刘伟委员：

您提出的“关于加强培育概念验证中心“跨前一小步”助力打通科技成果转化‘最初一公里’的提案”收悉。该提案由市科技局承办，接到提案后，我局及时组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于6月9日召开专题会议研究通过，指定由成果转化与平台管理科负责办理落实。办理过程中，于7月中旬约见了贵委员会相关负责人，深入了解了有关情况，听取了对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了贵委员会对办理结果的意见，经局审核同意，现将办理情况答复如下：

一、完善政策体系，推进科技成果转化体制机制创新

先后制定《关于加快建设创新强市的实施方案》《坚决打好创新体系重构攻坚战实施方案》，提出聚焦“自治区打造区域有影响力科技创新高地”目标任务，持续实施创新强市“四项计划”（主体倍增计划、平台培优计划、人才雁阵计划、生态育林计划），重点开展“四大工程”（创新主体壮大工程，科技成果转化工程，人才引育集聚工程，创新生态涵养工程），突出开放协同创新，实施科技成果转化工程，建立高水平成果转化机制，围绕强优化升级科技创新平台、双创支撑平台，加快打造科技成果转化洼地等，细化各项具体政策，对新设立的科技创新平台给予资金奖补，布局落地转化重点科技成果，支持建设工业母机、高端装备制造中试基地、开放创新中心，支持各类创新主体建设科技成果中试熟化载体，对企业自建或共建的概念验证中心、中试验证平台，以科技成果专项形式给予资金支持。初步构建了覆盖企业全周期、科研全流程、人才全阶段、支撑全要素的“四全”科技政策体系，坚决打好创新体系重构攻坚战，高水平建设创新发展引领市。同时，广泛宣传辅导自治区出台的《关于加快促进科技成果转移转化的实施方案》《自治区概念验证中心和中试平台认定管理办法》《自治区技术转移机构认定管理办法》等政策文件，从政策导向、资金支持等方面为成果转化、创新平台发展提供了有力保障。

二、坚持系统培育，壮大创新主体支撑力量

充分发挥企业在科技创新的主体地位，连接科技和产业的关键，通过强化政策辅导和精准培育，助推企业在科技创新中‘唱主角’。深入实施规上工业企业“三提升”行动，制定创新型企业梯次培育方案，出台36项具体举措，支持培育高新技术企业和高成长创新型企业。首批认定“三个100”示范型企业155家（占全区48%），2024年新认定国家高新技术企业、瞪羚企业、雏鹰企业、入库科技型中小企业1149家。打造高能级创新平台，加快六盘山、贺兰山实验室建成产出，六盘山实验室历时4个月完成新场地建设，有序推进“高效固态储氢合金材料”等23个重点科研项目落地转化，建设各类创新平台559家。建立以中试熟化为支撑的成果转化基础设施，布局培育建设晓鸣农牧、康亚药业等10家概念验证中心、中试平台，积极争取自治区认定，支持苏银产业园建设新质生产力中试及工程化孵化基地。强化项目引领作用，2024年以来市级立项科技计划项目超200项，争取中央、自治区各类科技项目超600项，上争资金5亿元。设置“新质生产力”、“人工智能场景应用”“定向委托”等15个创新专项，以项目形式帮助企业围绕人工智能、新型电力系统、奶牛胚胎移植、原料药研制等领域开展研发攻关，有效推动HPBC2.0电池技术量产、碳化硅重结晶等50多项产业关键技术攻关。加大惠企支持力度。兑现2024年度创新型企业奖补及研发费用后补助3120.1万元，惠及企业294家。其中，奖补2024年度认定创新型标杆企业16家、瞪羚企业企业15家、雏鹰企业52家，奖补资金1321万元；兑现2024年度211家规上工业企业研发费用后补助1799.1万元，政策覆盖范围有效提升。完善应用场景和创新产品“双促进”机制，发布银川市科技创新产品25个、应用场景25个，助力企业开发新产品新技术。

