王彩萍、张韧刚、郭亚军、王军、张雪芹、蔡学红委员：

您提出的关于加大科技创新力度，增加科技投入的提案收悉。该提案由市科技局主办，市财政局、市统计局协办。市科技局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月20日召开局务会议研究通过，指定由综合科李博负责办理落实。办理过程中，于5月10日-5月12日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经虎峰（分管副秘书长）和李景阳（部门主要负责人）审核同意，现将办理情况答复如下：

一、完善创新政策体系，激发科技创新活力

不断完善科技创新政策体系，先后出台《银川市科技与金融结合实施意见》、《银川市科技强市战略实施意见》、《银川市科技创新投资基金管理办法》、《银川市科技研发基金管理办法》、《银川市科技创新券管理办法》等一系列科技与金融结合政策；正在研究制定《银川市产业技术研究院筹建方案》、《R&D倍增计划》等科技创新政策。这些政策的出台和落实，将会极大地促进和提升我市科技与金融结合的整体水平。

二、加大科技投入，支撑产业创新发展

2016年市财政安排科技创新资金3000万元，较上年增长15%。下达科技项目资金7批141项资金1890万元，其中科技创新后补助项目793万元；对7家高新技术企业给予政策性补助，共210万元，同时兑现新品种认定、专利申请、专利授权等政策性奖励、资助政策；开展科技创新奖评审工作，落实科技创新奖励政策，对2014年-2015年期间产生的科技成果、创新型企业和产学研合作的23个项目共奖励144万元。全市科技资金整体使用效益良好，有力支持了全市企业科技创新活动。通过政府资金的引导，有力撬动了社会资金对科技研发的投入，预计2016年全市R&D投入达到22亿元（预估值），全社会R&D投入达到1.4%，全市创新的氛围更加浓厚。

同时，我市积极向上级单位争政策、争资金、争项目，支持企业科技创新发展。共争取国家及自治区各类科技计划项目资金7218.85万元；其中有103家企业113个项目获得自治区后补助，为企业创新发展提供了有利支撑。

三、创新投融资体系，丰富科技与金融结合形式

针对科技企业大多具有轻资产的特点，常常会遇到融资难题，我市通过科技型中小微企业风险补偿贷款、银川市科技研究与发展基金、银川市科技创新发展投资基金、专利质押融资等一系列科技金融新产品，鼓励企业将拥有的专利进行评估质押融资。同时，我市与合作金融机构积极探索纯知识产权质押和纯信用担保模式贷款。破解了以往企业只能靠资产和信用获得融资的限制，尤其是对广大轻资产的科技型中小企业，为其融资开拓了新的渠道。在科技金融产品的引导带动下,科技型企业融资环境得到进一步改善,众多科技型企业进入良性快速发展通道。

四、搭建创新平台，完善区域科技创新体系

加强公共服务平台建设，提升服务质量和服务层次。全年完成技术合同登记625份，合同金额1.19亿元，企业享受减免税700多万元。首都科技条件平台、北京技术市场平台服务企业31家，合同金额1794万元，知识产权咨询服务210个，专利信息发布完成500余条。

引导企业、社会服务机构申请市级众创空间认定，对通过认定的众创空间给予认定奖励、成效奖励等资金奖励。市级众创空间必须设立不少于500万元的种子基金，通过种子基金运作，有计划孵化科技型企业，为全市创新发展提供了新动力。

我市在深入调查研究，大胆借鉴外地先进经验的基础上，建立银川市科技创新券管理平台。平台利用互联网+的优势，实现了政府科技投入效益的最大化。银川科技创新券的领用和兑现实现全程互联网化，大大简化了手续，极大降低了成本，为企业、服务机构、创客带来了巨大的便利。目前申请创新券金额已达1100余万元，为科技创新券制度的推进、激发全社会创新激情营造了良好的氛围。

目前，我市正在积极搭建“银川市科技创新服务平台”，平台将遵循“统一门户、统一资源、统一运维、统一安全”的建设思路，立足全区整体科技资源建设规划，实现与其他省科技资源中心的共享，与市级各平台互联，消除信息孤岛，提升现有科技资源利用水平，集中财政投入方向并合理配置，形成有效的资源共享机制和相关制度保障，为科技资源供需双方搭建有效平台，促进对外交流与合作，推动稳定、专业化的管理和技术支撑人才队伍的建设，完善相关机制，相互融合，互为促进，共同发展。

五、拓展资本市场投资渠道，支持企业科技创新

我市以获批“国家科技与金融结合试点城市”为契机，大力推动科技与金融深入融合。

（一）积极参与宁夏中小微企业科技风险补偿资金项目

银川市财政共投入资金500万元，银川开发区投入500万元，自治区风险补偿资金按1：1比例给予配套,通过区市联动，放大5－10倍最高达1亿元资金整体规模的银行信贷。2016年推荐14家企业发放贷款资金2910万元。

（二）建立实施“银川市科技研发基金”项目

首期安排500万元，鼓励金融机构采取“政府+银行”“政府+银行+保险机构”、“政府+银行+担保机构”等多种灵活多样的模式，主要支持科技型企业的科技创新活动项目，给予贷款贴息、担保费补贴50%，切实解决企业研发投入资金短缺的问题。目前已经有6个项目通过评审。

（三）打造科技板助推科技型企业对接资本市场

科技板是市科技局与宁夏股权托管交易中心借鉴外地成功经验，在宁夏股交中心为科技型企业量身定做的一个特色板块。科技板是我市促进科技与金融结合工作的又一创新举措，可有效促进我市科技型企业对接资本市场，吸引专业投资机构通过股权、债权等方式投资科技型企业，同时推动科技型企业开展并购，以提升企业核心竞争力。挂牌科技板对企业提升品牌形象、完善治理结构、适应资本市场的运作规则，帮助其突破融资发展瓶颈、完善创新环境、缩短技术产业化、市场化时间等方面能够起到巨大的推动作用。

（四）建立知识产权运营平台

以获批“国家专利质押融资试点城市”为契机，建立银川市知识产权运营平台，通过专业交易平台对专利进行评价评估，引导开展专利质押融资，解决专利优势企业融资难融资贵的问题，促进专利技术转化为现实生产力。

                        银川市科学技术局

                         2017年8月17日