朱宝全代表：

    您提出的关于减轻中小学生课业重负的建议收悉。该建议由银川市教育局承办。在接到代表的建议后，我局及时组织人员就做好建议办理工作进行研究讨论，制定了办理方案，指定由教育一科负责办理落实。办理结束后，经我局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

根据国务院、教育部等上级部门“五项管理”“双减”“课后服务”等一系列减负工作的要求，银川市高度重视，及时采取措施，在减轻学生课业负担、提高教学效率上，开展了以下工作：

一、严格执行新课程计划，合理安排学生的作息时间

一是根据教育部和教育厅的有关规定，确定课程安排，严格控制周课时总量，不得随意增减课时。二是要求任何学校不得随意增减科目和各科目的周课时数，尤其要严格执行国家体育课时规定，确保中小学生每天1小时体育锻炼时间。三是按照教育部2021年对中小学生作息时间的新标准，银川市各小学校不得早于8：　20、初中不得早于8：00强制要求学生到校或安排集体教学活动。各学校必须保证小学生在校学习时间不超过6小时，中学生在校学习时间不超过7小时，从而保证学生充分的休息和睡眠。学校的课程安排计划和作息时间表应向学生和家长公布。

    二、狠抓教学常规管理，全面提高教师教学能力

银川市狠抓教师基本功，规范教学行为。要求教师按照确定的教学内容和课程设置开展教学活动，教研室和学校狠抓教学常规，优化教学过程，切实上好每一节课。一是认真执行课程标准，充分把握课程的性质、基本理念、整体设计思路和应达成的总目标，确定教学的基本内容、教学重点和难点、教学进度和教学计划。深入钻研、灵活处理教材，针对学生的不同特点和差异，确定有层次的教学目标、有效的教学方式和方法。教师要编制详细的教案或学案。二是精心实施课堂教学，合理安排教学环节，增强教学内容呈现的逻辑性、教学环节过渡的衔接性、教学语言表达和媒体演示的合理性。为不同层次的学生设计不同的问题，对学生的答问应及时给予评价和鼓励。三是有效开展作业辅导，针对学生差异，精心选择和设计作业。加强对作业批改和教学的及时反馈。对有困难的学生进行面批，及时了解学生的学习效果，有针对性地进行集体辅导或个别辅导。不得盲目从教辅资料中指定作业或用简单对答案的方法批改作业。要严格控制课外作业量，小学1至2年级一般不布置书面作业；　3至6年级语文和数学可适量布置书面作业，总量不得超过1小时；其他学科一般不布置书面作业。初中各学科书面作业总量一般不得超过1.5小时。四是科学设计检测评价，注意过程性评价与终结性评价的有机结合。及时分析测验、考核、考查和考试结果，从中找出教学和学习中的不足，进行讲评和辅导。提倡教师结合课程标准和学生实际自己编制试题。

三、加强教研机构和教师队伍建设，提高教师和教研员实施素质教育的能力

    一是加强教研队伍建设，建立和完善联片教研、校本教研、网络教研以及研修机制、教研员工作评估等制度，引导教研员深入基层学校开展课堂教学研究，切实提高对课堂教学实践的研究和指导能力。提倡教育科研与教育实践的紧密结合，增强教育科研的实效性。二是积极探索减负增效，教研室积极探索多种有效形式以培养教师掌握学生身心发展规律和学习特点的能力，提高教师分析教材、设计教学、有效运用现代化教学技术等方面的能力，提高课堂教学的质量和效率，切实做到减负增效。三是开展定期督查指导，教研室定期对中小学进行教学视导，及时发现、评估和解决中小学教学中存在的问题，总结基层教师行之有效的教学经验，并提出可行的政策与改进建议。

四、继续推进考试评价制度改革，科学评价教学质量

一是各中小学全面落实中小学生综合素质评价。每所学校为每一个学生建立规范、完整、真实的综合素质评价档案（成长记录袋），作为诊断和评价学生发展状况的重要依据。二是完善义务教育阶段教育质量分析评价。银川市教科所建立并不断完善了面向全体学生的义务教育教学质量分析与评价反馈系统，形成固定的制度和方法，定期发布教学质量分析与评价年报，准确评价辖区中小学教学质量状况。三是推进考试和评价方式改革。根据《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》，银川市严格规范学校教育教学行为，通过大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测等方式，切实降低学生考试压力，促进学生全面健康成长。

五、加强教学管理，规范学校办学行为

一是强化校长领导和管理教学工作的职能与责任，明确校长是学校教学工作的第一责任人，必须把主要精力用于抓好教学工作，深入课堂教学一线听课，掌握教学实情，提倡校长兼课。二是建立教材、教辅审查报备制度，严格要求各学校按照《普通中小学教学用书目录》选用教材和学习辅助资源，不得统一或变相统一推销、征订教学辅助资料。三是切实减轻学生课业负担，要求各学校不得利用寒、暑假和其他法定节假日组织学生补课或变相补课。严格禁止学校通过组织补习、辅导向学生收取费用。严格禁止学校、教研机构、校外教育机构等以各种名义组织在校中小学生全员补习文化课程。

六、开展课后托管，解决家长后顾之忧

制定印发《银川市关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，建立健全政府主导、部门协同、学校管理、多方参与的义务教育课后服务工作机制，综合施策，探索创新，切实减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担、促进学生全面发展，切实帮助家长解决按时接学生的实际困难，持续增强教育公共服务能力。指导各学校根据实际情况，结合参加课后服务学生的特点，遵循教育规律和学生成长规律，积极提供丰富多彩的服务内容，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，促进学生全面发展。一是提供基础托管，学校安排专人组织学生在指定场所自主进行复习、作业、预习或课外阅读等，可进行学生作业个别答疑，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。二是开展特色活动，根据学校办学特色和学生特点，可组织学生集体进行阅读交流、音乐欣赏、美术欣赏、体育运动、劳动实践、娱乐游戏、拓展训练、兴趣小组等活动，最大满足学生的不同需求，提升学生综合素质。三是积极探索实施第三方课后服务参与机制，根据本校设施设备、师资条件，可与青少年校外活动中心、综合实践活动基地、青少年宫合作，组织丰富多样的社团活动、兴趣小组活动或综合实践活动供学生选择，培养学生兴趣特长。

感谢您提出的建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为银川教育的发展献计献策。

银川市教育局

2021年9月13日