工商联界，洪凤鸣、田帅、陈巧芳、马国林、马海伦、陈蕴丹委员：

你们联合提出的关于加强我市儿童青少年近视源头治理的提案收悉。该提案由银川市教育局承办（市财政局、市卫健委联合办理）。在接到该提案后，我局及时组织专业人员对该项提案进行研究讨论，制定了办理方案，指定由教育一科负责办理落实。办理结束后，经我局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

建议一：建立防控工作制度，明确防控工作的责任。依据《综合防控儿童青少年近视实施方案》，由卫生、教育部门共同牵头，眼科医院和学校三方共同参与我市的近视防控工作。制定实施细则，建立政府主导、医教结合、家校协同的青少年近视防控工作机制，完善以学校、家庭、医疗卫生机构为基础，近视防控中心等社会力量为补充的近视防控服务体系，构建近视预防、干预立体防控网络。卫生、教育部门负责统筹、协调和监督；眼科医院负责学生近视防控工作的指导和实施；学校负责落实学生参与防控建档和家长的教育工作。同时，财政部门也应该给予此项工作财政经费的保障。

办理情况：为贯彻落实习近平总书记关于我国学生近视问题的重要指示，加强新时代儿童青少年近视防控工作，按照《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》和《宁夏回族自治区综合防控儿童青少年近视实施方案》（宁教体卫［2019］63号）文件要求，市教育局于同年下发《银川市教育局八部门关于印发＜综合防控儿童青少年近视实施方案＞的通知》落实各部门职责。2018年、2019年连续两年银川市选择了兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市开展儿童青少年近视调查工作，三区共选择9所学校，全市共调查5705名儿童青少年近视情况。2020年在全市6个县（市）区12所幼儿园、35所小学、中学和大学，约1.5万名学生开展儿童青少年近视、龋齿、肥胖、营养不良、脊柱弯曲异常等常见病及青春期发育情况监测，实现县级全覆盖。自2019年以来市教育局联合银川市爱尔眼科医院等专科医院为我市三区内中小学开展近视防控筛查工作，累计筛查13．万余人次。

建议二：加强近视防控的宣传，积极开展近视防控实验试点工作。建议教育部门牵头在学校、家庭、媒体、公益组织中订立社会公约，公约内容包含学生、家长、学校、媒体等社会主体的义务和责任，明确建议未成年人合理使用智能手机，提出一些科学的规范守则，让相关责任主体签字，宣传、新闻媒体等部门，加大主流媒体宣传，向全社会发出“引导青少年正确使用电子产品”倡议书，并邀请在青少年中有影响力的青年代表拍摄短视频，在全社会营造一个绿色、健康的电子产品使用环境。开展多层次、多角度、全方位地宣传教育活动，营造全社会关心、重视儿童青少年近视防控的良好氛围。　

办理情况：先后印发《关于开展2021年近视防控宣传教育月活动的通知》、《银川市教育局关于印发＜银川市2021年“师生健康·中国健康”主题教育活动实施方案＞的通知》等文件，组织各单位、各学校积极开展近视防控宣传教育月活动，邀请近视防控专家宣讲团成员或专业人员赴10余所学校集中开展近视防控宣传教育活动；联合市卫健委开展近视防控宣讲和义诊活动，市直属学校近400名学生参加，积极引导中小学生关注自身视力状况，　做到早发现、早预防、早干预；各学校通过致家长的一封信、家长会、家长微信群等多种形式，向家长宣传科学用眼护眼健康教育，指导和督促家长为学生提供良好的居家视觉环境。

建议三：加强相关人员队伍培训，加大预防筛查力度。对托幼机构、中小学校长、校医（保健教师）和班主任进行眼健康知识和近视防控工作要求的专项培训，提高防控适宜的技术。定期组织医生到学校给老师、学生和家长开展多种形式的近视预防的健康教育，推广预防近视的适宜技术，指导学校对学生进行科学的眼科检查和建档工作，对早期筛查出屈光不正等异常或可疑眼病，早期发现近视的倾向或趋势，制订跟踪干预措施，尽最大努力减少近视特别是高度近视发生。

办理情况：2020年11月，联合宁夏眼健康协会开展全市范围内中小学120名校医、近视防控负责人，家长代表30名为期一天的儿童青少年近视防控培训会。培训会传达国家近视防控培训会相关近视防控内容。聘请国内优秀近视防控专家分析儿童青少年近视的成因及预防方法。

建议四：学校要确保中小学生每天有足够的户外活动时间。建议教育部门出台更加严格的措施，保障学生每天至少一小时，低年级每天至少两小时的户外活动时间，严禁经常性、随意占用体育课等情况发生。要严格控制电子产品使用。落实严禁学生带手机和电子产品上学政策；教育局要研究制定相关政策，教学和布置作业不能依赖电子产品，科学、适度使用投影、电脑等现代化教学设备。　

办理情况：结合“五项管理”，做好防控工作。制定《银川市教育局中小学生作业管理的实施办法（试行）》《银川市教育局中小学生手机管理的实施办法（试行）》《银川市教育局中小学生体质管理的实施办法（试行）》等相关制度，通过加强作业管理，切实减轻中小学生作业负担；加强手机管理，减少中小学生使用电子产品时间，教学使用电子屏时间不超过课程的30％。严格落实小学一、二年级每周四节体育课，小学三至六年级，初中每周三节体育课，高中每周两节体育课。促进学校“一校多品”发展，体育课程创新发展，培养学生掌握一至两项技能，各学校依托校园足球活动开展篮球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳等体育项目。做好体教融合试点工作，将传统体育项目引入校园，增加学生对体育兴趣，增强学生体质。倡导学生家长利用节假日、寒暑假陪同儿童青少年参加骑行、健步行等户外活动。北师大银川学校改革体育教育模式，试点每天一节体育课，强化体质管理，增加中小学生课外活动和体育锻炼时间等方式，为青少年营造良好的学习和用眼环境，切实保护青少年视力健康。

建议五：尽快落实中小学校教室采光和照明卫生新标准中的各项要求，科学配置与学生身高相应的课桌椅。根据学生的生长及时调整课桌椅高度，每学期至少调整一次课桌椅高度，确保作业距离、照明达到基本标准。对低年级学生还可使用坐姿矫正器等促进学生正确读写姿势的养成。

办理情况：不断加大投入，改善教学设施和条件。2021年使用自治区教育厅儿童青少年近视防控专项资金154万元用于银川市儿童青少年近视防控工作，其中100万左右用于三区初中学校以及直属中小学配备近视防控监测设备，拨付54万元用于金凤区、西夏区以及近视防控示范学校开展近视防控工作。积极争取自治区专项资金160万元，为阅海小学、阅海二小、阅海中学等十三所直属学校配备可升降课桌椅。督促各学校定期检查并更换照明灯管，促使教室等公共场所照明达标。阅海一小投入70余万元完成教室等功能室灯光改造工作，贺兰县投入292.952万元完成230间教室灯光改造及购买7000套可升降课桌椅，兴庆区2021年将投入140万元，完成350间教室灯光改造。

下一步，市教育局认真做好自治区教育厅专项资金使用，积极开展中小学近视防控工作。加强学校医务室建设，做好校医等工作人员的培训工作。市卫健委认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者，充分告知家长疾病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。针对学生缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题，发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。

感谢您对银川教育的支持。

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