程利云、张艳芬、刘磊、周东海、吴学军委员：

您提出的关于“广泛开展小学幼儿园延时服务”的提案收悉。该提案由银川市教育局承办（市发改委、市财政局和市网信局联合办理），现将办理情况答复如下：

建议一：进一步贯彻落实教育部及教育厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见，教育主管部门不断增强责任意识、服务意识，根据当地实际，和各学校要建立健全托管工作管理机制，制定实施细则，创新托管方式。充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。并合理确定托管时间长度，确保学生托管工作规范有序进行，严禁延长或变相延长在校上课时间。充分挖掘学校师资和校舍条件潜力，发挥家委会作用，建立家长上下班时间衔接的学生弹性离校制度。　

办理情况：2018年9月，市教育局已联合市总工会、市财政、市人社局在部分中小学开展课后服务试点工作，前后共选取32所试点学校累计为3116名学生开展课后托管服务，服务补贴费用共计44.8554万元，由银川市总工会承担，主要以本校有特长教职工为主，开展体育、艺术、美育等服务活动，由于疫情、经费不足等原因，“四点半课堂”试点工作于2020年初暂停。今年8月份，根据国家、自治区“双减”工作要求，银川市进一步完善工作制度、细化工作措施，印发了《关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》（银教发〔2021〕141号），通过建立健全政府主导、部门协同、学校管理、多方参与的义务教育课后服务工作机制，指导各地各学校结合实际情况，“一校一案”制定课后服务具体实施方案，积极开展丰富多彩的课后服务，促进学生全面发展。课后服务内容主要以辅导作业、答疑解惑和开展音乐欣赏、美术欣赏、体育运动、劳动实践、兴趣小组等特色活动为主，严禁各学校利用课后服务时间讲新课；课后服务时间一般在上学日下午放学后进行，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，初中学校工作日晚上可开设自习班，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”；课后服务工作队伍主要以学校教职工为主，通过聘任离退休教师、具备资质的社会专业人士、大学生及其他社会热心人士等志愿者进行补充，并要求各学校对参与课后服务的志愿人员严格把关并加强管理。学生及家长根据需求自愿选择是否参加课后服务，目前，全市义务教育阶段学校课后服务覆盖率100％，参与学生达80％。

建议二：教育部门和各学校要进一步明确托管学校服务范围，创新服务形式。适当引入具有相关资质的校外培训机构、志愿服务团队、社工机构等，到校内组织开展体育、美育、科技等实践培训活动，通过购买课程服务等形式，助力学校课后服务工作。一方面缓解校内教师的工作压力，一方面给学生提供更多校外优质教育资源。

办理情况：银川市教育局印发了《关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》（银教发〔2021〕141号），方案明确提出“各地各校可积极探索实施第三方课后服务参与机制，根据本校设施设备、师资条件，可与青少年校外活动中心、综合实践活动基地、青少年宫合作，组织丰富多样的社团活动、兴趣小组活动或综合实践活动供学生选择，培养学生兴趣特长”，一方面可缓解校内教师压力，另一方面可给学生提供更多样化、高质量的课后服务活动。

建议三：借鉴郑州市和厦门市的经验，在具备条件的中小学试点供餐配餐工作，同时对新建的小学、初中和九年一贯制学校全面配建学生食堂。没有条件的学校，可以采购配餐服务，把食品安全作为遴选供餐单位的重要标准，食品安全实行校长负责制，厨房、配餐间等安装监控摄像装置，接受学生和家长的监督。　

办理情况：自2017年以来，我市先后有灵武市、贺兰县、兴庆区三个城市实行中小学生营养餐集中配送。目前，仍在运营的有兴庆区学生营养餐集中配送中心和贺兰县学生营养餐集中配送中心。2019年9月，兴庆区教育局通过公开招投标的方式组织“银川市兴庆区中小学营养餐配送购买服务项目”招标，浙江省嵊州市恒远餐饮管理有限公司中标，于2019年11月05日成立宁夏恒昌餐饮管理有限公司。掌政镇掌政中学旁投资2500万元建成兴庆区中小学生营养餐集中配送中心（中央厨房），配餐中心于2019年12月17日正式投入运行。每日为兴庆区范围内59所学校（校区）的师生提供约7000份学生营养餐。贺兰县、灵武市通过实行“营养改善计划”的方式，为部分山区（农村）学校实行营养餐补助政策，平均每名学生每天可享受2.5—4元不等的营养餐补助（主要是牛奶、面包等），其余城市义务教育学校因实行就近入学政策，目前尚未开展供餐服务。全市527所供餐学校全部实现明厨亮灶，视频监控已经实现后厨、餐厅等重点场所全覆盖。

建议四：建立经费保障机制。可将校园课后服务经费纳入财政预算，以财政投入为主，根据课后服务的性质，采取“财政补贴＋工会支持＋家长自费”的方式筹措经费。中小学生课后校内托管，坚持公益性原则，由政府专项资金为此项工作提供经费保障，用于托管基本服务，包括配建学生食堂资金保障、看管自习、组织开展适合的艺体活动等。课后校内托管工作专项资金的使用，纳入教育系统财务管理体系，公开、阳光运作，自觉接受相关部门和社会监督，确保使用公平合理。　

办理情况：根据《自治区发展改革委　财政厅　教育厅关于基础教育收费有关事项的通知》（宁发改价格（调控）〔2021〕560号）要求，银川市发展和改革委员会　银川市教育局 “银川市财政局印发了《关于制定中小学课后服务费收费标准（试行）的通知》（银发改发〔2021〕157号），通过健全课后服务收费机制，坚持公益导向、不得盈利的原则，给予参与课后服务的教师补贴、行政管理人员适当补贴、外聘教师劳务费，保卫、保洁等物业管理人员延时补助，购置及维护与课后服务相关的设施设备、器材等，从而保证课后服务工作高质量、长期性的开展。同时，通知要求各级教育、财政、发改、市场监管部门要切实加强中小学（幼儿园）课后服务费（延时服务费）的监管，定期组织开展检查，防止学校擅自提高标准、变相收费、搭车收费、强制收费、收费后服务不到位等不规范和乱收费行为，对违反规定的要严肃查处。

建议五：参与托管工作的教职工所提供的课后托管服务，为超出规定工作时限的额外工作，应给予一定工作补贴。将该工作补贴纳入教职工奖励性绩效工资总量管理，设立专项，按每月动态考核情况发放，激励参与教师提高责任意识，不断提高托管质量。　

办理情况：根据《自治区发展改革委　财政厅　教育厅关于基础教育收费有关事项的通知》（宁发改价格（调控）〔2021〕560号）要求，银川市发展和改革委员会　财政局　教育局制定了《关于制定中小学课后服务费收费标准（试行）的通知》（银发改发〔2021〕157号），建立了经费保障机制，主要用于参与课后服务的教师补贴、行政管理人员适当补贴、外聘教师劳务费，保卫、保洁等物业管理人员延时补助，以充分调动参与课后服务工作人员的主动性和积极性，提供高质量的课后服务。

建议六：充分利用互联网信息化手段做好课后托管服务工作。借鉴厦门市的先进经验在i银川APP上线课后托管服务端口，为全市家长提供各所学校统一的报名入口，利用信息化手段做好课后服务学生的报名、收费、考勤等工作。　

办理情况：按照互联网＋教育发展工作要求，银川市将充分发挥政务信息化建设统筹协调职能，2021年为全市互联网＋教育安排建设资金1500万元，启动银川市“i银川”APP升级及运营项目，积极谋划课后托管信息化项目建设，更高效的做好中小学生课后服务工作。

银川市教育局

2021年9月13日