马红军委员、民建银川市委会：

　　您提出的关于搭建产学研合作平台加快推进创新驱动战略的提案收悉。该提案由市科技局主办，市工信局联合办理。市科技局接到提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月9日召开局务会研究，指定由综合科李博负责办理落实。办理过程中，多次咨询了委员，深入了解有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经赵刚副市长和市科技局局长李景阳审核同意，现将办理情况答复如下： 

　　一、产学研合作平台现状 

　　银川市全面贯彻落实《自治区党委 人民政府关于推进创新驱动战略的实施意见》，先后出台了《银川市科技强市战略实施意见》、《创新驱动战略银川三年行动计划》等多项科技政策文件，积极搭建产学研合作平台，推动科技成果转移转化。目前全市拥有各类产学研创新平台300余家，其中：国家和自治区级重点实验室20家、工程技术研究中心30家，自治区技术创新中心74家，工程实验室（研究中心）29家，企业技术中心56家，院士工作站41家，博士后科研工作站（流动站）14家，专家服务基地20个，自治区产业技术协同创新中心3家，自治区临床医学研究中心6家。拥有星创天地11家，国家级众创空间6家，自治区级众创空间12家，市级众创空间3家。 

　　二、搭建产学研合作平台落实推进情况 

　　（一）加大政策支持力度，积极引进各类创新平台 

　　按照自治区创新驱动30条和银川市科技强市17条政策意见，对区外国家级科研机构、一流大学和创新实力强的大型企业来银设立分院分所、产业技术研究院、技术转移中心等研发和成果转化机构，设立整建制机构给予投资总额30%、最高不超过2000万元支持，设立分支机构给予投资总额30%、最高不超过500万元支持。对世界500强和国内100强企业来宁设立独立法人研发机构并开展研发活动的，采取“一事一议”给予更大支持。对与我市联合共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心、临床医学研究中心的，列入基础条件建设和人才支持计划，按照新增投资额30%、最高不超过1000万元给予支持。 

　　（二）引进共建科技创新平台，完善区域科技创新体系 

　　与中科院共建中国科学院银川科技创新与产业育成中心。充分发挥中科院的科技资源优势，引进符合本地发展需要的中科院科技成果产业化项目。发挥银川中心产业技术联合研发、公共技术检测与咨询服务、知识产权运营与资本运作三个公共服务平台的作用，为企业提供科技咨询、检验检测、工业设计、技术改进、成果转化等科技服务。累计孵化企业9家，组织专题对接交流、培训报告等活动100多场，服务企业300余次，通过精准对接，促成企业与院所合作50余项，实现企业经济效益增长超过3亿元。帮助地方企业积极申请国家、自治区的专项支持18项（经费3063万元），极大地提高了企业的创新能力和竞争力。 

　　以银川产研院为平台打造科技成果转移转化新通道。2017年底，组建成立银川产业技术研究院，作为承载科技强省和高新院所与银川市共建新型研发机构的“壳单位”和资产持有单位。在此架构下组建了中国葡萄酒产业技术研究院等4个分院（中心），嫁接中科院植物所、上海交大、中国电子科技集团电科院、北京软件交易所等科研人才和科技资源进入银川，在我市开展科技创新项目研发和成果转移转化，开辟区外科技成果在银落地转化的新模式。已围绕葡萄酒、新材料等领域引进科技创新资源，开展科技创新项目研发和成果转移转化，组织申报“葡萄酒抗寒抗旱优质品种培育、推广及葡萄酒加工工艺提升”、“贺兰山东麓葡萄酒产区风土区划研究”以及“银川材料产业综合创新平台”、“城市排水沟渠黑臭水体综合治理技术研究与工程示范”国家和自治区重大科研项目。 

　　搭建离岸孵化器和飞地科研成果育成平台。主动对接科技强省（市）、高校和科研机构科技创新优势资源，推动源头创新，实施借力创新和协同创新，在北京、上海、苏州、成都等地就建设离岸孵化器和飞地科研成果育成平台，实现科技成果离岸孵化、项目银川转化，搭建发达地区与银川科技成果落地“空中走廊”，构建项目、人才招引新途径，为我市科技创新产业育成提供有效支撑，助推高质量发展。 

　　成立智能制造创新设计服务中心。以企业需求为导向创新政府服务模式，针对传统设计、实验成本高，企业自行购买仿真设计软硬件设备资金压力大等问题，由政府购买相关设备，为企业提供智能制造仿真设计服务，着力降低企业研发成本和风险。已完成宁夏鉅诚智能精机有限公司产品设计仿真计算，降低产品研发成本50%，提高研发效率80%。宁夏隆基宁光仪表有限公司、银川威力减速器有限公司等多家企业的技术需求已经对接完成，下一步将开展计算验证服务工作。 

　　区、市共建宁夏技术交易市场投入运营。打造线上线下科技成果转移平台，完善科技成果市场化、产业化运营机制。技术市场为企业提供成果供需、知识产权、技术交易、科研合作等服务，目前入库科技成果4万余条，技术专家2千余位，服务企业近1500家，供需对接近300次，技术合同签约96份，合同金额3.5亿元。 

