宋晓玮代表：

　　您在银川市第十五届人民代表大会第二次会议上提出的“关于把银川优质品牌学校作为孵化基地，推广‘一师多校’机制的建议”收悉。该建议由市教育局负责承办，市教育局在接到代表的建议后，组织相关人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定办理方案，指定由组织人事处负责办理落实。办理过程中，多次与代表沟通，听取代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市教育局王亚斌局长审核同意，现将办理情况答复如下：

　　您所提推广“一师多校”机制建议，核心要使优质教育资源延伸到小城镇、边远乡村，使每一个乡村孩子都能享受更加优质、有质量的教育，以帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递。

　　为实现到2020年与全国同步进入全面小康社会、基本实现教育现代化的目标，薄弱环节和短板在乡村，发展乡村教育，教师是支撑乡村教育的关键力量。区、市各级党委、政府历来高度重视乡村教师队伍建设，在稳定和扩大规模，提高待遇水平，加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高。但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件等因素影响，乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不合理、整体素质不高等突出问题。为此，我们结合银川市及各县（市、区）实际，采取了一系列针对性措施，有效解决城乡教育均衡和乡村教师队伍建设方面突出的问题。

　　一、完善政策体系，落实乡村教师支持计划

　　根据国务院《乡村教师支持计划》和《宁夏回族自治区乡村教师支持计划实施办法》，及时出台了《银川市乡村教师支持计划实施细则》、《银川市乡村教师购买保障性住房暂行办法》等配套文件，就提高乡村教师能力素质、完善补充机制、提高待遇、辐射带动等主要方面内容对在乡村学校长期任教的教师给予政策支持。整体提高乡村教师待遇和师资水平，促进城乡教育一体化高位均衡发展。

　　一是加大农村教师培训力度。积极实施“国培计划”及各级农村教师培训计划，加强音乐、体育、美术、英语、科学、综合实践等薄弱学科教师培训。全面提升乡村学校教师信息技术应用能力，聚焦“互联网+”，利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、送培上门、专家指导、校本研修、乡村学校教师访名校等多种形式，增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。各级财政对农村学校教师按照规模拨付人均1000－1500元的培训经费。

　　二是拓宽乡村教师培养和补充渠道。认真贯彻实施国家和地方农村义务教育阶段教师特设岗位计划，加大音、体、美等师资紧缺学科的教师招聘数量。积极落实地方定向乡村学校免费师范生计划，每年根据乡村学校实际岗位需求，单列计划定向招聘，重点补充乡村和移民地区教师。鼓励城镇在职特级教师、高级教师、骨干教师到乡村学校支教。采取政府购买服务，聘请自愿到乡村学校支教的退休特级教师、高级教师到乡村学校支教。

　　三是重点提高乡村教师各方面待遇。依法依规落实乡村教师各项待遇政策。对义务教育阶段农村学校教师补贴人均每月提高到300元，按照（教师〔2006〕2号）保障本地区特岗教师工资、补贴及社会保障待遇。及时缴纳住房公积金和各项社会保险费。做好乡村教师重大疾病救助工作。实施乡村教师年度健康体检制度。实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设项目。按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围统筹解决。在乡村学校工作满2年的在编在岗乡村教师和特岗教师，本人或配偶未购买过保障性住房或未参加过公房房改，且目前未承租公房的教师家庭申请购买市内保障性住房的，可根据在乡村学校任教教龄，按照《银川市乡村教师购买保障性住房暂行办法》享受相应的价格优惠。对市辖范围内边远地区乡村教师每人每月按1000元的标准放发误餐、交通、生活等补助。实施乡村骨干教师支持计划，每年按10%的比例评选乡村骨干教师。在职称（职务）评聘向乡村教师倾斜。对长期在乡村学校连续从教教师按教龄给予5000－12000元的一次性奖励。每年教师节期间对教师给予表彰、奖励和慰问，重点向乡村教师倾斜。落实乡村教师疗养制度。在评选各类名师、骨干教师等时适当放宽条件，向乡村教师倾斜。乡村教师优先评选各级各类名师工作室学员。

　　二、创新整体推进，加强优质资源扩面提升

　　制定出台了《银川市推进优质教育扩面提升工程实施方案》，组建银川一中、二中、实验小学等16个学校发展共同体，银川十八中、兴庆区三小等70多个校际发展合作体，与北方民族大学合作共建北方民族大学附属中学，设立5000万元作为全市教育成果考核奖励资金，使优质教育资源由一个学校，变成了集团内各校区的公共资源，实现了理念、资源、方法、品牌的共享，缩短了新校、薄弱学校和边远乡村学校的发展周期。

