市工商联：

　　您提出的关于加强科技企业孵化器的提案收悉。该提案由市科技局承办。市科技局接到提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月9日召开局务会研究，指定由综合科李博负责办理落实。办理过程中咨询了委员，深入了解有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，经市科技局局长李景阳审核同意，现将办理情况答复如下： 

　　一、目前科技企业孵化器现状 

　　为深入贯彻落实“大众创新、万众创业”发展理念，激发全社会创业创新活力，由我局牵头先后出台了《银川市“科技强市”战略实施意见》、《银川市科技创新券管理暂行办法》、《银川市众创空间认定管理暂行办法》等政策，通过强化科技型企业孵化和培育、加大科技创新资金支持力度、降低创新创业成本、构建全方位创新创业服务体系等方面引导、扶持“双创”工作。目前，全市共有众创空间32家，其中国家级众创空间6家，自治区级众创空间12家，市级众创空间3家。孵化面积近20万平米，在孵企业（创客）超过1500家。 

　　二、培育扶持科技孵化器推进情况 

　　（一）搭建离岸孵化器和飞地科研成果育成平台 

　　主动对接科技强省（市）、高校和科研机构科技创新优势资源，推动源头创新，实施借力创新和协同创新，在北京、上海、苏州、成都等地建设离岸孵化器和飞地科研成果育成平台，实现科技成果离岸孵化、项目银川转化，搭建发达地区与银川科技成果落地“空中走廊”，通过构建项目和人才招引，为我市科技创新产业育成提供有效支撑，助推高质量发展。 

　　（二）引导社会力量组建运营专业化众创空间 

　　2017年我市出台了《银川市众创空间认定管理暂行办法》，开展市级众创空间认定工作，引导全市众创空间向孵化专业化、服务全面化、运营正规化发展。鼓励规章制度齐全，能够提供低成本、便利化、全要素、开放式服务，采取社会化、专业化、市场化、网络化运营的众创空间申请认定。特别要求市级众创空间具备科技金融资源，自行设立不少于500万元的种子基金，用于投资种子期、初创期的科技型企业。经认定后给予认定奖励，一年后经考核合格的给予房租补贴和孵化奖励。同时，积极引导众创空间孵化体系健康发展，大力推荐全市制度健全、运行良好、孵化成果突出的众创空间申报国家级、自治区级备案。 

　　（三）以金融手段促进科技型企业孵化 

　　2017年7月，我市与宁夏股权托管交易中心合作，在区域股权交易市场设立“科技板”，帮助全市科技型企业零距离对接资本市场。科技板挂牌门槛低，科技型有限责任公司无需股改即可挂牌，同时免除企业挂牌费用。股交中心免费帮助企业对接银行、保险、担保、基金、证券各类金融机构，为挂牌企业谋划科技贷款、创业投资、债券发行等融资产品，仅在融资成功后收取小额手续费。挂牌企业还可免费享受财务管理培训、企业管理培训、资本市场知识、最新科技产业政策解读等服务，帮助完善公司治理，为企业转板及公开发行上市打下良好基础。“科技板”首批挂牌企业13家，现已经达到28家,成功为1家企业对接金融机构实现股权质押融资100万元。 

　　（四）开展形式多样的创业辅导活动 

　　举办“菁银汇”系列活动，以“创新、创业、创意、创造、创富”为主题，旨在为大学生创新团队、小微科技企业等创新创业团队提供支撑与服务，为有意在银川创新创业的个人及团队与企业家、投资人、创新导师、政府管理者搭建一个交流活动的平台，为创新者提供支撑，为创业者提供帮助，营造风生水起的创新生态。从2018年5月起每月突出一个主题，5月举办了以“智能制造与3D打印技术创新未来世界”为主题的第一场活动，来自有关高校的大学生创新团队、小微科技企业代表70余人参加。通过路演等活动，筛选优秀创新团队，由创业导师其提供一年的“一对一”创新创业指导服务，提供“科技创新券”、产品众筹、项目立项、“科技版”挂牌等资金及服务支持。 

　　（五）着力降低企业和创客创新创业成本 

　　以科技创新券支持中小微企业和创客开展科技创新活动，以政府购买服务方式降低企业和创客科技创新成本。科技创新券单个企业每年最高申领20万元，创客个人每年最高申领5万元，已实现领用、支付和兑现的全流程“在线服务”。科技创新券可用于企业和创客创新活动的检验检测费用，购买银川智能制造科技创新共享服务平台房展设计、样品制作服务费，实用新型专利、发明专利和版权的评估费用，以及科技研发项目查新费用。2017年已有66家科技服务机构在平台注册提供服务，333家企业和创客注册申领，完成科技服务47单，兑现科技创新券73万元。 

　　建设“银川市智能制造共享平台”，以科技部大型科学仪器共享信息的规范和标准为基础，建立集“仪器共享门户系统、仪器服务方和用户方管理平台、系统管理和决策中心”等功能为一体的在线服务系统。为企业和创客提供仿真设计、样品制作、3D打印等服务，缩短了产品的研发时间、减少了研发费用成本、节约了大量的试验费用和人力、物力成本、为企业的技术改进提供了有效的设计和验证手段，为产品的更新换代及技术革新提供了有利的工具。 

　　（六）积极搭建科技创新公共服务平台 

　　针对我市科技创新公共服务缺乏平台的短板，建设银川市科技创新中心，配套上线“银川市科技创新公共服务平台”（银科创），集合优势资源开展线上线下科技创新综合服务，畅通企业与科研机构、高等院校、科研人员之间信息流，降低全社会科技创新成本，为企业提供多层次、宽领域的科技服务。平台集成双创地理信息系统、科技创新券管理、知识产权服务等服务，宣传创新创业政策、众创空间信息、创新创业活动等内容。 

　　三、强化提案落实举措 

　　（一）着力加大政策宣传力度 

　　加大自治区创新驱动30条和银川市科技强市17条等科技创新政策的宣传力度，结合科技创新指导员制度，由科技创新指导员深入众创空间进行政策解读，重点介绍自治区、银川市创新创业、人才引进培育相关政策及项目申报流程。 

　　（二）着力发挥公共科技服务平台作用 

　　完善科技成果转移转化服务体系，采取1+N模式推进银川科技创新中心建设，打造“菁银汇”品牌，建设线上线下相结合的技术交易平台，培育技术交易中介机构和技术经纪人队伍，解决信息不对称、科技创新成本高问题，搭建科技成果与产业化的“通途”。 

　　（三）着力深化科技支宁合作 

　　发挥“科技支宁”机制作用，深化与国家部委和东部科技强省合作，推进与东部地区科技、金融、人才等创新资源交流互动，共享创新资源、创新平台、创新成果，最大限度地汇聚国内外创新要素。 

　　（四）着力推进科技和金融深度融合 

　　依托银川市科技创新发展投资基金，大力引进各类天使投资，重点开展初创期科技型企业股权投资。依托已启动的科技板，帮助我市更多科技型企业进入资本市场，畅通直接融资渠道，打通企业并购重组路径，为我市科技型企业通过资本市场“走出去，请进来”创造更好的条件。 

　　以上意见，请您指正，反馈沟通。非常感谢您对科技创新工作的支持，并继续给予关注，对您的建议，我们将认真梳理并加以落实。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　                                                     银川市科学技术局           

　　                                                       2018年8月7日           

　　  

（此件公开发布。联系人，李博，13895699939） 

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