周坤代表：

您提出的关于探索政府优先采购创新产品的建议收悉。该建议由银川市科技局承办（银川市科技局和银川市财政局联合办理）。银川市科技局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，并指定由王旭源负责办理落实。办理过程中，于10月18日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经银川市科学技术局党组书记、局长审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，我市坚持“为技术找场景，为场景找市场”，发挥场景创新优势，形成应用场景、创新产品双促机制，不断努力拓展创新产品市场，为创新产品提供推广应用渠道。

（一）突出政策引领。一是银川市人民政府办公室关于印发《银川市进一步支持企业科技创新促进高质量发展的若干措施》的通知（银政办规发〔2023〕2号）中规定：“支持企业创新产品供需对接。发布银川市科技创新产品推广示范目录，针对使用财政性资金的项目，鼓励采购人在不违反公平竞争前提下首购首用优势产品，降低企业研发成本和市场化风险。鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品在首台（套）重大技术装备中示范应用。政府相关业务主管部门定期举办路演活动，向产品客户推介创新产品。鼓励企业或社会组织举办创新产品推介会、路演活动等。”二是银川市人民政府办公室关于印发《银川市加快应用场景开放推动创新发展示范引领实施方案》的通知（银政办发〔2023〕47号）中规定：“积极争取国家、自治区支持新场景建设的相关政策，统筹利用各类政策和政府资源支持应用场景建设，对优质落地场景给予技术创新、创业孵化、人才培养等支持。进一步完善优先使用新产品新技术的政府采购政策，对场景建设必须使用的新产品新技术采用首购、订购等方式采购，促进新产品新技术研发和示范应用。”三是《银川市财政局关于促进政府采购优化营商环境和进一步规范政府采购工作有关事项的通知》（银财函发〔2021〕298号）中规定：“落实政府采购政策功能。采购人开展政府采购活动时，应当积极落实支持中小企业、创新、节能环保、监狱企业、残疾人福利性企业、贫困地区农副产品等政府采购政策，并在政府采购招标文件中予以明确。”

（二）征集创新产品。面向我市科技型中小企业、高新技术企业、行业龙头企业等自主研发创新实力较强的企业，持续征集科技创新产品，对认定的科技创新产品编制《银川市科技创新产品目录》在市政府网站进行公布，并纳入政府采购目录，定期组织开展创新产品推介活动,促进创新产品市场化和产业化。2023年征集认定首批创新产品37个，2024年征集认定产品技术先进成熟、潜在经济效益和市场前景较大的25个产品为创新产品，已面向社会公示并推送市财政纳入优先采购名录，不断挖掘、征集一批创新产品并推广应用。

（三）组织应用场景项目。以应用场景建设为依托，不断推动实施市域内企业新产品、新技术实现创新成果产业化类项目，应用场景开放单位和创新产品及服务提供单位均可申报，应用场景开放单位应能提供空间、资金、设施等基础资源建设应用场景，并为新产品、新技术提供验证机会；对已纳入《银川市科技创新产品推广示范推荐目录》的创新产品和《应用场景清单》的应用场景优先支持。对于经评审立项的应用场景示范项目，根据认定的适配验证费用，给予每个项目不超过合同额30%，最高300万元的资金支持。其中，2023年立项实施应用场景项目4个，2024年已征集应用场景项目26个，不断发挥财政科技资金的引导作用，鼓励支持应用场景和创新产品供需对接、落地转化，以高水平创新发展示范引领推动全市高质量发展。

下一步，我们将持续探索政府优先采购创新产品路径，不断拓展创新产品推广应用渠道，一是不断完善采购机制，根据《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》有关规定，探索合作创新采购方式，推动创新产品从需求、研发到应用推广的一体化管理，更好地支持应用技术创新和科技成果转化；进一步细化相关采购活动执行要求，严格落实好政府采购支持创新产品政策功能，同时不断探索建立创新产品纳入政府采购监管机制，为企业营造更优创新发展环境。二是积极落实相关政策制度，及时向市财政推送新认定创新产品清单，鼓励采购人在不违反公平竞争前提下首购首用优势产品，降低企业研发成本和市场化风险；鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品在首台（套）重大技术装备中示范应用；鼓励政府相关业务主管部门定期举办路演活动，向产品客户推介创新产品；鼓励企业或社会组织举办创新产品推介会、路演活动等。三是加强宣传推广，通过政府官方渠道、行业展会等多种形式，宣传创新产品及其对经济社会发展的意义，提高政府部门对创新产品的认知度。四是持续强化扶持，对认定创新产品的企业，组织引导与科研机构合作，帮助提升创新产品技术水平，完善售后服务体系，增强政府部门采购的信心；统筹运用科技型企业奖补、研发费用后补助等财政补贴，支持扩大创新产品的生产规模。

银川市科学技术局

                       2022年10月18日