　　三、依托名校对口帮扶，辐射带动乡村学校教学教研水平

　　积极开展校校结对促进城乡均衡发展。通过优质学校和薄弱学校采取定时支教、送教下乡、师徒结对、跟班学习、教学交流、资源共享等措施，以强带弱，以强促弱，引导薄弱学校积极探索适合学校实际的改革之路和发展模式。印发了《银川市城市学校与永宁县闽宁镇学校结对帮扶工作实施方案》、《银川市城市学校与金凤区良田镇农村学校结对帮扶实施方案》、《银川唐徕回民中学与灵武一中结对共建实施方案》等方案，选派银川唐回中、兴庆回二、银川一幼等14所城市优质学校与闽宁镇、良田镇等14所移民学校结对发展，在结对学校共同实施“1236”工程。即“1”为每学年开展1项课题研究、1次德育教研活动；“2”为每学期开展2次以上集体备课活动、2次以上教育教学方面的讲座、2次以上选派教师赴城市学校进行教学观摩；“3”为每学期开展3次以上课堂教学诊断治疗活动；“6”为城市学校每学期派6名以上骨干教师到帮扶学校开示范课，促进帮扶学校整体发展。

　　四、精准教研，培养骨干

　　加大教师培训经费投入，各级财政对乡村学校规模在300人以上和300人以下学校（教学点）按每人每年1000元和1500元标准拨付培训经费。市本级每年投入教师培训300万元，健全了各级培训网络，坚持向农村教师倾斜，每年组织国培、区培、市培近7000人次。先后建立了包含4个国家级工作室在内的158个校、县、市、区和国家级名师工作室，实现了对基础教育主干学科的全覆盖，加大优质资源扩面，缩小校际间、城乡间、区域间教学质量差距。创新开展了“教研订单”服务模式和“三合一”教学调研形式，按照“订单教研”“小专题”的教研思路，在兴庆区月牙湖建立银川市、兴庆区两级教研基地，对学校教研管理、教师专业发展与两级教研部门实行“订单式”培训。每年组织乡村学校10多名校长赴福建省的优质学校进行为期2个月的挂职培训。大力实施“梯级”名师培养工程，今年安排评选了第三批“凤城名师”50人，新建凤城名师工作室51个，选拔遴选第三批名校长工作室主持人8人，名班主任工作室主持人20人，新增加培养对象248名，吸纳40多名乡村学校骨干成为工作室学员；认定新一轮498名市级骨干教师，乡村学校教师占到近30%。

　　五、推动“县管校聘”，加大轮岗交流

　　积极推动县域内教师合理流动。探索实施义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城镇教师到乡村学校任教提供制度保障，激发教师队伍活力。按照“骨干教师定向服务交流、集团化办学教师轮岗交流、校际间的教师对口交流”形式，采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。在县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡（镇）范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。通过交流轮岗，进一步发挥优秀教师、骨干教师、名师名校长的示范带头作用，以帮助农村学校、薄弱学校提高教学质量和办学水平、实现区域内学校之间优势互补、引领示范、促进均衡为目标，以开展校长、教师定期交流轮岗工作为主要形式，建立有序交流、合理配置、相互促进、共同提高的校长、教师交流轮岗制度，促进全市城乡义务教育均衡协调发展。强化交流轮岗制度，在职称评定、评优评先，坚持向农村教师倾斜，向一线教师倾斜。乡村教师在评聘职称（职务）时不作计算机考试、发表论文的刚性要求，重点考察师德素养、工作业绩和一线实践经历。在乡村学校任教一定年限符合评聘条件且业绩突出的乡村教师，评聘职称（职务）不受岗位职数的限制。城市中小学教师晋升一级教师、高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。近两年晋升高级职称教师1461人，期中乡村学校694人，占比47.5%。

　　通过拓展补充、对口帮扶、轮岗交流、落实待遇、强化培训等多种举措，我市乡村教师资源配置得到进一步改善，职业吸引力明显增强，教师队伍整体结构更加合理，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步在全市乡村学校形成“招得到、下得去、留得住、教得好”的良好局面，对于解决当前我市乡村教师队伍建设中存在的突出问题，吸引优秀人才在乡村学校长期从教、终身从教，稳定乡村教师队伍，缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，提升乡村教育质量，有力地促进全市城乡义务教育均衡协调发展。

　　再次感谢您对银川教育事业的关心！

　　银川市教育局

　　2018年8月28日

  （此件公开发布）