杜召峰委员：

    您提出的“关于改善我市科技型小微企业发展状况的提案”已收悉。该提案由银川市科技局主办，由市经融工作局和市委人才工作局协办。我局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由我局高新技术科负责办理落实。办理过程中，我局联合市经融工作局和市委人才工作局在有关企业开展调研，现将办理情况答复如下：

    近年来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实自治区、银川市关于推进科技创新的系列工作部署要求，坚持创新是引领发展的第一动力，聚焦政策引领、人才引进、企业融资、科技服务等科技创新工作问题和短板，稳存量、提质量、抓增量，不断深化科技体制改革，着力汇聚科技创新资源，加快促进科技创新与实体经济、优势产业深度融合，深入推动创新驱动发展战略，在我市初步形成了集“基础研究、成果转化、应用创新、产业孵化”为一体的“大科技”工作格局，科技创新引领支撑经济社会高质量发展和民生服务的作用进一步增强。

一、强化人才引进力度为银川留住人才

    银川市实施“高精尖缺人才引领工程”“学术技术带头人储备工程”“创新型大学生宜居工程”等一系列人才项目工程，从高层次人才引进政策的解答、引导企业参与人才培养的做法及加强人才政策宣传三个方面入手，拿真金白银招揽人才、真情实意服务人才。高层次人才引进方面，市委人才局对引进银川市的高精尖缺人才，可享受生活补贴、共有产权房、购房补贴、健康体检、休假疗养、子女入学、配偶就业、人才落户等优惠政策，为引进的高精尖缺人才解决后顾之忧。截止目前，我市已认定74名引进类高精尖缺人才，兑现各类生活补贴474.5万元。市科技局持续开展“凤城系列”、高精尖缺、人才小高地等评选活动，“宁夏籍海外高层次人才归巢行动”、“宁夏引进人才政策环境海外推介活动”、“宁夏海外名师大讲堂” 企业参与人才培养方面，根据《银川市优秀引才机构和个人奖励办法》推荐奖励6家引才机构。通过“学术技术带头人储备工程”鼓励企业选拔培养学术技术带头人，截止目前已培养后备人才636人，其中企业人才近400人，支持培养经费400余万元。搭建创新创业平台，加强洛克众创空间、中关村（银川）创新创业中心、中科院（银川）产业育成中心、银川产研院、离岸孵化器、飞地育成中心等引才、引智载体建设，吸引集聚并激发各类人才创新创业活力。加强人才政策宣传方面，依托“科创中国”创新枢纽城市平台，制定印发《银川市推进“科创中国”创新枢纽城市建设实施方案》，打通银川同国内外技术人才资源下沉渠道，完善学会和相关高校、院所与银川市政府及企业（园区）的协同融合机制，形成资源供给、对接、落地、跟踪闭环服务体系和长效机制。制定《银川市人民政府科学技术专家咨询委员会建设方案》，充分发挥智库在科学民主依法决策中的重要作用。通过银川人才网、银川市人才交流服务中心微信公众号以及银川市人才政策咨询热线均可了解到银川市最新的人才政策的相关内容和动态。

    下一步，银川市将深入实施企业家创新精神培育行动，支持龙头企业联合产业链上中下游、大中小型企业组建企业创新联合体，邀请区内外有实操经验的创业家、产业家与我市中小企业、龙头企业进行交流，帮助企业拓宽创新思路，对接产业合作，培育一批有创新精神和创新意识的企业家。

    二、加大金融服务力度优化银川营商环境

    近年来，银川市通过不断深化改革创新，增强金融服务实体经济的能力，全市小微企业金融服务能力取得长足进步。政策支持方面，起草《关于进一步推动金融服务实体经济高质量发展的实施意见》和《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案（试行）》，通过引入考核机制，引导各金融机构加大信贷投放，支持地方经济，激发小微企业经济活力，在制度上推动金融资源向民营、小微企业倾斜。截止2021年一季度末，银川地区小微企业贷款余额1701.79亿元，较年初增加32.73亿元，增长1.96%。设立“银川科技板”，引导资本与科技融合，促进科技成果的产业化和市场化，助推科技企业发展。成立银川科贷。主要服务辖区内小微企业、个体工商户，解决企业短期流动性、临时性和季节性资金需求等。截至目前，银川科贷累计授信业务39笔，授信金额69445.00万元；累计放款28笔，放款金额44939.60万元；累计发生票据业务1218笔，金额39480.53万元。创新服务方面，引导辖内银行创新企业信贷产品和抵押担保方式，通过科技型企业贷款、知识产权质押贷款等创新金融产品，全面支持企业科技创新。指导政府性融资担保公司认真落实降低融资担保费率政策、积极研发新业务品种，有效缓解中小微企业融资难融资贵问题。发展“金融+科技”，各金融机构创新推出了“云义贷”“个体工商户经营快贷”、“黄河e贷”等金融产品，进一步助推企业发展。企业融资服务平台正式启动。宁夏企业融资服务平台入驻金融机构34家，上线融资产品103款，为企业提供了丰富的融资选择，能够满足企业多元化融资需求。