　　（三）深化科技体制改革，推进产学研深度融合 

　　搭建科技创新公共服务平台。针对我市科技创新公共服务缺乏平台的短板，建设银川市科技创新中心，配套上线“银川市科技创新公共服务平台”（银科创），集合优势资源开展线上线下科技创新综合服务，畅通企业与科研机构、高等院校、科研人员之间信息流，降低全社会科技创新成本，为企业提供多层次、宽领域的科技服务。 

　　加快园区整合提升，打造创新平台。按照“高端定位、绿色发展、创新引领、提质增效、提升水平”思路，制定《关于推进全市产业园区转型发展的实施意见》，全力打造园区发展新载体，科学规划银川中关村创新创业科技园和银川丝路经济园，构建以产业创新为基础，以科技创新为核心，以开放创新为引领，以人才创新为支撑的区域特色创新发展格局。 

　　创新建立“银川市科技创新指导员”工作机制。按照“包区分户、责任到人”的原则，把全市近两年有研发活动的130家规模以上工业企业的“面对面”贴近服务，宣传政策、谋划项目、对接资源、指导企业做好研发辅助账，打通服务企业科技创新“最后一公里”。 

　　以金融为纽带推动产学研协同发展。区市联动开展宁夏中小微企业风险补偿贷款项目，设立总规模1000万元风险补偿金，放大5－10倍向中小微企业提供科技成果转化项目专项贷款，截至目前获批65个项目，累计贷款余额1.2亿元。设立银川市科技创新发展基金，以阶段参股、联合投资等多种方式，引导企业加大投入，开展技术攻关、科技成果转化、建设研发平台或研发机构、引入国内外高新技术在我市落地转化等。与宁夏股权托管交易中心合作，设立为我市科技型中小企业量身打造的区域性股权交易板块“科技板”，为具有一定规模、创新性强、增长潜力大的科技型企业提供专属的挂牌展示、股权托管、股权融资、债权融资、资本运作、财务顾问等综合性资本市场服务，搭建科技型企业融资平台、定价平台、培育平台及综合展示窗口，挂牌企业已达到28家。参与宁夏科技创新与高层次创新创业人才担保基金，由市科技局牵头，银川经开区管委会与市担保中心共同发起组建宁夏科技创新与高层次创新创业人才担保基金子基金。银川经开区管委会出资5000万元，自治区科技厅配套资金4000万元，市担保中心按照自治区科技厅有关要求负责基金的运行，用于向科技型企业成果转化项目提供贷款支持。 

　　举办“菁银汇”系列活动。以“创新、创业、创意、创造、创富”为主题，为创新者提供支撑，为创业者提供帮助，营造风生水起的创新生态圈。共有190余家科技企业、创新团队参与活动，通过项目路演、现场观摩、实操演示等方式，评选优秀创新团队，签约创业导师，为创新团队提供一年的“一对一”创新创业指导服务。发挥政府主导、科技服务机构推动，全社会参与，调动和融合多方资源，发挥各方优势，培养造就创新创业人才和高水平创新团队。 

　　促进人才交流合作。定期举办“中国（银川）国际人才交流洽谈会”、“创意创新在银川”等招财引智活动，人才聚集效应凸显。累计引进各类高层次急需紧缺人才1600余名。共征集全国30个省（市、自治区）100多所高校各类优质创意创新项目近4000个，20余个项目落户银川，吸引全国近10万名青年人才关注活动、了解银川。 

　　三、强化提案落实举措 

　　（一）着力加大政策宣传力度 

　　加大自治区创新驱动30条和银川市科技强市17条等科技创新政策的宣传力度，结合科技创新指导员制度，由科技创新指导员深入包片企业进行政策解读，重点介绍企业申报扶持资金的具体条件和程序，对有研发活动的企业实现政策宣讲全覆盖。 

　　（二）着力深化科技支宁合作 

　　针对银川市创新力量弱、创新资源短缺、创新活力不强等问题，发挥“科技支宁”机制作用，按照市场主导、政府引导、互惠互利、合作共赢的原则，加强与国家部委和东部科技强省的创新联动，加强与国内外科研院所、科技型企业的创新合作，共享创新资源、创新平台、创新成果，最大限度地汇聚国内外创新要素。共同打造一批基础性、综合性、公益性技术转移中心、工程实验室、产业技术研究院等创新平台，借力实施一批影响力大、带动力强的协同创新和科技攻关项目。 

　　（三）着力推进科技和金融深度融合 

　　依托银川市科技创新发展投资基金，大力引进各类天使投资，重点开展初创期科技型企业股权投资。依托已启动的科技板，帮助我市更多科技型企业进入资本市场，畅通直接融资渠道，打通企业并购重组路径，为我市科技型企业通过资本市场“走出去，请进来”创造更好的条件。 

　　（四）着力推动科技成果转化 

　　充分发挥已组建的中科院银川中心、银川产业技术研究院、宁夏技术交易市场、银科创平台作用，做好科技成果供给侧和需求侧的对接服务，推动高校、科研院所科技成果在我市落地转化，为我市经济结构调整提供高质量科技供给。建设线上线下相结合的技术交易平台，培育技术交易中介机构和技术经纪人队伍，解决信息不对称、科技创新成本高问题，搭建科技成果产业化的“通途”。 

　　以上意见，请您指正，反馈沟通。非常感谢您对科技创新工作的支持，并继续给予关注，对您的建议，我们将认真梳理并加以落实。 

　　                                                            银川市科学技术局           

　　                                                             2018年8月19日           

（此件公开发布。联系人，李博，13895699939）