银川市建设“两型社会”工作领导小组办公室：

按照全市建设“两型社会”工作领导小组的工作部署，银川市园林局深化林业发展，加强湿地保护，进一步提升城乡园林绿化水平，加快国土绿化，实施重点绿化工程，全面促进全市“两型社会”建设和生态文明建设。2011年市园林局“两型社会”工作安排如下：

一、做好全市湿地保护管理，加强湿地保护宣传、科普工作

按照“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”方针和“城市内湖泊湿地以治理保护为主，城边湖泊湿地以恢复保护为主，城市远郊湖泊湿地以自然保护为主”的规划原则，围绕构建和谐社会，建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市目标，进一步加大湿地保护管理力度，理顺湿地管理体制；加强对湖泊湿地污染的治理和经营单位的管理，积极探索湖泊湿地可持续利用、发展模式，提升湖泊湿地的保护与利用水平，更好地发挥湖泊湿地的生态功能和社会、经济效益；坚持不懈的做好湿地生态保护工作，促进湿地保护和可持续利用，充分发挥湿地的生态效益。

（一） 加强湿地保护管理

积极协调、配合市有关部门及湿地管理机构，编制湿地生态旅游规划、湿地资源利用规划、湿地环境教育规划等配套专项规划，加强与市相关部门及区、县（市）的协调，督促和指导做好湿地保护管理工作；同时全力协调市财政支持，争取尽早启动对我市湿地资源进行全面普查，以查清银川市湿地资源及其环境现状，了解湿地资源的动态消长规律，建立银川湿地资源数据库和管理信息平台，并对全市湿地资源进行全面、客观地分析评价，为湿地资源的保护、管理和合理利用提供完整、及时准确的基础资料和决策依据。要进一步做好湿地行政执法工作，加强《宁夏湿地保护条例》的宣传，并配合相关部门，完善举报程序，加大湿地保护执法力度，严厉打击破坏和侵占湿地的违法行为。

（二）进一步做好湿地保护规划和立项

积极争取国家、自治区有关部门的支持，力争宁夏银川黄河湿地保护与恢复项目早日立项，并结合实际，修订完善阅海、鸣翠湖国家湿地公园的总体规划，指导、协调做好鹤泉湖等湿地公园总体规划的编制和申报工作。积极申请“银西西林带湖湿地保护与恢复工程”项目，把银西西林带湖打造成为湿地公园，为城市人居休闲提供场所。

（三）加强湿地保护科研、监测、宣教、培训工作

继续做好湿地保护宣教工作，重点加强对青少年进行生态教育，通过制作展板、问卷、举办鸟类知识竞赛等形式，普及湿地知识，达到教育广大青少年保护湿地生态、保护生物多样性的目的。同时积极开展银川湿地特色宣传活动，打造湿地保护宣传品牌，在已举办鸣翠湖国家湿地公园的摄影节、阅海国家湿地公园的冰雪节、黄沙古渡国家湿地公园的花棒旅游节、鹤泉湖的生态旅游节以及各湿地公园的赏荷节、垂钓节等众多以湿地生态为主题活动的基础上，进一步创新，融合多文化特点。

联合区、市有关部门及科研机构开展各项科研课题，计划安排2～3次专项业务培训，对全市湿地信息员进行重要湿地监测、湿地保护管理、鸟类环志、疫源疫病监测等方面培训等，为我市的湿地保护管理工作提供有效的科技及人才支撑。计划对我市15～20处重点湖泊湿地水质进行监测，及时掌握全市湖泊湿地水质变化情况，为防治富营养化、水草泛滥等水质问题提供科学依据，同时也对我市湖泊湿地水质发展趋势作出客观评价。

二、抓好大生态建设

（一）以银西生态防护林体系工程项目区建设为抓手，全力推进贺兰山东麓生态屏障建设

1、实施范围

该项目区南起永宁县闽宁镇与青铜峡市甘城子乡交界处，北止贺兰县洪广镇与平罗县崇岗镇交界处，南北长约70公里，总面积62.12万亩。该区域也是国家“三北”防护林五期工程建设的重点区域。项目区纵贯永宁县、西夏区、贺兰县，按照防护、景观、生产、示范功能总体布局，由村镇绿化、绿色通道、农田防护林、森林培育、生态恢复、牧草建设等六大部分组成，形成多树种，乔灌草结合，带、网、片、点并重的多功能综合性防护林体系。

