为认真贯彻落实国务院和自治区、市政府安全生产工作要求，牢固树立以人为本，安全发展理念，不断巩固“防火墙”工程，进一步继续深化安全生产年活动，在2011年安全生产形势总体稳定的基础上切实做好园林系统2012年安全生产各项工作，确保银川市园林（林业）局“无较大事故发生，无人员伤亡”的安全生产工作目标实现，促进我市安全生产形势持续稳定好转，为现对2012年安全生产工作提出以下工作方案：

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神及科学发展观为指导，深入学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展理念，以全面贯彻落实安全生产责任制，建立和完善安全监督体系为重点，以控制较大事故发生和人员伤亡为中心任务，进一步强化安全生产管理，加大安全生产专项整治和监督检查力度，促进我市园林系统安全形势的持续好转和稳定。

二、工作目标

层层落实安全生产控制指标任务，加强监管工作，持续排查治理安全生产隐患，完善修订各单位的安全生产应急预案，达到预案覆盖范围全，应对突发性安全事故反应及时准确，实际操作功能强的目的。坚决杜绝全年较大安全事故的发生，努力减少一般事故发生，确保“无较大事故发生，无人员伤亡”的安全生产工作目标的实现。

三、工作任务

1、进一步建立健全安全生产岗位责任制。

各单位要结合近年林权制度改革的大好机遇，全面系统的抓好安全生产责任制落实。一定要把安全生产纳入本单位年度工作目标管理计划，做到目标明确、措施得力、责任落实，形成由一把手亲自抓、主管领导具体抓、全体职工一起抓的上下联动、齐抓共管的工作新机制；建立“横到边、纵到底、全方位、立体化”的安全生产监督管理网络体系。通过定期召开安全生产专题会议，及时传达贯彻自治区、市安全生产工作指示精神，认真查找本单位安全生产工作中的漏洞和薄弱环节，分析评估本单位安全生产形势，科学合理的安排部署下一阶段安全生产工作。

安全生产工作要设立专职或兼职安全员，真正做到“事有人管、活有人干、责有人担”的安全生产新机制，并逐级签订目标责任书，做到“一级管一级、一级保一级、一级对一级负责”，实行安全生产目标考核管理，落实目标和责任，建立责权利相统一的控制体系，明确奖励和惩罚。要完善安全生产“一岗双责”制度，将安全生产工作职能落实到具体部门，落实到每一个岗位，每个人头，大力营造“安全事关你我他，人人都要关心它”的安全生产的浓厚氛围。对不能落实安全责任制的单位或人员，一旦出现安全事故造成重大经济损失或人员伤亡的，要严格依照“四不放过”原则追究相关责任人的责任。

2、进一步加强安全生产培训和应急演练工作，切实提高事故防范和应急处置能力。

各单位要进一步完善应急预案，根据单位实际，制定完善切实可行的、行之有效的应急管理措施，切实加强应急管理，积极预防和化解生产经营过程中出现的事故和隐患，增强事故处理的预见性、针对性和可操作性。并要组织对应急预案进行宣传教育、培训和演练，提高执行应急预案的协调配合能力和处置能力。特别是各大公园、风景名胜区及两场。还要加大对职工急救知识、应急避险能力和专业技能的培训工作力度。力争每季度进行一次安全生产知识及森林防火知识的培训，每年至少进行一次森林防火实战演练，着实提高职工的安全意识和应急能力。针对旅游景区，特别是滚钟口管理所，结合工作实际，要科学编制游客遇险后的紧急救援应急预案，不断加强应急救援队伍的培训及装备的投入，力争把事故损失控制在最低。

3、积极深入开展安全生产及森林防火宣教工作，不断强化安全生产意识。

一是要把安全生产宣传教育真正重视起来，纳入重要工作议程，周密部署好全国“第十一个安全生产月”活动，充分利用简报、传单、印制彩页、报纸、电视等多种媒介开展形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育活动，保证安全生产宣传教育工作的必要投入，来推动安全文化建设的快速发展；二是要把安全生产教育同政治理论学习、业务培训紧密结合起来，同单位各项活动结合起来。特别是要切实加强特种作业人员的培训工作。三是要积极配合参与市安委会、园林局组织的各项安全生产培训、宣传活动，进一步组织全系统广大干部职工认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规，结合应急救援预案的宣传加强演练，不断探索加强安全生产的有效途径和安全教育的新方法，开展全系统安全生产知识测评；邀请安全专业部门进行安全知识讲座，不断提高职工的安全生产责任性和积极的防范意识。

