市政府：

2016年11月18日，银川市林业局副局长李文奇带队，对银川市贺兰山国家级自然保护区整治区域的整治项目进行现场督查，听取了西夏区林业局、西夏王陵、银川市交通运输局、贺兰县林业局及项目相关负责人对整治进展工作的汇报，研究部署下一阶段的工作任务，并对下一步工作做出了具体要求。现将进展情况汇报如下：

目前，各整改牵头单位对保护区内所有整改项目进行了全面清查，掌握了需要整改项目和设施的一些基本情况，为整治工作打下了良好的基础。但是个别牵头单位掌握的信息还不够细致、全面，整个整治工作思想上不够重视，态度上消极，进展缓慢，形势依然严峻。

一、各牵头单位整治进展情况

（一）西夏区政府

整治项目有11处，包括椿树口果园、黄旗口王利宏果园、黄旗口南果园风林山庄、牛雪梅蒙古包、黄旗口张兴武蒙古包、黄旗口君鹏山庄、徐正龙养鸡场、黄旗口郭军果园、黄旗口山上人家、黄旗口郑军果园、黄旗口冯学林北果园蒙古包。西夏区林业与葡萄产业局虽然进行了相应核查，并与贺兰山农牧场及经营户进行了沟通，了解了对方的补偿要求，但未制定详细的补偿摸底、措施意见书和资产评估报告，未拆除临建设施。

（二）市国土资源局

整治项目有2处，包括工矿物业用地主佛沟硅石开采和大口子沟沟北硅石开采。国土局已完成对开采点的现场核查、调研工作，已确定上述开采点恢复治理方法。目前，国土局已委托技术单位对上述硅石开采点的恢复治理工作编制工程方案，方案正在修改评审中。并同步向自治区国土资源厅提交了对上述硅石开采点进行治理的项目建议书，积极争取矿山恢复治理资金，目前未批复。

（三）市工信局

整治项目有2处，包括新疆天河化工有限公司宁夏分公司和宁夏天长民爆器材专营有限责任公司。两家公司均为合法的、具有一定历史时间的厂区，新疆天河分公司已经停止生产，正在进行库存销售清理工作，进一步做好库区生产车间的安全检查，并保障停产期间职工的思想和生活稳定；天长公司目前正着手对过去药品进行销毁，强化厂区卫生和绿化工作，下一步将按照相关规定尽快完善环保相关手续。根据宁夏回族自治区人民政府专题会议纪要（2016年11月22日第111期）的批示，同意新疆天河分公司恢复生产，工信局正在与企业对接妥善解决有关问题。

（四）市林业局

整治项目有2处，包括滚钟口风景区（属于历史遗留问题）和景区外王德玉养殖场。滚钟口风景区正在整理景点的相关历史资料和证据，同时与贺兰山自然保护区管理局签订共管协议，做好管理工作。王德玉养殖场未完成全部拆除、搬迁工作，经市林业局与养殖场场主多次沟通后，已于2016年6月20日拆除原属于银川市林业局建设的部分。对于其自建部分，将依据相关规定，在年底前全部拆除。

（五）市民政局

整治项目有2处，包括兰州军区银川房地产管理处晓鸣禽业和银川市榆树沟公墓。晓鸣禽业养鸡场养殖的鸡将于11月份出栏后停止养殖， 2016年12月完成搬迁拆除；榆树沟公墓墓穴建筑已停止，公墓先后到自治区政务大厅和银川市民大厅的环保窗口申请办理环保手续，由于榆树沟公墓未列入今年环评名录，公墓办理环保手续未被受理。

（六）贺兰县政府

整治项目有5处，包括百寺山庄、宋占宁农田种植、宁夏玺月旅游产业发展有限公司贺兰山1958旅游开发项目、鹿盘寺公路和鹿盘寺。贺兰县林业局及相关责任单位进行了相应的核查，并与山庄经营户进行了沟通，了解了对方的补偿要求，但未制定详细的补偿摸底、措施意见书和资产评估报告，未拆除临建设施；1958旅游开发项目虽然已完成了环保手续，但其他历史资料还不够完备，需要贺兰县政府进一步督促完备。

（七）西夏王陵管理处

整治项目有2处，包括三嘴沟、腊塔沟西夏陵区环境整治项目和泉七沟西夏王陵。目前三嘴沟、腊塔沟西夏陵区环境整治项目已经整治完成。

泉七沟西夏王陵属于历史遗留问题，有的建筑属于早期景区发展引进的投资项目，有的则为军事管辖区域，且均存在多年，手续不全。目前已完成了整理景点的相关历史资料和证据及相关手续，将做好与贺兰山自然保护区管理局签订共管协议，完善管理工作，今后如有新的建设项目，将按照有关规定办理林业评价或其他手续。

（八）牵头单位贺兰山岩画管理处

整治项目有1处，即贺兰山岩画及拜寺口双塔景区。对2015年已实施的贺兰山岩画景区紧急避险道项目已办理环评及林评手续，占用林地补偿款已缴纳，林业手续基本齐备。另外，拜寺口双塔景区文物保护项目环评手续已办理，林评工作尚未完成，林地手续尚未办理。景点的相关历史资料和证据还需整理和完善，将做好与贺兰山自然保护区管理局签订共管协议，完善管理工作。