2. 实施内容

2011年计划建设任务4000亩，其中防护林318亩，经济林3683亩。

3. 实施单位

该项目由银西生态防护林管理处负责实施。

4、建设期限及工程进度安排

要求在6月底前，全面完成4000亩的建设任务。具体安排为：

2011年3月- 4月底完成防护林建设任务；

2011年4月- 5月底完成经济林建设任务；

2011年5月-10月进行前期工程完善和后期管理工作；

2011年9月中旬至月底进行工程全面检查验收。

（二）巩固提高和保护好宁东大环境绿化成果

继续抓好宁东大环境绿化，并以切实巩固宁东绿化成果为重点，2011年计划做好81000亩生态林的管护工作，主要是加强灌水（每年3-4次）、修枝（每年2次）、除草（每年1次）、防治病虫害（每年2次）和森林防火工作，全面提高管护水平和质量。

（三）黄河金岸绿化工程完善提升

为了认真贯彻落实王正伟主席对黄河金岸生态景观建设的批示，切实提高绿量，完善景观效果，2011年主要安排在兴庆区、永宁县区段抬高地势，补植大树30000株；其他县区加强管护，以补植补造为主。同时在黄河金岸全段，特别是滨河大道两侧，通过园林化调整，逐步改造现有林地，突出和完善园林景观；结合沿黄城市化进程，对新建黄河小镇和整治规划好、适宜绿化的村庄进行园区和庭院绿化，以街巷绿化为轴线，庭院经济林为补充，环村（镇）宽幅林带为重点，建设乡风文明、村容整洁、村在林中、林在村中，集观赏娱乐和休闲、生活为一体的小康村镇。

1、 实施单位

永宁县、贺兰县、兴庆区、灵武市。

2、建设期限及工程进度安排

要求在5月底前，全面完成建设任务。具体安排为：

2011年3月- 4月底完成部分地段土方填换、补植补造工作；

2011年4月- 5月底全面完成建设任务；

2011年9月中旬至月底进行工程全面检查验收。

（四）防沙治沙示范区建设工程

1. 实施范围

银川市灵武市、贺兰县、永宁县、兴庆区、金凤区和西夏区境内，实施地点位于银川市兴庆区月牙湖乡、金凤区良田镇、西夏区镇北堡镇、贺兰县洪广镇、永宁县闽宁镇、灵武市的五镇一乡和白芨滩、白沙窝、大泉三个林场所辖的防沙治沙示范点。

2. 实施内容及分区段建设任务

2011年计划治沙造林任务48850亩，山沙区综合治理工程主要在灵武市，其他县区和单位实施防沙治沙工程建设。各县（市）区具体任务为：兴庆区牙湖乡3000亩，金凤区兴泾镇250亩，西夏区镇北堡镇600亩，贺兰县洪广镇2000亩，永宁县闽宁镇3000亩，灵武市各防沙治沙示范点40000亩（含白芨滩林场防沙治沙20000亩）。

3、建设期限及工程进度安排

要求在9月底前，全面完成48850亩的防沙治沙建设任务。具体安排为：

2011年3月- 4月底完成平原地区防沙治沙建设任务；

2011年5月- 8月底进行前期工程完善和后期管理工作；

2011年6月- 9月底完成山沙区雨季点播任务和整体工程的自查工作；

2011年9月中旬至月底进行工程全面检查验收。

三、提升园林绿化美化水平

全面启动国家生态园林城市创建。实施火车站广场绿化及生态公园建设，唐徕公园整治扩建五期，抓好北京路、正源街两侧景观绿地建设及城市道路配套绿化，启动园博园址义务植树基地建设。

1、火车站广场绿化及生态公园建设项目

银川市火车站广场绿化及生态公园建设项目位于金凤区西部中段，东起通达街，西至火车站新址，南临北京路，北至贺兰山路，是火车站东片区改造项目的配套绿化工程，项目实施面积57公顷，其中水面6公顷。项目建设以土方填换、景观湖扩挖整治、绿化美化、园林景观设施及配套服务设施为主。建设期限及工程进度安排如下：

2011年1月-3月完成项目可研、建设方案编报、规划设计、工程招标等前期准备工作；

2011年3月- 5月底完成土方填换、景观湖扩挖整治、绿化美化等建设任务；

2011年6月- 8月进行工程园林景观设施及配套服务设施建设工作；

2011年8月- 9月底进行各项工程建设的完善补充；

2011年10月中旬至月底进行工程全面检查验收。

2、银川市唐徕公园整治扩建五期工程

唐徕公园（南薰路——李银路段）整治扩建五期工程规划实施总面积59.21公顷，其中绿化面积 52.43公顷、道路广场硬化铺装面积5.73公顷、人工水域面积1.05公顷。渠东北起长城路，南至李银路，全长3858米,占地面积为28.93公顷；渠西侧北起南薰路，南至李银路，全长5522米，占地面积为30.28公顷。工程主要建设内容：土方填垫、绿化种植、灌溉设施、广场、园路铺装、园林小品、围栏及亮化等。建设期限及工程进度安排如下：

