校长队伍建设，发挥好专业人员在学校普法依法治理工作中的积极作用。坚持创新发展，注重实效。大力开展参与式、交互式、趣味式法治宣传教育，不断提高普法的针对性和有效性完善协调机制，推进普法依法治理。各学校要积极配合执法部门开展对网吧的专项整治、互联网的监管、学生接送车辆、学校食堂食品卫生、校园周边环境整治等专项综合治理工作，积极营造青少年健康成长的良好社会环境。

　　我们将认真学习借鉴《提案》中的建议，重点从以下方面入手，做好降低青少年犯罪率方面的工作。

　　一是开展家校合作，进一步深化家桥合作。通过致家长的一封信、校园班组微信众、学校微信公众号，以及开展小手拉大手活动，充分发挥家长学校的作用，增进学校与家庭的联系。教育和引导家长重视宪法和法律行规的学习，提高自身的遵纪守法意识，加强对学生的家庭教育，履行监护责任，管控孩子的不良行为，严防孩子出现违法犯罪行动。

　　二是发挥教育系统在建立青少年犯罪管理求助机构中的重要作用，针对不同年龄段学生的生理、心理特点，开展适合学生身心发展的心理辅导。联合市团委、法律服务部门开展法制讲座，针对有不良行动的学生生违法犯罪行为的学生群体，做好心理干预，组织学生利用慰问、参观劳教所、戒毒所、少管所等场所，开展警示教育，防范青少年发生违法犯罪案件。

　　三是开展青少年法治宣传教育。认真落实全市教育系统第七个五年法治宣传教育方案，开展校园安全宣传教育。重点学习《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等关乎青秒年权益保护的法律法规。深入开展“小手拉大手，普法一起走”活动，通过召开家长座谈会、发送告知家长书、建立家校联系卡、家访、家长学校等，形式家校教育合力。另外，建立完善学生德育导师制和学生违法犯罪预警机制。指导青少年维权岗建设，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的良好行为习惯，培养社会主义合格公民，提高普法教育的质量与效果，维护青少年学生的合法权益。感谢提出的建议，希望今后继续关心教育、支持教育，为银川教育的发展献计献策。不妥之处，敬请反馈。

银川市教育局

2017年9月18日 

    (此件公开发布)