团市委：

贵委提出的关于预防校园欺凌优化校园环境的提案收悉。该提案由市教育局承办（市公安局、市民政局、市司法局、联合办理）。市教育局在接到提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由教育二科负责办理落实。办理过程中，听取了各协办单位和委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经我局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，我局高度重视校园欺凌暴力防治工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、依法处置”原则，深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，严格落实教育部等11部门《关于印发＜加强中小学生欺凌综合治理方案＞的通知》（教督〔2017〕10号）和国务院教育督导委员会办公室《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》（国教督办函〔2018〕28号）等文件要求，进一步加强组织领导、文化引领、宣传教育、协调联动、建章立制，着力抓好学生欺凌防治工作，有效保障了中小学生的身心健康和全面发展，促进社会和谐稳定。

一、意见办理情况

（一）加强防治学生欺凌宣传教育。全市各级各类学校集中对学生开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育活动，有的学校还邀请了公安、司法等相关部门到校开展法治教育讲座，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

（二）加强学校心理干预。全市现有中小学心理健康教师有410名（专职46名，兼职364名），每所学校建设心理辅导室、设立心理咨询电话、配备心理健康教育教师；心理健康教师和班主任每学期至少参加1次校园欺凌防治专题培训；常态化关注学生思想动态，每学年开展1次学生心理健康筛查，健全异常心理学生和跟踪教育情况台账。

（三）推进家校联动共育。每学年开展一次大范围家访，通过问卷调查、设置防欺凌倾诉信箱等形式，了解学生家庭状况，向家长宣传校园欺凌辨识和防范常识，听取学生离校后表现及家长意见建议。不定期通报学生在校情况，提示家长强化家庭教育及监护责任。每学期通过召开家长会，向家长普及欺凌防范常识，教育孩子遵纪守法健康成长。通过利用微信群、QQ群等信息化手段畅通家校联系，及时发布校园欺凌事件信息，警示家长时刻绷紧监护弦。

（四）凝聚部门合力。市公安局5月初利用2周时间集中开展法治安全宣传教育进校园活动，以“生命至上安全第一”为主题开展“四个一”（一次法治副校长、法治辅导员进行校园活动、一次校园安全和法制讲座、一次学生心理健康教育、一次校园安全应急事件处置演练）活动，进一步提高在校师生安全防范意识和应对突发事件能力。市民政局积极推动将银川市未成年人保护热线服务并入到“12345”政务服务平台，通过该平台为全市未成年人提供生活困难求助、法律政策咨询、帮扶转介、心理疏导等服务，并且对困难群体儿童事实上处于监护缺失状态或疑似遭遇家暴伤害和不法侵害等情况，启动“12315”救助保护机制。市司法局携手检察院、妇联为未成年社区矫正对象监护人组织开展“亲自有方爱子有道”家庭教育促进活动，借鉴检察机关和妇联在未成年保护和家庭教育促进方面的工作经验，通过搭建心理服务平台、分类开展家庭教育指导等方式，推动形成系统化保护合力。连续五年与中科博爱心理医学研究院银川分院签订合作协议，为全市社区矫正对象开展心理辅导讲座和个案咨询等关爱服务。

（五）建立考评问责机制。将校园欺凌防治工作纳入学校综合评价体系，纳入校长学期和学年考评，学校文明校园创建、纳入相关岗位教职工学期和学年工作考评，评价结果作为评先选优、职务晋升、职称评定的重要依据。通过奖励措施及建立“容错纠错”机制，引导鼓励教师担当作为，大胆管理。

二、下一步工作措施

一是加强以预防校园欺凌和暴力为主题的德育、心理健康教育和法治教育，让学生安全意识和法治思维内化于心、外化于行。

二是全面排查校园矛盾纠纷。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头认真核实，及时化解，避免酿成伤害事件；严格落实值班、巡查制度，严厉禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。

三是建立教育、预防与惩戒相结合的治理机制。要做好学生心理健康教育和心理危机排查，完善对学生不良行为的早期干预机制；依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理疏导，对施暴学生开展心理辅导和行为矫正，并严肃处理实施欺凌的学生，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

四是进一步净化师德师风。指导学校将教师思想政治教育、理想信念教育、职业道德教育、法治纪律教育纳入教师全员培训，强化师德教育，引导教师将政策理论和相关法律法规入脑入心。依据银川市教师师德师风考核评价细则和中小学幼儿园教师师德负面清单，加强师德考核，在评先选优、职称评审等方面实行师德失范“一票否决”

五是充分发挥家庭美德感染力，引导家长（含其他监护人）履行好对学生的家庭教育和法定监护责任，积极配合学校及相关部门做好对学生的安全教育、思想教育和行为管理。

六是强化舆情引导。加强对教育舆情的监测、跟踪、分析、处置，同时会同宣传等部门强化与媒体的协作联动，指导学校做好与媒体的有效沟通与合作，杜绝欺凌暴力事件恶意炒作。一旦发现有欺凌暴力视频在网络上发布，及时协调相关部门进行删除，杜绝欺凌暴力事件恶意炒作，影响学生的正常成长和心理健康。

    联系人及电话：许阳  6888722

银川市教育局

2022年9月29日

   （此件公开发布）