尊敬的章玉明代表：

    您在银川市第十五届人民代表大会第五次会议上提出的“关于加强市辖区基础教育保障措施的建议”收悉，经银川市教育局认真研究，现答复如下：

一、积极争取财政支持

    根据我市现行的财政体制，土地出让收入、教育费附加收入全部为市级收入，在体制补助中每年安排教育费附加资金0.3亿元，同时根据各辖区教育项目建设情况，不同程度安排资金支持。目前，为充分调动辖区因地制宜发展教育事业的积极性和主动性，按照中央、自治区及银川市委、市政府的工作要求，银川市财政局联合市教育局草拟了《银川市与辖区教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，根据受益范围、补助重点、影响程度等因素，在保持现行财政教育政策体系总体稳定的基础上，进一步加强与教育事业改革发展的协调力度。方案已经市政府专题会议研究，待正式出台后，将根据我市财力状况，统筹考虑教育费附加资金的安排，进一步加大辖区教育资金的投入力度。银川市作为首府城市，幼儿园运转及建设经费任务重，资金压力大，建议各辖区积极对接自治区，争取自治区扶持政策。市财政按照相关政策积极做好经费保障工作。

二、从体制上统筹中小学教师编制管理

    2021年，在金凤区、灵武市启动中小学教师“县管校聘”改革试点工作，建立教育部门统一管理、学校按岗聘任、教师有序流动的用人机制，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变。通过补充新教师、增加农村特岗位教师等方式加强教师队伍建设水平，共招聘特岗教师4387人，选拔国家公费师范生989人，引进研究生、本科院校毕业生等高素质青年教师1735人。根据《事业单位人事管理条例》《宁夏回族自治区事业单位公开招聘工作人员实施办法》《关于进一步做好全区事业单位自主公开招聘工作的通知》等有关规定，结合我市教育系统实际，制定《银川市教育局直属学校自主公开招聘事业单位工作人员实施方案》，设置84个招聘岗位、117个招聘名额。科学设置招聘条件（明确招聘对象为全区非在编人员），放宽招聘年龄及学历要求，目前，此项工作正在有序推进。

    三、加大公办幼儿园编制保障力度，统筹做好配套幼儿园治理工作

    紧扣“5080”目标任务，认真落实自治区教育厅要求“一园一编”要求，充分考虑市辖三区新建、收回幼儿园较多，专项治理任务重、编制资源紧缺等实际，按照全市“一盘棋”思想，结合生产经营类事业单位改革、新闻传媒集团企业化管理人事制度等改革，通过“减上补下、市级支持”等多种方式，挖潜调剂事业编制60名，专门用于保障三区公办园建设（兴庆区10名、金凤区35名、西夏区15名），切实缓解辖区公办园编制紧缺问题。

银川市教育局

2021年9月13日