民建银川市委会:
  首先感谢贵委对我市教育事业尤其是职业教育事业的关心。你委提出的《关于改善中职学校师资结构的提案》收悉，市教育局高度重视，立即协调银川职业技术学院等相关部门，就提案问题进行研讨，现就提案相关问题办理情况答复如下:
  一、我市中等职业教育发展情况
    在国家大力发展职业教育的形势下，近年来我市的职业教育发生了翻天覆地的变化。早在2008年，为了大力发展我区、我市的职业教育，自治区就出台了《宁夏回族自治区党委 自治区人民政府关于推进职业教育跨越式发展的意见》，银川市委、市政府相应出台了《银川市委 银川市人民政府关于推进职业教育跨越式发展的实施意见》。2010年银川市投入并建成“银川市职业技术教育中心”，2018年投入并建成“灵武市职业技术教育中心”，近十年来是银川市职业教育发展最快的十年，银川市中等职业教育学校占地面积达到近2560亩，建筑面积净增加约40万平方米;现有涉及财会商贸、计算机技术应用、机电电子工程、汽车维修与应用、餐旅服务、护理、学前教育等多领域40多个专业;截至2019年底，中等职业在籍学生近1.5万人，现有教职工600余人，其中特级教师、国家级骨干教师、塞上名师、凤城名师、自治区、银川市级骨干教师共92名，“双师型”教师183人。中等职业学校专任教师本科学历100%，研究生学历达18%，高级职称占26%。建成区、市级塞上名师工作室、特级教师工作室、学科名师工作室、技能大师工作室、名班主任工作室共11个，逐年强化职业学校师资队伍建设。
  银川市的职业教育逐步形成适应银川市经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中职和高职协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。中等职业教育学校把提高质量作为重点，以服务企业生产、服务社会进步、服务家庭致富脱贫、服务学生就业为宗旨，大力实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，大力推进教育教学改革。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重，以项目建设带动专业发展，以专业发展带动整个学校各项改革，促进学校快速发展，办出特色。我市职业教育实现了从不断扩大规模到全面提高质量这一历史性转变。实现了我市中等职业教育招生与普通高中教育招生规模大体相当的大好局面。使初中毕业未被普通高中录取的学生全部接受了中等职业教育或技能培训，使我市率先实现了普及高中阶段教育的目标。
  二、我市中等职业教育教师队伍建设
    按照《银川市委 银川市人民政府关于推进职业教育跨越式发展的实施意见》精神，近十年来，银川市教育系统强化了对重点扶持品牌专业中职教师的配备，每个品牌专业每年至少增加1-2人以上，近十年新增中等职业学校专业教师180多人，新增教师一次性本科学历100%，部分专业新增引进硕士研究生学历专业教师。制定和完善了职业教育用人办法，对职业院校人员实行总编控制。各学校根据工作需要，在核定的编制数额内面向社会聘用了部分企业技能人才兼任学院专业教师;并根据专业建设需要，有计划聘请了行业专家、教授、退休工程师、企业技术骨干成立了学校专业技术教育指导委员会，指导职业学校专业规划与课程设置;学院外聘人员薪酬不低于同级在编教师工资，职业学校的教师队伍充满竞争和活力。
  三、我市职业学校校企合作进一步深化
    我市中等职业教育是宁夏回族自治区办学规模最大的地区，招生范围面向全区，辐射内蒙、陕西、甘肃周边，由于近年办学质量和社会效益的不断提升，对社会大众的吸引力不断增加，固原、中卫、石嘴山等地区生源不断涌入，近年每年招生人数都超过5000人，在籍学生人数呈逐年上升。近年来中等职业学校积极开展校企合作、深化产教融合，通过引企入校，创业孵化基地建设等，开设了大批企业订单班。上汽通用五菱设立了“上汽通用五菱订单班”;与新华百货股份有限公司、艾伊薰衣草庄园、浙江众泰汽车制造有限公司、一汽大众等50多家汽车4S店、如意集团、银川隆基硅材料有限公司、宁夏小牛自动化设备有限公司、青岛索菲亚大酒店等区内外100余家用人单位建立了长期稳定的校企合作关系。通过校企合作，学校正在走上深化产教融合的现代职业教育办学之路。中职毕业生双证率达95%以上，实习生在银川市顶岗实习率达85%以上。实习生对口顶岗实习率达85%以上。毕业生对口就业率达80%以上。毕业生合同签约率达85%以上。职业学校强化对学生的技能培训和就业创业、创新教育，通过健全技能大赛等制度，积极组织学生参加各类技能大赛、创新大赛、创业大赛等，成效显著。
  四、关于提案涉及的具体建议事项
     关于提案具体建议一:“放宽中职学院企业外聘教师的资格条件，提高企业外聘教师薪资待遇”。通过调研了解，学校一致认为，外聘企业专技人才到校任教的资格条件，必须满足各学校的专业技术指导与培训实际需求，不可随意放宽。学校想方设法聘请企业中学识水平高、实操技能强、理论功底强、专业经验丰富的具有教师资格的技能人才到职业学校任教。
  关于提案具体建议二:“重视教师的继续教育”。我市中等职业学校不断探索职业学校专业教师成长规律，制定教师培养系列制度，加强专业教师技能培养。依托“京银教育合作”和“闽宁教育合作”等项目，与北京昌平职业学校、北京市商业学校、福建工业学校等建立了长期合作关系，在区外合作学校和区内合作企业建立了“双师型”教师培养基地。初步形成了教师队伍建设的制度化、常态化，确保了教师队伍的可持续发展。近3年来，先后选派职业学校骨干教师7人赴德国、法国、澳大利亚参加国际办学合作与培训;选派职业学校班主任、教师近150人次参加了国培项目、240人次参加自治区级培训，80余人次参加课程建设、教学改革等专项培训，60人次参加市级骨干教师培训，130人次参加师德建设、有效课堂、新时期班主任素养、名师工作室、名班主任工作室等培训。积极引导和鼓励在职教师攻读硕士学位。近年来，职业学校学生仅获得自治区级技能大赛一等奖就多达53项，二等奖62项，三等奖71项。教师近120人次荣获优秀指导教师奖，成绩均位居全区中等职业院校之首。我市职业学校教师教学水平与能力不断提升。
  关于提案具体建议三:设立“双项流动岗”、“双师教学岗”、“双师生产岗”。这个设想很好，但企业无偿承担职业学校教师教学和培训任务，以及无偿承担本企业高技能人才到职业学校担任产业导师，这还需要国家相关政策支持。我们也将积极和贵委联系，希望通过民建银川市委会的牵线搭桥，初步探索校企岗位互通，人员互聘的有效途径。
    再次感谢民建银川市委会对我市教育事业尤其是职业教育事业的关心。

银川市教育局
2020年9月4日