2011年1月-3月完成项目可研、建设方案编报、规划设计、工程招标等前期准备工作，并完成土方填垫、人工湖开挖、灌溉设施等建设任务；

2011年3月- 6月底完成绿化种植任务；

2011年7月- 9月进行广场、园路铺装、园林小品建设等工作；

2011年9月-10月底完成土建、亮化等工程，并进行园林景观设施及配套服务设施等各项工程的完善补充；

2011年11月进行工程全面检查验收。

3、城市生态景观林带（绿地）建设

城市生态景观林带（绿地）建设项目是2011年市本级重点项目之一，项目建设包括：北京路（丽景街——燕庆路）两侧景观绿地，两侧各50米宽，实施面积11.7公顷；正源北街（贺兰山路—大连路）两侧景观绿地，两侧各50米宽，实施面积18公顷。建设期限及工程进度安排如下：

2011年1月-3月完成项目建设方案编报、规划设计、工程招标、土方填垫、灌溉设施等前期准备及部分建设工作；

2011年3月- 5月底完成微地形制作、绿化种植等建设任务；

2011年6月- 8月底进入正常管护阶段，完成园路铺装，并对已建各项工程进行完善补充；

2011年10月进行工程全面检查验收。

其中正源北街景观绿地建设需视市政建设进度调整绿化进度。

四、工程建设的保障措施

1. 提高认识，加强领导，统筹协调，形成合力

各县（市）区党委、政府和有关部门要站在全市科学发展的战略高度，站在建设“两型社会”的思想高度、站在构建和谐银川、建设社会主义新农村、维护农村社会稳定、增加农民收入的全局高度来认识各项工程建设的重大意义，统一思想，坚定信心，加大投入，切实把生态建设工程作为改善生态、营造资源节约型和环境友好型社会的“关键工程”纳入重要议事日程，坚持党政一把手统抓全局，分管领导一抓到底，林业部门抓好质量，各有关部门抓好配套协调，多力并举，再造秀美银川。

2. 精心组织，强化管理，明确责任

各有关工程县（市）区和建设单位要要坚持“谁主管、谁负责”，层层落实任务，明确责任。由市政府与县（市）区签订目标责任书，纳入年度目标考核中，作为重点考核指标。林业部门要抽调得力人员，负责各项造林工程规划、设计指导，苗木检疫、技术指导、检查验收等项工作，为工程保质保量完成做好服务。相关县（市）区和其他实施单位负责组织实施并与相关乡镇、单位签订目标责任书，纳入县（市）区目标考核中，重点考核。各县（市）区林业部门要做好作业设计，工程安排期限，工程进度上报，质量把关，自查等工作。

各项工程管理严格履行国家基本建设项目管理程序、标准。在工程建设中全面推行法人制，种苗招标制；引入合同制（责任制）和工程监理制，加强工程全过程的质量监控；施工设计要符合国家有关技术规程，采用先进技术，科学合理，同时要有多方案比较；项目施工严格实行先设计、后施工，设计要任务上图、数字上表，落实到位；要按照确定的工程质量标准、技术规范和技术模式，形成分工序、分层次的质量检查验收制度和监督机制，采取有力措施，加强督察检查力度，切实提高工程建设成效，确保工程建设质量；工程实施单位要与各建设单位签订责任书，做好建设前期的组织领导、技术培训，中期的监督检查和后期的自查总结工作。工程竣工验收分为两级验收，由实施和建设单位对工程建设情况进行自查；工程竣工后，由市政府组织银川市林业局及有关部门对工程进行全面的检查验收。

3. 严把质量，确保成活

所有造林工程要以成活为命脉，以督察为保障，坚决杜绝“活人栽死树”。严格把好“六道关”：一是要把好任务落实关。把任务落实到田间地头，做到有地栽树。二是把好设计关。认真做好作业设计，提高作业设计的科学性和可操作性。做到规划先行。三是要把好造林整地关。提前按标准整地，蓄水保墒。做到因地制宜。四是要把好种苗关。全面推行“一签三证”制度，以乡土壮苗为主，强化种苗管理，确保苗木质量。做到保证质量。五是要把好栽植关。要按技术规程和标准，步步精心规范。做到科学栽植。六是要把好后期管护关。严格做好后期管护工作，做到管理到位。七是要把好自查核实关。工程建设每道工序都要建立现场验收制度，做到监管到位。