银川市工商联：

您提出的关于推进银川市新型工业化进程的提案收悉。该提案由工信局主办，市科技局协办。市科技局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月20日召开局务会议研究通过，指定由工业科王瑞智负责办理落实。办理过程中，于5月10日-5月12日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经虎峰（分管副秘书长）和李景阳（部门主要负责人）审核同意，现将办理情况答复如下：

推进银川市新型工业化进程，进一步完善自主创新体系，大力加强科技创新服务平台建设，集中力量功课一批拥有自主知识产权的核心技术和关键产品，鼓励科研院所与企业建立产业技术创新联盟，促进成果转化，加快形成以创新驱动为核心的新优势，是我市产业转型升级和发展新型经济的主要途径，也是科技系统的主要工作任务。

  近年来，我市高度重视科技创新服务平台建设和企业技术创新工作，积极推动地区产业转型升级。一是对标国际国内先进技术，突出优势特色产业，实施“反梯度”技术创新战略，一步到位搞自主研发，使得煤制油、羊绒精深加工、共享铸钢3D打印、巨能机器人智能制造、隆基硅3GW切片、天通蓝宝石晶体、智慧城市等领域的关键技术实现了突破，掌握了国际国内行业的“话语权”。借助互联网产业的飞速发展，银川市2016年引进了“好大夫”、“返空汇”等项目，不仅带来新的产业投资，也有力带动了相关产业的发展。  组织实施了一批国家“863”计划、“星火”计划、科技支撑计划项目，以及自治区重大科技专项，取得了“精密高效数控珩磨机床的研究与开发”等一大批优秀科技成果。宁东基地煤基烯烃项目和甲醇制烯烃项目技术水平国际领先。宁东特大型整装煤田高效开发利用及深加工关键技术获得国家科技进步奖二等奖；百万千瓦超临界蒸汽轮机球墨铸铁件的成功研制，打破了我国高效蒸汽轮机基础部件长期受制于发达国家的局面。二是加强产学研合作。近几年，我市与中国科学院、中国农科院、清华大学、浙江大学、中国农业大学等大专院校、科研院所的科技交流合作取得实效，合作搭建“首都科技条件平台银川合作站”、“北京技术市场银川服务平台”和“国家科技成果转化服务（银川）示范基地”，区域科技创新体系逐步完善。截至目前，银川市有高新技术企业59家，科技型中小企业203家。建设有国家级高新技术产业开发区1个，国家级经济技术开发区1个，国家级农业科技示范园区1个，国家级大学科技园1个和国家级科技企业孵化器2个，国家级示范生产力促进中心2个，国家、省部共建和自治区级重点实验室20家，工程技术研究中心30家。

三是深入实施知识产权战略。近年来，我市围绕生物发酵、生物制药、装备制造等优势特色产业产生了一大批专利技术，形成  了一批国家知识产权优势企业、自治区知识产权示范企业。专利申请量从2011年的637件增长到2015年的2704件，专利授权量从359件增长到873件。有12家企业正式启动了企业知识产权管理规范“贯标”工作。2016年5月，我市获批“国家专利质押融资试点城市”，今后将重点推动试点银行、担保机构和专利评估机构专利权质押贷款相关业务，拓宽科技型中小企业融资渠道，解决企业融资难、融资贵、融资慢的问题。

   下一步，我市将充分发挥科技服务职能，着力解决企业在科技创新过程中遇到的突出问题，重点抓好以下工作：

  一是把科技摆在优先发展的战略地位，进一步优化科技发展的宏观环境。认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新系列讲话精神和自治区第十二次党代会关于创新驱动发展战略部署，切实将自治区和我市出台的各项科技政策措施落到实处。围绕科技创新项目管理改革推进“放管服”，着力打造“银科创”科技综合服务平台，构建“不见面、马上办”的服务模式，让企业不再“上门跑项目”，真正实现“不开一扇门，照样办成一揽子事”。坚持把科技摆在优先发展的战略地位，以科技创新和人才作为全市经济社会发展的突破口，推动经济社会平稳较快发展。继续深化科技体制改革，努力打造风生水起的创新生态。  

二是支持科技成果和专利技术加快转化，支持引导企业成为科技创新的主体。尽快建成知识产权运营中心，打通科技成果转移转化通道。支持拥有科技创新成果和专利技术的各类科技人才，优先进入各开发区和工业园区进行转化。采取优先提供土地自建厂房、提供标准厂房、协调金融机构贷款购买转化设备并解决流动资金，以及政府投资等措施，推动科技创新成果和专利技术加快转化。继续做好科技人才服务企业工作，大力支持企业成为科技创新的主体、研发投入的主体、引进和培养人才的主体，引导人才、科技等要素向企业聚集，优化资源配置，构建产学研合作的有效模式和长效机制。

      三是加强内引外联，加快推进科技创新平台建设。依托银川都市圈建设，发挥首府城市在科技创新方面的辐射带动和引领作用，加强与江苏等东部科技强省的创新联动和科技合作项目谋划，打造科技创新服务平台和产业技术创新战略联盟，推进产学研协同创新。围绕我市优势特色产业，集中力量扶持一批上规模、上档次、有特色的科技创新公共服务平台。通过企业与科研机构、高等院校紧密合作，创建一批重点实验室等源头创新平台、工程技术研究中心等技术创新平台、科研中试基地等转化服务平台、大型科学仪器协作网等基础条件平台；引导各创新平台之间的加强协作，整合资源，拓展研发领域，提升服务能力。

  四是抓好科技人才引进、培养、使用，加强创新型人才队伍建设。制定分类培训工业企业专业技术人才的实施方案，把增强自主创新能力与实施人才兴市战略紧密结合起来，努力把银我市设成为科技人才创新创业的热土。大力实施高层次人才引进计划，继续面向国内外引进一批高层次、创新型人才。进一步加强国际国内科技合作与交流，通过实施项目和产学研合作，吸引国内外科技人才以各种形式进入企业。通过6个县（市）区党委、各开发区和工业园区管委会、银我市合经济部门北京、西安、兰州等城市的高等院校、科研机构互派科技干部挂职，推进产学研结合，开展技术、人才、经济等信息的交流合作与科技创业服务，推进科技创新成果和专利技术的转化应用。

    五是实施一批重大科技专项，推动优势特色产业做大做强。加快谋划重点科技创新项目。工业领域要加快用新技术实现产业改造升级，加快补齐创新短板，促进传统产业转型，在机器人、数控机床和高端轴承等优势产业上集中发力、集中突破，积极争取蓝宝石、单晶硅等新兴产业科技研发中心落地我市，积蓄企业创新发展的内生动力；农业领域要围绕酿酒葡萄、长枣、花卉等优势特色产业狠抓农产品深加工，打造农业全产业链；社会发展领域要在节能环保和惠民医疗上实现新突破，同时重点推进科技与文化融合，为文化产业发展插上科技的“翅膀”。

     六是切实加大科技投入，优化科技创新投入结构。进一步拓宽科技融资渠道，建立和完善“以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑”的科技投入格局。要进一步强化企业科技投入的主体地位，鼓励企业加大研发投入。“十三五”期间，我市将设立10亿元的科技创新投资基金，撬动全社会资本参与科技创新资金达到40亿元以上，力争2020年科技研发经费投入占到GDP的3.0%以上。

非常感谢贵单位对银川市科技工作的关心和支持！希望继续对我局工作提出宝贵意见和建议。贵单位对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                        银川市科学技术局

                         2017年8月17日