银川市园林局不宜公开事项一览表

对办事公开的意见和建议

全面推行办事公开，对进一步完善社会主义民主法制、转变政府职能、优化公共服务、促进党风廉政建设具有重要作用。根据办事公开工作的有关精神，结合我局实际，现就办事公开工作提出以下意见和建议：

（一）办事公开工作的重点和难点问题

1、对党务、政务公开工作的重视程度应该进一步提高，在政务公开工作中存在不主动、不积极，避重就轻，简单应付的现象。

2、办事公开工作的形式比较单一，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。这些既不能满足广大群众及时参与相关事务的要求，也不利于接受人民群众的监督。

3、公开的重点不突出，监督机制不够完善。要把涉及群众利益的重大决策过程作为办事公开的重点，对群众反映强烈的敏感问题和关键环节要及时予以公开。要建立健全完善的监督机制，对办事公开的各个事项及时监督和检查，及时接受人民群众和社会各界的监督。

（二）公开工作的方式方法

一要普遍建立和规范各类群众喜闻乐见的办事公开栏，并通过发放办事指南、信息手册等形式，更加简便、灵活地向基层和群众公开办事信息。

　　二要充分利用现代科技手段，通过网站、电子触摸屏、电子显示屏、公共信息亭、电视、报纸、广播等公开办事信息。建立网上公开平台，以群众需求为导向，搞好网页内容的规划和设计，网站要体现信息的完整性和准确性；要设立服务热线和举报投诉电话、信箱，开通网上投诉渠道，方便群众投诉、建议、咨询和求助。

　　三要依托市政府信息目录管理系统和市政府信息公开网站，编制、公布本单位或行业的信息公开目录和信息公开指南，做到专人维护、内容完备、格式规范、及时更新。

　　四要充分发挥行政服务中心的综合服务作用，将有关公共服务事项及时进行公开，进一步提高办事效率和服务水平。

　　五要大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式，及时公布有关信息。

（三）意见和建议

1、健全办事公开的制度体系，在坚持已建立制度的基础上，要进一步建立健全各项工作制度，使公共服务办事公开的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循。建立健全主动公开和依申请公开制度、持证上岗制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、反馈回应制、考核考评制、责任追究制、论证听证等制度。

2、加强组织领导。开展办事公开工作，由政务公开工作领导小组统一领导，市政府政务公开工作领导小组办公室负责推进、指导、协调和监督。各行业主管部门要把办事公开纳入工作的总体部署，经常研究和解决办事公开工作中的问题，强化工作指导和监督，确保办事公开工作取得实实在在的效果。各单位具体组织实施办事公开的各项工作，设立或指定具体的机构和人员负责办事公开的日常工作；要把办事公开工作列入重要议事日程，建立健全工作责任制和责任追究制度，切实抓好职责范围内的办事公开，把办事公开工作有计划、有步骤、有秩序地向纵深推进。

3、突出工作重点。各部门要根据各自的业务特点，广泛听取群众意见，明确办事公开的内容和程序，做到公开的内容具体细化、公开的程序便于操作。既要公开办事依据、办事结果，又要公开决策过程和办事过程。要把人民群众最关心、最需要了解的问题作为公开重点，及时、全面、有效地进行公开。

4、加强监督检查。作为行政主管部门要对所属公共企事业单位的办事公开工作进行定期的监督检查。检查内容主要包括：办事公开的内容是否全面，群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项是否公开；办事公开的制度是否健全，程序是否合法公正；公开事项的执行情况及办事公开的效果；对群众反映的热点问题和发现的违纪违规问题的调查处理情况等。对容易发生问题的重点部位和环节及群众反映强烈的问题要集中力量进行督查。对督查中发现的问题，要有针对性地提出解决办法，限期进行整改；对在办事公开中工作不力的要进行批评教育；对拒不实行办事公开或在办事公开工作中弄虚作假、愚弄群众的要严肃处理，以切实使人民群众的知情权和合法权益得到保护。

市安委会：

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、国家和自治区安全生产工作会议精神，现根据区安委会的统一安排部署，按照市安委会办公室《关于迎接自治区安全生产督查检查的紧急通知》（银安办发〔2011〕17号）文件精神和要求，现结合我局工作实际，就近期安全生产及森林防火工作落实情况作如下汇报：