（九）牵头单位市交通运输局

整治项目有4处，包括银川市公路管理局小口子管理所、苏峪口镇苏路扩建、小口子新小线和小口子至苏峪口滚苏路。银川市公路管理局小口子管理所建设于1983年，经银川市公路管理局和银川市国土资源局批准建设，属历史遗留问题；苏峪口镇苏路扩建项目该道路始建于保护区成立前，2013年经自治区发展改革委批准改扩建；小口子新小线和小口子至苏峪口滚苏路始建于保护区成立前。目前，市交通运输局正在积极联系区、市林业部门办理林带林权证，明晰林带产权并积极联系国土资源管理部门办理新小公路防护林管理所占用土地手续，正在研究泵房改扩建相关事宜，待制定方案后，将积极联系相关部门办理改扩建手续。

二、新建设项目违规进入贺兰山保护区的情况

（一）银川市交通管理局修建中粮葡萄酒基地至国道110银巴路口公路

为彻底解决榆树沟汉民公墓和回民公墓交通拥堵混乱秩序，支持我市葡萄酒产业发展，同时保障驻宁夏武警消防训练基地、驻军司训大队训练基地部队机动能力和快速保障能力，2014年底市政府安排交通管理局负责实施中粮葡萄酿酒基地至国道110银巴路口公路项目建设工作。

2015年2月27日取得市发改委对该项目的建设方案批复。2015年该项目列入市本级政府投资基本建设项目投资计划新建项目，并争取到自治区交通厅资金补贴376万元。2015年8月根据自治区人民政府主席办公会议纪要（2015.第28次）精神，将产区各酒庄连接110国道支干路纳入全区农村公路项目统一规划建设项目之一。2016年该项目列入市本级政府投资基本建设项目投资计划续建项目。

为了充分利用旧路、减少占地拆迁、保护生态环境，设计将原旧路作为单辅路利用，对原旧路破损路面进行补强；再在旁边新建一辅路、与现有旧路并行的设计方案。该项目起点位于银巴路口，经中粮集团万亩葡萄园、银川回民公墓、贺兰山国家级自然保护区，终点至榆树沟公墓。路线全长8公里，按照四级公路标准建设，路基宽5.9米。估算总投资约1350万元。

该项目于2015年6月9日取得施工图批复的同时委托北京中林国际工程咨询有限公司编制了林评报告（因占用贺兰山国家级自然保护区林地，报告一直未获批）。但为了解决2016年清明节交通拥堵，消除交通安全隐患，根据要求，于2015年10月在未取得林业、环保手续的情况下开工建设，至2016年5月份前路基、路面铺设、两侧道牙安装及边沟砌护已基本完工，2016年5月初接到贺兰山国家级自然保护区管理局通知该工程停工。按要求在自然保护区范围内2.68公里（K5+180处(进入保护区起点)至终点K8+000处（榆树沟公墓））对路基进行了平整（长2900米，宽6米，未进行硬化），堆放了道牙石及边沟砌护片石。

因该工程对缓解榆树沟公墓交通压力意义重大，市交通管理局正在努力完善林评批复手续，办理项目穿越保护区有关手续。若不能取得林评批复，市交通运输局将在项目K5+320（进入保护区起点）处顺接原有道路，并完善5.32公里道路的标线等附属设施，并对保护区范围内2.68公里路基内堆放物进行清理并恢复。

（二）西夏王陵管理处在保护区内迁建空军部队油库警卫班营房

西夏陵六号陵北侧空军基地油料库警卫班营房迁建工程是西夏陵申报世界文化遗产----综合环境整治项目之一，其建设资金为国家文物局专项资金。

由于原空军基地油料库警卫班营房建设早于贺兰山自然保护区划立时间，属历史遗留建筑物，且距6号陵仅200米，处于保护区的核心区内，严重影响遗址区的真实性和完整性，按照申遗要求，西夏王陵管理处委托中国建筑设计研究院建筑历史所分别编制完成了《西夏陵环境整治工程立项报告》和《西夏陵环境整治工程设计方案》并上报国家文物局审批。2015年4月国家文物局下达了《关于西夏陵环境整治工程立项的批复》（文物保函[2015]1773号），2016年3月，宁夏回族自治区文物局下达了《关于西夏陵环境整治工程设计方案的批复》（宁文物发[2016]21号），同意“六号陵部队油库用房调整”。

调整后该营房位于贺兰山保护区泉七沟沟口山前洪积扇，属于保护区实验区，也属于军事用地范围。总建筑面积为771.5平方米，建筑基底面积为451.3平方米。一层为办公室、化验室、值班室、机修间、资料室、连队会议室、食堂、厨房、锅炉间、卫生间、储藏室等，二层为办公室、兵器室、连队俱乐部、卫生间等；层数：建筑高度为7.10米，建设完成后将在其周边进行合理的种植绿化，加强生态保护。

目前，该项目建设一直未停止，油料库警卫班营房已经封顶，但未办理林业、环保手续。待该项目建成之后，将拆除原警卫班营房（占地面积1000m²，建筑面积561m²），并恢复生态。

附件：