九三学社银川市委员会：

贵委员会提出的“关于加快科技创新推动银川都市圈高质量发展的提案”收悉，该提案由市科技局主办、市工业和信息化局协办，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

接到提案后，我局及时组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于2020年5月6日下发了《关于认真做好银川市十五届人大四次会议议案代表建议和银川市政协十三届四次会议提案办理工作的通知》（银科发〔2020〕26号），

指定由成果转化科黄呈祥负责办理落实。通过组织人员进行实地调研，详细了解银川都市圈工作计划等情况，并与贵委员会进行了沟通。

二、具体工作措施及成效

（一）“松绑赋能”，引领银川都市圈科技改革。一是完善科研经费“包干制”政策体系，全面落实科技领域“放管服”改革。修订《银川市科技计划项目管理办法》将“两头紧中间松”科技项目管理机制和“科研经费”包干制改革、科技项目合同制管理和科研绩效一次综合评价等内容吸纳到新办法中，全力释放科研人员创新活力。二是加快产研院建设运营，承载内外联动的科技创新资源。作为银川都市圈首家新型研发机构，银川产研院运行稳定，成效初显，累计实施国家重点研发项目1项，中央支持地方项目1项、自治区和银川市级重点重大科技项目近10项；柔性引进专家团队15个；已争取国家科技部项目资金4245万元，自治区科技厅和银川市项目资金3000万元。上海交通大学（银川）材料产业研究院为银川和石嘴山市已经形成的硅基、碳基材料产业集群转型升级提供技术支撑和服务，新材料公共检测平台于2019年12月投入运营并对外开展服务，累计服务区内外企业30余家，服务价值近50万元，服务技术合同成交额近700万元。宁夏银川数字治水联合研究院完成了《宁夏水联网数字治水总体实施方案》编制，组织实施了“贺兰山典型沟道（苏峪口）洪水智能预报与调度”、“小型轻量化在线水质传感器及智慧河长系统”等重大项目。三是推进离岸孵化+飞地育成平台建设，搭建科技成果转化“空中走廊”。在已建离岸孵化器2家（位于北京丰台区）和飞地育成平台3家（分别位于北京中关村、苏州工业园、成都电子科技大学）基础上，依托中关村发展集团资源，启动了上海、杭州、西安、深圳、哈尔滨等5个离岸孵化器的建设，预计年内建成并投入运营。目前，入驻离岸孵化和飞地育成进行孵化的企业已经达到80多个，苏州牧健动物疫病联检、热喷涂-纳米涂层及再制造项目、成电创智科技有限公司、海纳仁东科技有限公司等高科技项目已经落地。在孵项目涉及政府智能化管理、环保领域价值创造、荒漠治理集群机器人、食品基因检测、医疗影像诊断云平台、高性能医疗防护材料、智慧牧场等领域，科技含量很高，未来成长性非常好，30多个项目正与相关园区对接。

（二）精准服务，营造银川都市圈创新创业氛围。一是开展“科技服务进百企”活动，共征集技术创新需求130余项，开展研发投入归集培训10余场，组织申报科技一般项目60余项。二是强化科技金融联动，着力解决科技型企业融资难融资贵问题。“宁科贷”在贷项目26项，贷款金额7130万元。共有13家次企业依托“研发贷”申请研发贷基金，合同金额6580万元。积极参与落实自治区创业担保贷款业务，在保余额14080万元。同时，疫情期间积极推广应急贷等产品，帮助科技型中小微企业复工复产。三是开发“三员联动网格化服务手机端APP”，运用“互联网+”手段促进“三员联动”网格化服务效能再升级，力求为企业提供高效便捷、精准到位的科技创新服务。

（三）项目引领，夯实银川都市圈产业基础。一是以市级重大项目为引领，紧扣高端装备制造、新材料、生物医药等重点产业领域，组织谋划、实施了一批关键核心技术研发及成果转移转化项目，为加速产业转型升级提供新动能。截至目前全市已立项或拟立项国家级、自治区级项目数达180余项，拟支持资金超过1.5亿元。二是落实研发后补助普惠性政策，鼓励企业依靠创新谋发展。2020年共补助企业91家，下发补助资金6134万元，支持范围覆盖了全市90%以上有研发投入的规上企业，切实降低了研发投入成本。

（四）协同创新，拓展银川都市圈合作领域。加强与东部科技强省的创新联动，实施双边与多边的科技合作项目，最大限度地汇聚国内外创新要素。今年以来积极对接北京丰富科技资源，重点实施科普“三个一”工程，为每个试点学校建成一间科普教室，培养和造就一支专兼职相结合的科普教师人才队伍，配备一套科普教育教材，引领全市中小学科普教学质量提升。截至目前，我市共实施东西部合作项目159项，研发总投入27.8亿元。通过东西部项目合作，引进了102项新工艺、新技术、新成果。与区外相关机构共建各类科技平台28个，与区外合作共建园区3个。参与东西部科技合作的区外人才达1700人。

（五）培育载体，促进银川都市圈产业转级。一是高起点高标准谋划，推进国家农高区创建工作。以贺兰山东麓葡萄酒为主导产业，以望远和闽宁两个片区为核心区，规划布局银川农高区。二是强化科技型企业培育，增强企业核心竞争力。依托“市级小微企业-科技型中小企业-科技小巨人企业-高新技术企业”梯队培育体系，进一步完善了“银川高新技术企业培育库”，新入库企业78家；组织申报自治区级科技型中小企业118家，培育认定国家科技型中小企业160家，数量较去年同比提30%以上。

下一步，我局将继续完善创新政策体系，提升科技服务水平，深化科技创新合作，为推进银川都市圈建设提供科技支撑。以上意见，请贵委员会指正，反馈沟通。非常感谢贵委员会对科技创新工作的支持，并继续给予关注，对贵委员会的建议，我们将认真梳理并加以落实。

银川市科学技术局

2020年7月22日