   下一步，银川市将紧紧围绕地方经济高质量发展主题，引导辖内金融机构继续提高服务效率、降低服务成本、扩大服务范围，营造良好的金融营商环境，助推科技型小微企业进一步发展。

    三、创新科技服务模式推进银川高质量发展

    银川市紧紧围绕科技创新驱动总目标要求，银川市创新服务模式，积极促进和鼓励科技中介服务组织发展与壮大。创新科技服务方面，银川市科技局进一步转变工作思路，更新服务内容、调整服务方式、拓宽服务领域，以政策红利为导向、科技项目为引领，科技服务为抓手，以“三员联动”服务机制为抓手启动“科技服务进百企”，组织全市科技系统干部下沉企业“一对一”提供精准服务、提升企业创新能力。把全市科技型企业按照网格进行划分，建立市、县（区）科技局领导担任指导员，科技系统业务骨干担任网格员，联系企业员工担任信息员的“一格三员，三员联动”科技服务新模式，通过信息互通、服务互补、责任共担实现科技工作服务“0”距离。首批27名网格员，分30个网格服务140家企业，主要帮助企业做好R&D归集、政策解读、项目申报、技术需求凝练、平台搭建，全面激发企业科技创新活力。

    优化科技服务中介方面，2020年自治区科技厅备案了30家科技中介示范机构，银川市23家，占全区77%。依托阅海湾中央商务区，积极推进银川科技服务产业园建设，全力打造西部首个专业科技服务特色产业集聚区，截至目前，园区为银川市科技企业提供了科技咨询、知识产权等二十多项线上线下专业服务。累计引入科技企业和服务机构19家，包括3家科技服务机构和16家科技型企业。银川市生产力促进中心立足在华技术与创新支持中心（TISC）功能定位，通过建立TISC服务阵地、组织主题培训会、开展知识产权信息分析会等方式，着力建立健全标准化科学技术信息获取途径、完善知识产权网和专利信息服务体系，增强知识产权服务质量，提升科技服务中介专业化能力。

    下一步，市科技局将持续通过“三员联动”服务机制，分批次对我市入库的800余家科技型企业进行挂牌服务，切实当好服务企业的“店小二”，促进各类创新要素向企业集聚。力争年内全市R&D投入强度达到1.9%以上、规上工业企业中有研发活动的占比达到40%。进一步完善科技服务业发展支撑体系，研究出台促进科技服务业发展等政策，引导培育一批服务能力强、专业水平高的科技服务机构。打造科技服务产业聚集区，推进银川科技服务产业园建设运营，形成模式有创新、服务有保障、交易有亮点的“科技服务银川模式”。

    四、加强科技政策宣讲拉近银川政企距离

    我市为突出企业创新主体地位，落实《宁夏企业家创新精神培育行动实施方案》，组织企业家创新精神培育等系列活动，帮助企业开阔视野，交流创业经验，强化企业对国家、区市出台的相关政策的解读和宣传。积极组织企业家参加培训，分层分类开展市级企业家创新意识创新教育培训，启动“银川市企业家创新精神培训班”开班第一课，邀请深圳南方科技大学化学系教授、清洁能源研究院技术总监翁力和刚上市的本土优秀企宁夏晓鸣农牧股份有限公司董事长魏晓明，与40家参会企业代表分享、交流经验。组织银川市龙头企业参加清洁能源、电子信息和创新精神培育区外培训班，赴常州、苏州、浙江3次共计70人次。通过科技前沿、热点技术等方面的培训讲述，让企业家明确创新方向，增强企业核心竞争力。依托科技服务进百企行动，下沉一线服务企业千余次，开展政策宣讲近百场，引导全社会新增研发投入近8亿元，服务32家科技型企业研发投入实现“0”突破，国家高新技术企业、科技小巨人企业和科技型中小企业数量较2018年翻一番。宣传推广自治区科技厅“宁夏政策计算器”app ，推进银川市“凤城科技通”app的建设使用进度，确保政策宣传覆盖面，让全市科技型企业对科技政策红利“应享尽享”。

    下一步，银川市围绕“三新”产业和优势特色产业，依托“科技服务进百企”行动，运用“线上+线下”政策宣传服务模式，做好全市科技型企业科技创新政策宣传服务工作。

    附件：政协第002号提案建议清单表

    联系单位及电话：银川市科学技术局  6888737

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                                                 2021年9月23日

(此件公开发布。联系人，江珊，6888737，18809587077)