4、结合安全生产专项整治活动，认真开展安全生产大检查。

一是切实提高森林防火意识，增强火灾事故的防控能力。

各单位一定要提高森林防火意识，牢记“隐患险于明火，责任重于泰山，防范胜于救灾”的指示，认真做好本单位安全生产及森林防火工作，确保国家和人民的生命财产安全。特别是要防止“元旦”、“春节”、“元宵节”、“清明节”、“五一”、“十一”等节日燃放炮竹、烧纸及野外违规用火等引发的森林火灾。另外要加大对树木、草坪、花坛，特别是古树、名木、重点保护树木的日常养护工作力度，及时做好修剪枯枝、清除枯草等工作，疏通防火通道，银西生态防护林管理处、滚钟口管理所、各公园、绿化一处、绿化二处、园林场、苗木场一定要把森木防火工作为重点的防控目标，全力以赴做好森木防火工作；消防器材设置摆放要醒目，便于应急调配使用，各类消防器材要定期进行日常安全检查、维修、保养工作，确保能拿得出、用得上、扑的灭的目的。特别是滚钟口管理所，针对各大节日期间的旅游人员和探险者，务必要安排专人严把入山口，切实做到把火灾隐患拒之山门之外。

二是强化游艺设施及机械设备安全，严格特种作业人员持证上岗制度。

各有关单位要狠抓安全生产培训工作和安全生产法律法规的宣传教育活动，建立健全各类操作规程，强化安全生产管理流程，尤其要落实好特种作业人员的持证上岗制度，保证其具备必要的安全生产法律法规和安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能。公园及风景区要强化管理措施，定期对游乐设施进行安全检修，要确保机械安全运转，定期进行保养；要在醒目地段设立游乐须知告示牌，严格乘坐人员的入座检查及提示工作，坚决杜绝安全事故的发生。

三是强化施工安全管理，确保万无一失。

各单位要做好园林绿化项目的安全生产条件和安全设施的综合分析，严格施工安全准入制度，没有安全施工许可证的企业要拒绝进行绿化施工；要及时与施工单位签订安全责任书，在工程施工合同中要有明确的安全生产责任，明确责任，严格落实；狠抓自身安全施工管理，严格按照相关规程，安全施工、文明施工；要制定切实可行的安全施工措施，强化施工现场安全管理，综合性工程要做到封闭施工，封闭管理，加强施工车辆、机械、现场临时设施、施工用电等管理，存在安全隐患的禁止作业，施工过程中严格技术操作规程，防止因非法操作引发安全事故，在开挖水利设施管沟、填换土方等过程中，要提前联系、测定，避免挖断各类供电、电信、供水、燃气等管线。

四是加强值班巡逻制度，严格安全事故信息报送制度。

各单位要切实加强节日期间的值班制度，尤其是重大节日要实行24小时值班制度和领导带班制度，同时加大安全生产及森林防火检查、巡逻密度和频率，随时掌握安全生产动态。对一些隐蔽场所、防控死角更要加强检查防控，确保万无一失。同时为提高各单位的抢险自救能力，进一步加强和巩固安全生产报告制度，对系统各单位的“安全自查、隐患自除、责任自负”及“信息互通、应急互救、整体互动”的长期安全生产管理机制要进一步明确细化，保证安全生产信息渠道畅通，使安全事故报告制度化、程序化。

五是严把农药等危险化学品的使用关口，认真做好储藏、使用和管理工作。

各单位要加强农药等有毒有害和易燃易爆物品管理，运输、储存、出入库登记、使用、残留药液回收、废弃物处理等各个环节都要严格履行程序，严防有中毒事故发生。要特别注意在病虫害防治过程中的劳动保护，喷施腐蚀性、气雾性农药的工作人员要配发劳动防护用品。进入冬季后，使用农药的单位要严格遵守“农药零库存”规定，切实做到防患于未然。