三、畅通通道路径，实现科技成果转移转化突破

有效整合政策优势和资源优势，不断探索校地合作新机制、产学研协同创新模式、科技成果转化新途径。强化各方创新主体联动，完善“东中部研发+西部转化”机制，持续加大科技成果转移转化支持力度，支持银川高新区组建首批自治区产业科技创新联盟，共享装备等16家企业牵头组建创新联合体。积极对接西安交通大学国家技术转移中心、国家西部能源研究院，争取共建分支机构、中心，打造高新区阅海湾科创港，聚力打造科创资源集聚区。持续深化东西部科技合作机制，强化与沿黄流域省会城市科技合作、“一带一路”跨区域协同创新，鼓励区内企业联合中国科学院长春应用化学研究所、北京化工大学、福建省农业科学院畜牧兽医研究所、广东省气象科学研究所等34所省外高校、科研院所、企业，围绕“四新产业”及“装备制造、轻工纺织、特色农业、信息技术”等特色优势产业开展联合攻关，进一步加强了我市与陕西、甘肃、福建、京津冀、长三角、粤港澳等地的科技创新交流合作。依托西安交通大学等高校院所开展科技成果推介路演、供需对接活动4场次，征集企业创新需求1003项，合作资源53项，促成企业与高校达成合作意向40余项，推动高校院所科技成果在银川转化运用30余项，引导企业与高校、科研院所协同创新。高效运行银川（深圳）新质生产力科创中心，推动银利电器、君磁机电等14家企业对接粤港澳大湾区科创资源，实现资源高效流通。备案隆基宁光（杭州）、威力传动（上海）等自治区飞地研发中心4家，占全区100%，为解决人才招聘难、技术对接难、成果引进难提供全新路径。2025年立项实施区市两级重大科技成果转化项目、区域协同创新专项、县域科技成果转化应用示范项目100余项，项目总投资超2亿元，年均登记自治区级科技成果1300余项，完成技术合同登记额突破30亿元。

四、优化创新生态，聚力成果转化效能提升

持续优化政产学研金服用联动创新机制，突出要素赋能，着力构建具有银川特色的创新生态。修订科技项目管理办法、资金管理办法，制定科研诚信管理办法，落实项目单位和项目负责人预算调剂权、经费使用权和技术路线决策权，保障科研人员专心科研，努力为创新发展注入强劲改革动力。强化科技成果转化的科技金融支撑体系，打造以科技成果转化效益为导向的科技金融新生态，引导金融机构为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，通过银行、保险、担保、补助等金融方式和服务，形成支持科技成果转化、科技型企业发展的金融模式。探索“财政+金融”联动支持机制，建立科技金融产品动态清单，发布宁夏银行等金融机构科技金融产品15期，满足科技型企业多样化信贷融资需求。建立财政科技投入刚性增长机制，通过“宁科贷”发放贷款8笔1420万元，带动全市设立风险补偿资金池2.4亿元。发挥“银川新星”科创基金作用，征集项目12项，总投入9700万元。建立“政策解读-申报辅导-跟踪服务”全链条服务机制，组织87家科技型企业申报自治区科技保险和金融补助，争取科技保险补贴、贷款贴息等政策支持1852.9万元。提升成果转化服务能力，点单式政策培训“进园区+云宣讲”双轨覆盖，精准对接各类创新主体需求，常态化开展科技政策培训，覆盖 千余家企业。入企沙龙“诊断式服务”破解创新共性难题，为300余家企事业单位提供企业科研创新全周期的科技服务。深入开展技术合同挖掘和认定登记，加强建设专业化技术转移机构和科技成果转化技术经理人队伍，着力推动创新链与产业链深度融合。

下一步，银川市科技局持续建立完善科技成果转移转化机制，加快形成以企业技术需求为导向、市场化交易平台为载体、专业化服务平台和机构为支撑的科技成果转移转化体系，搭建以六盘山、贺兰山院士实验室为龙头、企业创新平台为支撑的平台体系，加强关键核心技术攻关、深化产学研深度融合、东西部科技合作精准引进，不断提升科技服务，大力培育市场化、专业化技术转移机构，强化成果供需对接，探索科技成果转化赋权改革，加快打造科技成果转化洼地，推动科技成果更好地为高质量发展助力赋能。

附件：市政协十四届四次会议提案“清单式”答复表

联系人及电话：赵 璐  18095156855

   银川市科学技术局

2025年9月5日