卢军代表：

    您提出的关于鼓励推动社会资本优化教育、医疗事业健康发展的建议收悉。该建议由银川市教育局承办。在接到代表的建议后，我局及时组织人员就做好建议办理工作进行研究讨论，制定了办理方案，指定由教育一科负责办理落实。办理结束后，经我局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

针对关于“加大中考招生比例”建议。根据《自治区教育厅关于做好2021年全区中小学招生入学管理工作的通知》，全区普通高中招生计划由自治区统一安排，自治区综合考虑各地初中毕业生数量、未来一段时间高中阶段普及提升目标、促进普通高中和中等职业教育协调发展以及普通高中总体资源等因素，核定各市、县（区）普通高中招生计划控制数。银川市严格按照自治区下达的计划控制线，组织各高中学校进行招生，严禁超计划超范围等违规招生行为。

    针对关于“恢复初中民办学校自主招生”建议。根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，试行电脑随机录取”和《自治区教育厅关于做好2021年全区中小学招生入学管理工作的通知》“巩固深化公办民办学校同步招生政策，将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划、招生方式和招生范围管理”，银川市将按照国家、自治区义务教育阶段学校招生工作要求，坚持“公民同招”原则，继续做好义务教育阶段各级给类学校招生入学工作。

针对关于“支持鼓励社会资本投资教育发展”建议。根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》“牢牢把握公益普惠基本方向，着力扩大普惠性学前教育资源供给”和《中共中央办公厅国务院办公厅关于规范民办义务教育发展的意见》“确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不得审批新的民办义务教育学校”的文件精神，银川市全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育工作的全面领导，进一步办好各级各类中小学、幼儿园，持续提升学校办学水平，提高学校教学质量。

    针对关于“鼓励社会资本投资医疗、养老产业升级发展”建议，根据《国务院办公厅关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》和《自治区关于促进社会办医加快发展的实施意见》，银川市人民政府印发《银川市进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见的通知》，积极推进和加快建立与我市及经济社会发展水平适应的多元化办医格局，实现社会办医疗机构床位数和服务总量占全市总量的比例、办医质量和办医水平明显提高。主要做法有一是鼓励和引导社会办医医疗机构向“专、精、优”方向发展。优先支持社会资本发展医疗康复、健康养老、医养结合、老年护理、临终关怀等急需的健康服务机构、特需医疗服务机构。重点鼓励其发展专科医院、高端医疗等特色鲜明的医疗机构。二是改善外部学术环境。社会办医疗机构在科研课题招标及成果鉴定、等级评审、学术活动临床重点学科建设等方面享有与公立医疗机构同等待遇。鼓励社会办医疗机构积极申报重点专科并予以同等资金奖励。2020年和2021年度市级临床重点专科申报评审中，宁夏儿童福利院医疗康复中心儿童康复专业和银川国龙医院关节骨科被评为市级临床重点专科，并给予每个专科0.6万元的资金支持。三是推动公立医院帮扶社会办医疗机构。制定《银川市民营医院管理年活动实施方案》结合“民营医院管理年”活动，组织协调市管各社会办医疗机构与市属各公立医院进行业务交流和学习，市管各社会办医疗机构约20余家机构的100余人参加了业务交流学习，主要通过现场查阅资料、实地查看、面对面咨询等形式进行深入学习交流，涉及医务和护理管理、医院感染控制、新冠肺炎疫情防控、医疗废弃物、医疗污水处置等多方面内容，并且互留联系方式，建立长效互学互助机制。建设城市医疗联合体方面，制定印发《关于进一步做好医疗联合体建设工作的通知》（银卫健函发〔2021〕90号），要求医联体牵头单位主动加强紧密型医联体（专科联盟）的建设，将医疗质量安全改进目标下沉至成员单位，并向社会办医疗机构不断延伸。鼓励社会办医疗机构加入医联体建设不断提升社会办医疗机构的服务能力和水平。要求各质控中心将民营医疗机构纳入质控培训、考核及督导单位，以质控中心为抓手，提升医疗质量。四是加强社会办医疗机构质量管理体系建设。社会办医疗机构应加强内部管理，制定、完善并落实各项医疗工作制度。将社会资本举办的医疗机构纳入医疗质量督查、专业质控、社会行风评议、医疗服务质量评价各种质量监控网络和质量监管体系，通过日常监督管理、医疗机构执业校验、医师定期考核等手段，对社会医疗机构和医务人员的执业情况进行监督、检查、评估和审核。五是加强行业自律和医德医风建设。加强对社会办医疗机构负责人及有关管理人员的培训。定期公布社会办医疗机构的医疗质量、医德医风等情况，接受社会监督。对发生的重大质量安全事件、重大违法违规行为、重大社会负面影响事件进行行业通报和社会公示，加大舆论监督力度。积极引导、培育和增强非公立医疗机构的社会责任感和诚信意识，倡导诚信从医的职业道德，弘扬诚实守信的经营服务理念。下一步，我们将继续鼓励和支持社会资本举办民营医疗机构，不断提升社会办医疗机构服务能力和水平。

    针对关于“关注中小学生心理健康”建议。近年来，银川市高度重视学生心理健康情况，建立健全心理疏导机制，科学制定心理健康辅导计划，帮助中小学师生建立良好的心理状态。一是加大心理健康教育投入，设立10万元心理健康教育专项工作经费，为学校配齐心理咨询室及专（兼）职心理健康教师，邀请心理健康教育专家对全市中小学教师进行心理健康教育专题辅导培训，促进全市心理健康教育教师专业化成长。二是强化课堂教育，各学校心理健康开课率均达到100％，疫情期间，共评选出优质心理健康教育课60余节，组织教师录制心理健康课程12期，挑选银川市有心理咨询师资质的心理教师组建成心理援助团队，遴选推荐国内外知名心理学家的视频课共69节，为中小学生提供科学专业的心理健康教育服务。三是印发《银川市2021年“师生健康·中国健康”主题教育活动实施方案》，积极开展师生健康教育活动。针对毕业班级，市教育局定期邀请心理咨询师，围绕“初三、高三学生如何应对中、高考压力”“家长心理认知辅导”“学校教师心理辅导”等项目，通过开展学生心理讲座、团体辅导等活动，缓解学生心理压力，提高其心理健康水平。四是加强宣传工作，印发“致全市中小学心理健康教育教师的倡议书”“致全市中小学生的疫情心理防护的一封公开信”等，引导全市心理教师做好学校心理健康教育工作，为更多的学生提供了科学专业的心理帮助。各学校通过校园网，微信群、邮箱、　QQ群、心理微视频课等途径，为学生提供心理防护知识和方法。

    感谢您提出的建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为银川教育的发展献计献策。

银川市教育局

2021年9月13日