六是加强各类设施维护检修，防止破坏园林绿化成果现象发生。

各单位要随时进行用电设施、锅炉、各类机械、车辆、船只等的维修保养和定期检修工作，并详细记录；加强新建续建工程及配电室、泵房、变压器、道路、广场、座椅、花架、湖壁渠堤等园林设施及重点地段的日常安全排查，防止破坏绿化成果的现象发生。

七是加强公园、游园等人员密集场所的安全防范工作，为广大游人提供安全、放心、满意的游览环境。

各大公园、风景区要加强安全保卫工作，确保游客的人身、财产安全，做好游人疏导工作；按照“谁主办，谁负责，谁出事，追究谁”的原则，与承包游艺设施的单位和个人签订安全目标责任书，加强对重大活动期间的安全管理，严格重大活动逐级登记备案制度。中山公园要加强动物园的安全管理。做好动物兽舍、笼圈等的随时检查和修补，防止动物特别是猛兽（禽）伤人事故的发生。并要加强游园内饮食摊点要加强卫生管理和摆放摊点的规范化管理，要杜绝过期、劣质、不合格食品的出售，防止食品安全事故的发生。

八是水域安全管护工作要警钟长鸣、常住不懈。

中山公园、西夏公园、海宝公园、绿化一处、绿化二处等管辖范围内存在大面积水域的单位要加强各类水面管理，在醒目地段设置警示牌的同时，还应加大巡查力度，增加救护设施的设置，坚决杜绝溺水伤亡事故的发生，在夏季游泳高峰期和冻融交替的关键时期及冬季冰面冻结和消融之际，更应加大巡逻检查力度，严禁在没有达到安全厚度的冰面上游乐。

九是煤气中毒防范工作要抓好落实，严防煤气中毒事故的发生。

使用温室花房自产草花的单位一定要加强本单位各管理房职工的宣传教育工作，各类管理房在冬季前要进行专项检查。特别是滚钟口管理所、园林场、苗木场等使用火炉生活的单位务必要深入现场对相关人员进行煤烟中毒等危害的宣传教育工作。

四、工作要求

1、提高认识，统一思想

各单位领导，特别是一把手，务必要站在“讲政治、顾大局、保稳定、促发展”的高度，一定要转变工作作风，进一步加强领导，狠抓职工思想工作，努力把思想和行动统一到我局总体工作部署上来。

2、未雨绸缪，狠抓落实

各单位在安全生产（森林防火）工作上一定要突出一个“早”字，凡事预则立，不预则废，及早准备、统筹安排、周密部署，切实把安全生产工作落到实处。

3、巧借时机，务求实效

2012年是全国开展安全生产月活动的第十一个年头，各单位一定要按照上级部门的安排，以“第十一个安全生产月”为契机，加大安全生产宣教和隐患排查整治，务求实效，扎实推进，切实把安全生产工作做到每一位民众的心里去。

4、严查细排，杜绝隐患

各单位一定要安排好专人对每天情况进行认真、仔细的检查，并做好检查时间、部位、采取的措施及整改结果，千万不能有松懈麻痹思想。特别是在长假期间，对单位水、电、暖、气每一个环节都不能放过，同时务必要检查好单位门窗，以防有偷盗事件的发生，只有抓住细节，抓住重点，注重防先治后，安全才能有保障。

5、加强值班留守，确保信息畅通

各单位一定要做好各大节日和活动期间的值班安排工作，严格单位的值班交接，确保接班时上一班值班人员与下一班当面交接，并做好详细记录，确保各项工作正常有序。对单位有安全隐患的，在值班期间一定要结合实际，协同相关工作人员及时排除隐患，对不能排除或需要上级部门帮助解决的，及时将有关情况上报，会同相关部门一同解决，直至隐患彻底排除。

安全第一，重在防范。各单位务必要高度重视，提高认识，一定要从大局出发，把各项安全生产措施落到实处，有效预防遏制重特大事故发生，确保我市安全生产形势的进一步向持续健康稳定方向发展，为首府城市的政治稳定、经济繁荣、社会和谐做出我们园林人应有的贡献，为我市“两宜城市”建设步伐不断向前推进创造良好的发展环境。