牛宇翔委员：

    您提出的关于市区小学活动场所全面安装监控设备的提案收悉。该提案由银川市教育局承办（市公安局、市财政局联合办理）。在接到该提案后，我局及时组织专业人员对该项提案进行研究讨论，制定了办理方案，指定由教育二科负责办理落实。办理结束后，经我局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

银川市共有中小学、幼儿园769所，其中幼儿园466所、小学201所、初中57所、高中27所、特殊教育学校4所、中等职业学校14所。共有中小学、幼儿园学生476041人，中小学、幼儿园教职工34666人。

根据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）和自治区《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（宁政办规发〔2018〕7号），银川市不断加大校园“三防”建设投入。截至目前，全市各级各类学校共配备专职保安员1706人、校园安全防卫八大件1538套、微型消防站310余个，安装硬质防冲撞隔离设施769套、视频监控系统100％全覆盖、校园食品快检室43个，设置公安民警“护学岗”769个。在2020年全国公共服务质量满意度监测中，校园安全得分81.03，位居全区之首。

二、主要做法

银川市教育局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和“要进一步加强校园、社会少年儿童安全防护工作”的重要指示精神，秉承“人民至上、生命至上”发展理念，各地各学校坚持以党建引领下的校园综合治理为中心，以推进安全生产专项整治三年行动为主线，压紧压实各级安全责任，有效防范化解各类风险挑战。

（一）不断加强预防校园欺凌专项治理。结合“校园欺凌防治落实年行动”，认真开展校园欺凌专项整治工作。联合公安、人民法院、检察院等11个职能部门印发《银川市教育局关于开展中小学校园欺凌专项治理方案》并在银川市政府门户网站进行公布。全市各级各类学校均制定了校园欺凌专项治理实施方案和校园欺凌专项治理预案，建立了校园欺凌事件应急处置机制，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。各中小学校充分利用国旗下演讲、学生集会、安全教育课、主题班会等形式，对广大师生开展了以“校园欺凌防治”专题教育教育活动，定期开展全面的排查和摸底、发现校园欺凌事件苗头及时调查处理，聘请法制副校长对安全相关知识进行宣讲，有针对性地对学生开展安全教育，使学生对安全知识有了更深的认识和理解，学生的安全意识与自我防范的能力进一步增强，有效减少了校园欺凌事件发生。各地各学校能够结合实际，切实提高了师生安全保护意识和能力。保障了我市教育教学工作顺利进行。

（二）不断强化教师师德师风建设。各学校党组织充分发挥党建引领作用，严格落实教师理论学习制度，依托“三会一课”、中心组理论学习、教职工大会等，加强教师思想政治教育、理想信念教育，强化以党史教育为重点的“四史”教育，开展师德师风主题党日活动，900余名教师参加党规党纪和师德师风应知应会测试，1500余名教师签订师德师风承诺书。印发《银川市教育系统师德专题教育实施方案》，组织教师学习新时代教师行为十项准则以及中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法以及违反教师职业行为十项准则典型问题的通报，努力营造风清气正的校园教育教学环境。

（三）不断完善教育系统“智慧安防”平台。银川作为全国“互联网＋教育”示范区核心区，在创建智慧城市建设工作中，投入400余万元搭建银川智慧教育系统。系统包括了智慧党建、智慧教研、智慧安防等六大版块，其中“智慧安防”就是实现全市各级各类学校的视频监控按照应接尽接的原则全部接入智慧教育系统，确保能通过银川智慧教育系统实现对学校主要教学活动场所的实时巡看，当前已实现接入校园门中的雪亮工程、学校食堂的明厨亮灶工程，下一步将逐步实现对校园内视频监控的全部接入。

三、存在问题

一是校园监控设备更新缺乏有力保障。部分学校监控设备老旧、品牌型号杂乱，图像储存分散、存储格式不统一，导致图像资源共享困难、数据无法互联互通和统一管理，也无法接入智慧安防系统，要实现对全市的学校监控系统进行联网部署和管理，需要建立长效的资金保障机制。二是校园欺凌专项治理仍需加强。近两年，先后出现灵武市第五中学、银川市唐徕回民中学西校区两起校园欺凌事件，引发了网络传播，造成了一定的社会影响。三是个别校园还存在教师打骂体罚学生现象。如今年发生在兴庆区爱依堡幼儿园幼教虐打儿童事件，造成了极大的社会影响。

四、下一步举措

一是进一步加强预防校园欺凌专项治理。各县（市）区教育局和市直属学校定期对辖区内学校各班级安全隐患和学生间矛盾纠纷进一步进行更加细致的排查，建立隐患和矛盾纠纷排查台账，加强行政值班和校园巡查工作，对教室、操场、食堂、宿舍楼、实验楼等重点区域加强巡查并做好相关记录。  

二是进一步加强教师德师风建设。将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程，严格招聘引进，把好教师队伍入口关。严格规范教师聘用，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处，针对教师性骚扰学生、学术不端以及中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金、打骂体罚学生等开展集中治理。一经查实，依规依纪给予组织处理或处分，严重的依法撤销教师资格、清除出教师队伍。

三是进一步完善银川“智慧安防”体系。智慧教育系统的搭建是一个庞大的工程，通过向市委网信办、市财政、发改等部门积极申请数字经济建设专项资金，力争建立长效投入机制，积极推动“智慧安防”体系的完善、尽早落地投入使用，同时多方筹措资金投入到学校视频监控的无死角建设，逐步全市校园视频监控的全覆盖，最终构建银川市智慧安防体系，实现对校园教育教学环境的实时动态监测。

银川市教育局

2021年9月18日