马海伦委员：

    您提出的关于加大生命教育力度的提案收悉。该提案由银川市教育局承办（兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府、灵武市政府、永宁县政府、贺兰县政府联合办理）。在接到该提案后，我局及时组织专业人员对该项提案进行研究讨论，制定了办理方案，指定由教育二科负责办理落实。办理结束后，经我局主要责人审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

截至2020年底，全市（含区属）共有中小学、幼儿园769所（其中幼儿园466所、小学201所、初中57所、高中27所、特殊教育学校4所、中等职业学校14所），在校生476041人（幼儿园幼儿98688人、小学生199841人、初中生86675人、高中生55725人、特殊教育学生788人、 中职学校学生34324人）。全市各级各类学校每年通过主题班会、安全教育专题课、专家讲座、国旗下演讲等方式，每学期至少开展一期以生命教育为主题的安全教育，将生命教育融入学校课程体系、融入德智体美劳等教育教学内容。

二、主要做法

   （一）加强制度建设。编制《银川市中小学幼儿园安全风险防控指南》《银川市中小学幼儿园安全管理手册》等制度性文件，结合银川市校园安全工作实际，建立健全包含师生心理健康、校园安全管理等32项基本制度、41个岗位职责、22个突发事件应急预案，校园防控师生因心理健康问题而引发的突发事件及应急处置体系更加完善。充分借鉴和发展“枫桥经验”，建立教育系统矛盾纠纷调解委员会7个，校园矛盾纠纷调解领导小组403个，广大师生及家长诉求表达、利益协调、权益保障通道更加畅通。联合卫健、民政等有关部门，为全市400余所学校（幼儿园）建立了完备的心理咨询（服务）室，组织600余名教师参加心理咨询师考试，校园心理服务工作体系、工作网络进一步完善。

   （二）将生命教育融入学校的各类教学活动。近年来，全市各中小学校高度重视学生生命教育，充分利用各类教育资源开展宣教活动。一是用好银川市安全教育平台。每年通过银川市安全教育信息平台发布生命教育专题课，目前，全市已有295812名学生通过安全教育平台参加学习。二是扎实开展生命安全主题活动。各中小学校积极开展珍爱生命征文比赛、手抄报比赛等活动，通过生动活泼的教育方式，引导孩子珍惜热爱生命，尊重敬畏生命。三是有针对性的开展学生生命安全教育。学校对于监护缺失、留守流动、教育失当、受社会不良因素影响导致的行为偏差、突发异常事故等类型的困境中小学生，开展摸底筛查建立信息档案，建立结对帮扶制度。要求热爱每一位学生，尊重学生人格、个性和自尊心，禁止体罚和变相体罚学生，对学生成长过程中出现的一些心理问题，要认真分析、及时解决。

   （三）注重生命教育课外实践活动。结合重大纪念日、各类大型活动，推进学生体验教育，让学生在活动中感受生命的美好和意义。在现有开设的科学课中，从生理、心理和道德、伦理、法律等方面，对学生进行全面、系统、科学的生命教育，引导学生形成科学的生命观，进而为树立正确的世界观、人生观和价值观奠定基础。

   （四）积极开展教师培训工作。邀请市检察院第七检察部检察官，对学校管理人员、一线教师开展未成年人保护专题培训，把每位教师、班主任都培养成为学生的心理辅导员。指导教师转变教育方式方法，与学生以平等的方式交流和沟通，用良好的师德、师风去潜移默化地影响学生，尊重每一位学生的人格、成绩、能力、隐私，引导学生学习、交往、明辨是非。深入开展“五项管理”及“双减”专项治理，切实减轻学生过重的课业负担，创造生动活泼的教育教学环境，使学生乐于学习。

   （五）争取社会支持，形成生命安全教育的合力。全市各级各类学校充分发挥家长学校和家长委员会的作用，注重学校教育和家庭教育的有机结合，形成生命教育的合力。通过开展亲子教育、感恩教育等活动，搭建家长与学生良好沟通的平台，引导家长和学生树立正确有效的沟通方法，增进学生与家长的融合度，增强学生的家庭责任感和社会责任感。对学生开展挫折教育，培养学生面对挫折和接受挫折的心态，激发学生战胜挫折克服困难的潜能，将挫折变成认识自我、提升自我、完善自我的动力，使每个学生都能成长为适合新时代发展要求的合格的人才。

三、下一步工作计划

    下一步，我们将积极协调各方力量，进一步加强中小学生生命安全教育。一是探索建立中小学生心理健康排查工作机制。2021年，我局计划投入资金15万元，聘请第三方机构，对市直属学校中小学生心理健康状况进行一次排查（县区参照执行），对存在心理健康问题的学生做到早发现、早干预。同时，由专业机构指导学校建立学生心理健康档案，指导学校及家长做好学生的心理健康辅导工作。二是进一步加大校园生命教育力度。通过银川安全教育平台、专题讲座、校园广播、宣传栏、手抄报、国旗下演讲等形式大力开展生命安全宣传教育，进一步提升中小学生敬畏生命、珍爱生命的意识。三是将生命教育纳入学校安全工作考核。进一步修订完善学校年度安全工作考核方案和细则，将生命安全教育纳入考核范畴，年终绩效考核时，对标对表予以赋分，确保学校对生命安全教育的重视程度得到有效提升。

银川市教育局

2021年9月13日