2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“五八”强首府战略，全面推进法治政府建设，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供有力法治保障。现将2024年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，着力树牢依法行政思维。一是深入学习习近平法治思想。始终把学懂弄通做实习近平法治思想贯穿于科技工作各方面全过程，制定领导干部年度学法清单，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，全年围绕法治政府建设相关内容组织学习20余次，教育引导全体干部职工牢固树立法治思维，提升依法行政能力。二是全面加强组织领导。高度重视法治政府建设，党政主要负责人负总责，党组班子成员落实“一岗双责”，根据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组人员组成，明确创新体系建设科为专门负责机构，落实专人负责法治政府建设工作。将法治政府建设工作与科技工作同部署、同落实、同考核，局党组定期听取法治政府建设工作情况，研究解决工作中存在的问题，为法治政府建设工作提供有力保障。三是着力强化服务保障。把法治政府建设经费纳入年度绩效预算，严格落实行政执法主体资格审查和持证上岗制度，组织开展2024年行政执法人员执法证申领换证工作，目前共配备行政执法人员13名。组织执法人员积极参加全市行政执法人员综合法律培训，不断提高执法水平与效能。

（二）深入推进法治政府建设，着力提升依法行政能力。一是持续优化法治化营商环境。结合机构改革，设立监督评估与财务科，依规对组织实施的科技项目、研发费用后补助、科技企业培育认定等科技活动进行全流程监督管理，牵头起草的确保各类科技活动依法依规。落实优化法治化营商环境制度，对2份规范性文件开展备案审查、合法性审查和公平竞争审查。我局现有11项涉企规章政策文件，为各类创新主体参与科技活动实现了权利公平、机会公平、规则公平，初步形成了有利于高质量发展的科创环境。二是健全重大行政决策机制。严格落实重大项目、重大行政决策事项执行程序，对年度立项项目和“《银川市滚动支持科技项目管理办法（试行）》”等重要文件，向行业部门和全社会充分征求意见建议，邀请相关领域专家参与决策。充分发挥法律顾问在合同审查、重大决策可行性论证方面的作用，全年针对文件、合同、协议等开展合法性审查77次，实现对重大行政决策的刚性约束，确保行政决策合法、合规、合理。三是严格规范行政执法。结合机构改革，对照权责清单和最新法律法规条款，研究梳理本部门行政执法事项4项，编制行政执法事项目录清单，着力夯实依法行政、规范执法基础，提高行政执法的透明度和公信力，明确行政执法的权力边界。落实《银川市涉企行政执法检查登记备案制度》，规范涉企行政检查，2024年我局未作出行政处罚决定，也没有因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况。

（三）深入开展普法宣传工作，营造浓厚的法治政府建设氛围。一是扎实推进普法责任制落实。坚持落实“谁执法谁普法”的普法责任制，按照全市“八五”普法规划任务，扎实开展普法宣传工作。结合科技工作服务对象性质，利用下基层、驻村帮扶、科技活动周、调研服务企业等线下活动以及“干部讲堂”等专栏，开展形式多样的普法宣传工作，推动习近平法治思想进企业、进校园、进乡村、进社区。二是切实做好国家工作人员学法用法。落实党组会前学法等制度，组织党员领导干部旁听职务犯罪案件庭审活动，引导全体党员干部尤其是领导干部增强依法行政思维意识，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。三是深入推进法治宣传工作。依托“企业家创新精神”培训班，将科技政策宣传与“八五”普法紧密结合，定期安排普法宣传课程，全市开展培训25场，累计培训8000余人次，着力提升企业家、科研人员法治意识。充分运用“科普+”做好法治宣传工作，在“全国科技活动周”等主题活动期间，广泛开展形式多样的科普活动，引导广大市民尊法学法守法用法。在银川市科学技术局网站、银川科技工作微信公众号上发布科技进步、成果转化、技术交易等领域法律法规宣传内容，着力增强普法工作覆盖面和知晓率。

二、党政主要负责人履职情况

局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，担任局法治政府建设领导小组组长，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办督查。安排制定《银川市科技局2024年全面依法治市工作要点》《银川市科技局2024年普法依法治理工作要点》，定期听取相关工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。积极支持市委全面依法治市领导小组成员单位各项工作，带头参加旁听职务犯罪案件庭审活动，教育引导全体干部职工尤其是领导干部增强依法行政思维意识，做尊法学法守法用法的模范。

三、存在的不足

过去的一年，市科技系统法治政府建设工作取得了一些成绩,但还存在一定的差距,主要体现在：一是科技法治力量较为薄弱，科技干部多以理工科类专业为主，专门从事法律专业人员较少，将法治思维和法治方式融入科技工作的能力还较薄弱。二是依法推进科研诚信建设，对各类创新主体的科研失信行为分类评级管理的制度机制还不健全，科研活动管理和信用惩戒激励还要持续加强。三是聚焦创新强市建设，推动科技改革，持续优化法治化科创环境，释放创新活力等方面与市委、市政府和市委全面依法治市委员会的要求还有一定差距。

四、2025年度工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部学法用法及党组会前学法等制度，着力提升干部职工法治素养和依法行政能力。结合宪法宣传日和“科技活动周”等系列活动，依托“企业家创新精神”培训班等线下宣传阵地，深入开展普法宣传工作进企业、进校园、进乡村、进社区，让习近平法治思想走进生活、贴近群众、深入人心。

（二）持续夯实法治政府建设工作基础。局党组书记、局长履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作在组织领导、经费保障、业务嵌入等方面进行系统安排部署，全力支持市委全面依法治市委安排的各项工作，带头参加旁听职务犯罪案件庭审活动，深入推进领导干部党内法规和国家法律学习，持续加强法治工作队伍建设，提升法治政府建设工作水平。

（三）着力提升科技系统法治政府建设成效。严格落实行政执法“三项制度”，推进行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高执法效能。聚焦创新强市建设目标任务，落实好重大行政决策程序规定和风险评估机制、公平竞争审查等相关制度，加强科技活动监督评估和科研诚信建设，深化科技体制改革，优化好科技创新政策，释放创新活力，以良好的创新生态助力法治政府建设和经济社会高质量发展再上新台阶。