一、领导重视、快速行动，尽快将文件精神落实到基层一线

按照2010年11月22日全区安全生产电视电话会议和自治区2011道路交通安全工作会议及《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2010年冬季防火工作方案的通知》（银政办发〔2010〕132号）、市安委办《关于“两节”、“两会”期间开展全市安全生产大检查的通知》（银安办发〔2010〕72号）等一系列文件精神，银川市园林局高度重视，迅速行动，积极采取措施，根据我局园林绿化工作特点，相继草拟上报、下发了《银川市园林管理局关于深入开展今冬明春安全生产大检查的通知》（银园发〔2010〕209号）、《银川市园林管理局关于印发2010年冬季防火工作的通知》（银园发〔2010〕210号）以及《关于认真贯彻落实全区“2.11”道路交通安全电视电话会议精神的紧急通知》（银园发〔2011〕16号）等一系列文件，要求局属各单位一定要站在讲政治、顾大局的高度，提高思想认识，强化组织领导，转变工作作风。特别是在区、市 “两会”及“两节”期间，进一步加强森林防火及游艺设施的高频率检查，对中山公园、海宝公园等各大公园加大防范和隐患整治力度，加强“五防”措施（防冻、防滑、防风、防火、防中毒），切实将安全生产工作落到了实处，使广大市民度过了安全、祥和、宁静的“两节”，为区、市“两会”的顺利圆满闭幕创造了安全社会氛围。元月份，我局为了进一步加强系统安全生产及森林防火工作，按照市安委会的统一安排部署，高标准，严要求，制订了《银川市园林（林业）局二〇一一年安全生产工作安排意见》（银园发〔2011〕12号），进一步指明了总体思路，明确了工作目标，细化了工作任务，提出了工作要求，为全面实现我局“无较大安全事故发生，无人员伤亡”的安全生产工作目标提供了可靠的理论指导依据。

二、严查细排、跟踪问效，切实完善了各项安全生产工作措施

针对2010年及2011年年初全市无明显有效降水，天干物燥等气候特点，分别于2011年元旦前、除夕夜等特殊时期对局系统及全市积极组织开展了多次全方位、立体化的安全生产和森林防火大检查活动，检查共出动车辆70余次，出动人力700余次，每次大检查分为内业和外业两部分进行检查。内业主要对：领导带班制及24小时值班制度落实情况；森林防火措施、火灾扑救预案是否完善；近期下发的各类重要文件的学习、落实情况；工作日志记录详实情况；安全生产专题会议召开、落实情况等。外业主要有：市政府森林防火戒严令是否张贴；巡护区的护林防火工作开展情况，有无脱岗、漏岗情况；消防物资是否准备齐全、防火机具是否处于待命状态；林缘、林地内枯枝落叶、杂草清理情况；用气、用煤、用水、用电（电线、插座）是否符合要求；消防通道是否畅通规范；森林防火宣传标语的悬挂；冰面周围是否设置醒目警示牌等。

针对在检查工作中存在的不足和安全隐患，我局对有关单位当场下发了整改意见书，明文要求相关单位在规定的时间内尽快完善工作措施、整改安全隐患，并备齐备足防火物资，做到一旦发现火情就能拉得出，用得上，扑得灭，切实提高起初火的扑灭率。同时要求各单位加强节假日的值班和检查巡逻的密度和频率。特别是“两节”、“两会”期间要加强信息报送。一定要从最基础、最基本、最基层抓起，确保用最大的精力抓安全，用最高效的手段抓安全，用最有力的措施抓安全，坚持向高标准、严要求、精细化目标看齐，切实巩固“无较大安全事故发生，无人员伤亡”的安全生产工作目标成果。

三、提前谋划、扎实准备，力求将安全隐患消灭在萌芽状态

根据园林局年初工作安排，园林局党委于2011年1月27日召开银川市园林局2011年安全生产工作会议，参加会议的领导有局党委书记、局长，分管安全生产的副局长及局总工等，会议要求园林局属22个基层单位一把手全部亲自参加，充分显示了园林局党委对安全生产工作的重视程度和狠抓落实的决心。会上，分管安全生产的副局长代表园林局与22个基层单位签订了2011年度安全生产工作目标责任书，最后，园林局党委书记、局长作了题为“抓安全就是抓发展 抓稳定就是促和谐”的重要讲话。讲话指出，安全生产工作突出早，重在防，要求各单位一定要将安全隐患彻底地坚决地消灭在起初阶段、萌芽状态。

四、突出重点、狠抓落实，确保全国“两会”期间万无一失

全国“两会”的适时隆重召开，是国家“十二五”规划的一项重大政治举措，对“十二五”宏伟蓝图的绘就起着举足轻重的作用。结合国家、区、市关于切实加强“两会”期间安全生产维稳的紧急通知精神，立足局情，在接到文件后就立即向基层单位草拟下发了《银川市园林局关于认真做好全国“两会”期间安全生产维稳工作的紧急通知》，文件明确要求，局属各单位一定要把当前的安全生产工作放在一切工作的重中之重去抓，当成一项政治任务来抓，要抓紧、抓实、抓细、抓出成效，特别是党政一把手要切实增强责任意识，大局意识，把全国“两会”期间的安全生产工作抓在手上，放在心上。紧紧围绕“防、查、治”机制，亲自安排，亲自部署，亲自督查。极力确保不发生有重大影响的安全生产事故、确保不发生重特大安全生产事故、确保不发生安全生产领域危害公共安全事故，全面打赢全国“两会”期间维稳和安全生产攻坚战。

安全生产责任重大，我们将一如既往的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以科学发展观为指导，把思想高度统一到自治区党委、政府和市委、市政府的决策和部署上来，把具体行动统一到市安委会的工作要求上来，立足安全发展理念，强化安全意识，切实为全国“两会”的顺利圆满召开营造安全、和谐、稳定的社会环境。