市纪委：

2009年以来，我局围绕银川先后出台的《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》等10个系列《问责办法》，以提高干部的执行力和责任心为核心，以优化发展环境为目标，以“重在教育挽救、实现关口前移、利于推动工作”的理念大力推行了干部问责制。

一、  主要做法

一是建立健全各项规章制度。制定出台了《关于严肃工作纪律改进工作作风提高工作效能的规定》、《市科技局加强机关作风建设主要措施》和《切实加强科技计划项目管理，规范科技工作行政行为的六条规定》等配套制度。进一步完善了公示公告制度、岗位责任制度等10多项制度，从岗位责任、办事程序、工作规程、考核奖惩到责任追究进行了全方位规范。二是加强监督检查力度。在媒体上公布干部作风建设投诉监督电话。同时，加强与人大、政协、新闻媒体的沟通联系，注重从民主评议、议案提案、工作检查、舆论监督中发现问责线索。三是加强日常宣传教育。以问责案件开展警示教育，开展廉政风险防范，加强日常问责，认真落实干部谈心谈话制度，及时发现苗头，有针对性地做好干部的思想工作，及时化解矛盾，解决问题，促进干部的健康成长，实现关口前移。

二、  主要成效

落实问责，增强服务意识的转变。增强超前主动的意识，向主动服务、跨越式发展转变。变“坐等”企业来找，为“主动”谋划、下去服务，局机关业务科室分成四个小组深入工业、农业、社会发展领域共90家企事业单位，征集企业技术创新需求，听取企业对我局科技工作的意见和建议。将中国科学院科技资源引入银川科技园，建立西北地区唯一的科技创新与产业育成中心。引进清华大学、浙江大学等高等院校建设科技成果转移转化中心和研发平台。引进宝塔石化、夏盛酶等企业入园建设研发中心。组织企业和科研院校对接，通过走下去，请上来的主动服务，产生了比较良好的影响，使科技局的桥梁作用和服务职能得到充分发挥。

落实问责，促进管理方式的转变。转变重立项，轻监管的工作方式，加强项目的实施管理。按照发布指南，实地考察，专家网上论证，局务会集体研究的管理程序，提高了科技重点项目立项选择的准确性。强化了项目的合同制管理，项目中期检查考核以及项目的验收管理，严格按照合同规定的技术目标和项目实施进度进行日常跟踪管理，对于未完成合同规定的主要研发任务、经费支出违规的项目单位，责令提出整改，对到期不能按时结题验收的项目，给予中止项目的实施，并追回拨付的项目经费，取消项目单位以后的立项资格惩处。并按照分级管理、分级负责的工作原则，确保项目资金管理效益。

落实问责，推动工作作风的转变。一是开展“门好进、脸好看，事情依然难办”整治自查活动，通过三查三看，即一查大局意识是否强烈，看岗位职责是否落实；二查办事效率是否高效，看有无推诿扯皮、敷衍塞责现象和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要行为；三查工作作风是否扎实，看有无牢固确立为企业服务、为基层服务、为群众服务、为经济建设服务的思想，有无纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素等问题。通过活动的开展，进一步促进干部职工端正工作态度，转变机关作风。二是开展廉政、勤政和干部“四风”问题风险排查活动，边学边查、边干边查、边查边改，结合自身实际认真梳理，以务实的工作态度和作风，出实招、办实事、求实效。先后排查出查找出廉政风险点38个，制定防控措施44条；勤政问题点23个，制定防控措施23条；“四风”问题风险点12个，制定防控措施12条，规范相关工作流程5项;针对干部群众提出的“机关党建工作有形式主义的现象”的意见，局党组认真分析，并同党员干部进行沟通交心，认为存在这个现象的主要原因是机关党组对上级党委的工作及活动安排重学习传达、轻落实看效果，相关集体活动积极参与的少，干部之间交流的机会少，有以会议落实会议，以文件落实文件的形式主义现象。局党组决定在落实上级党委文件精神方面，减少会议和文件，杜绝以会议落实会议，以文件落实文件的形式主义。按文件要求，直接责任到人，重落实看效果。三是开展“下农村、送政策、促发展”活动。由局领导班子成员带队，分两组分三次分别对联系的良田镇植物园村、园林村进行了走访，对10户困难党员和群众家庭的基本情况、主要收入来源、困难和存在的问题进行了解，并围绕良田镇园林村和植物园村产业发展的特点，组织熟练掌握设施园艺方面的科技特派员现场指导，深入基层办实事，千方百计为农户排忧解难。

三、存在的问题与努力的方向

《问责办法》出台以来，通过问责，使干部意识到了小“错”不小，小“事”不小，小“过”也怕，强化了“规矩”意识、“责任”意识；通过问责，起到了问责治庸、问责提效、问责担当的效果，但还存在问责力度不够；职责不清，职能交叉，责任主体难确定等问题。今后，我局将进一步完善问责程序，加大信息公开的力度，主动接受社会各界的监督。